壹是加快政府職能轉變,構建權責明確、依法行政的政府治理體系。
轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,政府職能的深刻轉變和不斷優化,對解放和發展生產力、促進經濟持續健康發展、增進社會公平正義發揮了重要作用。面對新時代新使命,我們必須加快政府職能轉變,構建權責明確、依法行政的政府治理體系。
(壹)圍繞國家治理體系和治理能力現代化,加快政府職能轉變。政府是國家治理的主體之壹。推進國家治理體系和治理能力現代化,必須優化政府組織結構,使政府機構更加科學,優化職能,協調權責。
(二)著眼於建設高水平的社會主義市場經濟體制,加快政府職能轉變。建設高水平的社會主義市場經濟體制,核心是正確處理政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
(三)圍繞建設人民滿意的服務型政府,加快政府職能轉變。為人民服務是我們黨和各級政府的根本宗旨。
(四)以深化依法行政為重點,加快政府職能轉變。各級政府作為國家權力機關的執行機關,承擔著實施法律法規的重要責任,必須堅持依法行政,推進法治政府建設,讓權力在陽光下運行。
第二,深化簡政放權,放管結合,優化服務改革,不斷優化市場化法治化國際營商環境。
作為推進政府職能轉變的“牛鼻子”,簡政放權、放管結合、優化服務的改革是壹場從理念到制度的深刻變革。要始終堅持目標導向和問題導向,以更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙,以簡政放權激發市場活力和社會創造力,以放管結合有效維護公平競爭市場秩序,以優化服務增加市場主體和群眾便利,加快建設國際壹流營商環境。
(壹)全面推行政府權力和責任清單制度。在政府部門“三定”的基礎上,編制公布權責清單,進壹步明確政府職能邊界,是壹項重要舉措。
(2)不斷優化市場化、法治化的國際營商環境。商業環境是企業生存和發展的土壤。近年來,中國國有商業環境明顯改善,受到國內外廣泛關註和好評。
(三)對涉企經營許可事項實行清單管理。黨的十八大以來,通過不斷深化行政審批制度改革,國務院部門行政許可事項累計減少47%,有效降低了投資、貿易、創業、創新等領域的制度性交易成本。
(4)加強事中和事後監管。管理好了才能釋放。簡政放權的同時,事中事後監管壹定要跟上,管理到位。“無事不擾”,對違法者“壹劍高懸”。
(五)對新產業新業態實施包容審慎監管。近年來,通過深入實施創新驅動發展戰略,新產業新業態蓬勃發展。
第三,完善重大政策前評估和後評估制度,提高決策科學化、民主化、法治化水平
轉變政府職能,必須著力於不斷提高行政決策質量。要健全重大行政決策程序制度,完善重大政策前評估和後評估制度,充分聽取各方面意見,防控決策風險,不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。
(壹)完善重大政策前評估和後評估制度。要保證政府全面正確履行職能,不斷提高決策水平,就必須完善重大政策的前評估和後評估制度,使之規範化、標準化。
(2)暢通參與政策制定的渠道。保障人民群眾通過各種渠道和形式參與決策,是轉變政府職能的內在要求,有利於使政策制定及時準確地反映經濟社會發展的需要和人民群眾的意願。
四、推進政務服務標準化、規範化和便利化,深化政務公開。
政府職能轉變的效果最終要通過政府服務能力和水平的提高來體現。要進壹步創新行政管理和服務方式,推進政務服務標準化、規範化和便利化,深化政務公開,深化行業協會、商會和中介機構改革,努力為市場主體和群眾創造良好的創業環境。
(壹)推進政府服務的標準化、規範化和便利化。要以提供更加優質高效的政務服務為重點,不斷提高政府效率和服務水平,給人民群眾帶來更好的政務服務體驗。
(二)深化政務公開。政務公開是促進政府職能轉變,使政府管理服務更加透明和規範的有效手段。黨的十八大以來,政務公開取得新成就,政務公開廣度和深度穩步拓展,制度體系日益完備,功能不斷增強。
(三)深化行業協會、商會和中介機構改革。行業協會、商會和中介機構是政府、市場和社會之間的重要橋梁。
法律依據
中華人民共和國信息公開條例
第三條各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。
國務院辦公廳是全國政府信息公開的主管部門,負責推進、指導、協調和監督全國政府信息公開工作。
縣級以上地方人民政府辦公廳(室)是本行政區域政府信息公開的主管部門,負責推進、指導、協調和監督本行政區域政府信息公開工作。
實行垂直領導的部門辦公廳(室)負責本系統的政府信息公開工作。