1.有利於實現公民參政議政的權利,完善社會主義民主政治。
我國憲法第二條規定“國家的壹切權力屬於人民”,“人民依照法律規定通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟和文化事業以及社會事務”,第41條規定公民有權提出批評、建議、申訴、檢舉和控告,這是我國憲法對公民參政議政權等民主權利的確認,也是我國社會主義民主政治的建設。為了保證這壹權利的實現,公民對政府活動的了解和認識是非常重要的,而行政公開為公民提供了這壹制度渠道,有利於公民更好地了解政府管理活動。同時,行政公開制度為公民通過各種渠道參與政府決策和行政活動提供了重要機制,有利於加強和完善社會主義民主。
2.有利於控制行政權力的擴張,維護公民的合法權益。
任何權力都具有自利性和擴張性,容易導致對公民合法權益的侵害。特別是當行政機關活動的依據、程序和過程不公開時,更無法對行政機關的行政行為進行監督,行政機關缺乏依法辦事的動力和壓力,容易濫用權力,侵害權利。行政公開制度明確規定了行政活動的基本程序,對行政權力的運行構成了強有力的約束。同時,這壹行政程序的合法化保障了公民的具體權利。第壹,行政訴訟法更註重將憲法和法律包括行政實體法規定的普通公民的人身和財產權利轉化為具有具體適用內容和即時實際操作性的權利。這些主要由行政訴訟法規定的、具有實體和程序性質的權利,是行政管理相對人在被行政管理時掌握主動權、進行鬥爭的有力武器。其次,行政訴訟法為行政相對人合法行使權利提供了明確、具體、可行的行為導向。壹般情況下,行政相對人只要按照行政訴訟法規定的步驟和指令去做,其行為自然會得到國家和社會的認可,並給予支持和保護。第三,行政程序法整體上貫穿著“程序正當程序”的精神原則。這壹原則對保證行政權力的正當行使、防止政府獨斷專行、保障公民權利、維護公平正義發揮了巨大作用。
3.廉政建設和防止行政腐敗的必要性
“陽光是最好的防腐劑”,沒有宣傳就沒有監管。非官方的政務和不透明的行政給了貪汙受賄的機會,貪汙受賄的不正之風容易滋生蔓延。如果實行行政公開,讓行政相對人參與行政決策和執行過程,壹方面可以減少壹方掌控權力帶來的隱秘性和盲目性,使政府的行為更加理性;另壹方面,也將行政權力的整個運行過程暴露在公眾面前。公民通過事前詢問、事中參與、事後監督等方式規範行政權力,使權錢交易等腐敗行為失去生存空間,從而具有預防行政腐敗、建設開放型政府的效果。可見,實行政務公開對於開展群眾監督、遏制腐敗、改進政府機關作風、密切政府與群眾的關系、推進社會主義民主政治建設具有重要意義。
4.履行加入世貿組織義務的需要
中國已經加入世貿組織,在享受成員權利的同時,必須履行相應的義務。透明度原則是世貿組織的壹項重要原則,它要求所有成員有效公布有關對外貿易管理的法律、法規、行政規章和司法判決,以使其他成員的政府和貿易經營者熟悉這些法律、法規、行政規章和司法判決。還應公布成員國政府或政府機構之間簽署的影響國際貿易政策的協定和條約;各成員應統壹、公平和合理地執行其領土內的所有法律、法規、行政規章和司法判決。透明度原則的目的是提高各成員經濟政策和經濟管理行為的可預測性和穩定性,防止和消除各成員政府非公共管理造成的歧視性待遇及其給國際自由貿易帶來的障礙,監督各成員政府執行世貿組織規則和原則的情況。對成員國政府行政行為的公開性提出了更高的要求。加入WTO後,行政公開已成為我國各級行政機關必須履行的國際義務。能否實行行政公開,不僅關系到我國民主政治制度的建設和市場經濟的發展,也關系到我國政府的國際形象、國際聲譽、國際科技文化交流和經貿合作。因此,只有建立壹套與國際接軌的行政公開制度,才能有效履行中國加入世貿組織所作的承諾。
綜上所述,實行行政公開是完善社會主義市場經濟體制、實現行政法治、建立法治政府的重要舉措。它也是民主政治建設的重要組成部分,是政治文明的顯著標誌。