本條例所稱信訪人，是指以前款規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱信訪請求，是指信訪人向本市國家機關反映的情況，信訪人提出的建議、意見或者投訴請求。
本條例所稱信訪，是指本市國家機關依法受理的信訪。
本條例所稱國家機關，是指本市人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其部門、人民法院和人民檢察院。第三條本條例適用於本市國家機關的信訪工作和信訪人的信訪活動。
法律、行政法規對國家機關處理信訪事項另有規定的，從其規定。第四條國家機關應當加強信訪工作，暢通信訪渠道，認真辦理來信來訪，聽取人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，保障信訪工作依法有序開展。第五條本市信訪工作遵循以下原則:
(1)屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；
(二)依法、及時、就地解決問題並進行輔導教育；
(三)有關國家機關、基層組織、社會團體、企業事業單位相互配合；
(四)為信訪人提供便利。第六條國家機關信訪工作實行領導負責制。
國家機關主要負責人對信訪工作負責，分管負責人負責，其他負責人根據工作分工負責。第七條國家機關應當將信訪信息納入決策評估體系，科學民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和化解引發信訪的社會矛盾和糾紛。
國家機關應當建立和完善社會利益協調機制，綜合運用法律、行政、經濟和政策手段以及教育、協調、調解方式，依法及時、合理處理群眾反映的問題。第八條國家機關應當建立健全信訪工作責任制，將信訪工作納入機關績效考核指標體系。第九條本市建立矛盾糾紛排查調處制度，通過疏導、協調、交辦、督辦和工作建議等方式，化解可能影響社會穩定的重大社會矛盾糾紛。
國家機關發現重大、緊急信訪信息時，應當按照有關規定及時報告，並在職責範圍內依法及時采取措施。第十條本市建立信訪聯席會議制度，通過協商、協調、督辦，研究處理重大、復雜、疑難的信訪事項。第十壹條國家機關應當建立和完善人民建議收集制度。投訴人提出的建議對國民經濟和社會發展或者對改進工作、維護社會利益有貢獻的，有關國家機關應當給予獎勵和表彰。第十二條本市社會團體、企業事業單位的主要負責人對本單位的信訪工作負總責。
本市社會團體、企事業單位應當兼顧本單位利益、職工利益和公眾利益，積極排查和妥善處理本單位引發信訪的矛盾糾紛，積極協助國家機關做好涉及本單位的信訪工作，維護社會穩定。第十三條國家機關可以聘請律師、心理咨詢師、相關領域專家和社會誌願者，為信訪人和國家機關提供法律等專業知識咨詢服務。
司法行政部門應當根據信訪工作的需要，組織律師以多種形式為信訪人提供法律咨詢服務。第十四條本市信訪工作所需經費應當納入各級財政預算。第二章信訪人的權利和義務第十五條信訪人依法信訪受法律保護，任何組織或者個人不得壓制或者打擊報復。第十六條信訪人在信訪活動中依法享有下列權利:
(壹)了解信訪制度和信訪處理程序；
(二)要求信訪工作人員提供與其信訪請求相關的咨詢服務；
(三)對有直接利害關系的信訪工作人員提出回避請求；
(四)向辦理機關查詢信訪事項的辦理情況；
(五)對涉及個人隱私的姓名和事項保密；
(六)法律、法規和規章規定的其他權利。