企業在生產經營過程中經常會遇到各種突發事件，如火災、爆炸、危險品事故等。突發事件往往造成員工、客戶和公眾的傷亡，或中斷生產經營活動，造成物質或環境損失，威脅企業的財務資源，損害企業形象。為了減少突發事件造成的損失，企業必須制定應急預案。壹般來說，企業制定應急預案可以分為四個步驟，即成立應急預案編制小組、分析現狀和能力、制定預案和實施預案。本文將分別從這四個方面進行論述。
成立壹個編譯小組
應急響應和管理不能由單個部門和人員完成，企業各級各部門都應參與預案的編制、維護和實施。而且計劃的編制需要投入大量的時間和精力，所以要成立編制小組，推動工作和學習交流的開展。籌備組的成立取決於企業經營、風險、資源的具體情況。
計劃編制小組的組長最好是企業的高層領導，這樣可以增強計劃的權威性，促進工作的落實。實際工作中，往往是幾個人寫，大部分部門可能是幾個人完成。但是，在準備期間或之後，應征求各應急部門的意見，特別是高級管理層、壹線管理層、工人、人力資源部門、工程和維修部門、安全、健康和環保部門、公共信息人員、鄰近社區、市場營銷部門、法律顧問和財務部門。團隊的組成是高層領導同意後寫的，分工明確。然後妳就可以確定準備工作的時間進度和費用。
現狀和能力分析
壹、企業現狀分析
1.法律法規和現有計劃的分析
分析國家、省、地方的法律、法規和規章，如職業安全衛生法律法規、環境保護法律法規、消防法律法規、地震安全法規、交通法規、區域區劃法規、應急管理法規等。
需要調查的現有計劃包括政府和企業的計劃，如疏散計劃、消防計劃、安全和健康計劃、環境保護計劃、安全程序、保險計劃、財務和采購程序、工廠停工規定、員工手冊、危險品計劃、安全評估程序、風險管理計劃、資本投資計劃、互助協議等。
2.關鍵產品、服務和運營的分析
評估緊急情況對企業的影響，並確定必須備份哪些系統。相關信息主要包括公司產品或服務所需的設備和設施；產品和服務的供應商，尤其是當只有單壹來源時；生命線服務，例如電、水、汙水、汽油、電話和交通；設施運行所需的關鍵操作、操作員和設備。
3.內部和外部資源和能力的分析
應急所需的內部資源和能力包括:人員(消防、危險品應對小組、緊急醫療服務、安保、應急管理小組、疏散小組和公共信息)、設備(消防設備、控制設備、通信設備、急救供應、應急生活用品供應、警報系統、應急電力設備和汙染消除設備)和設施(應急操作中心和臨時醫療區)。能力(培訓、疏散計劃、員工支持系統)、後備系統(員工薪資花名冊、通信、產品、客服、運輸接待、信息支持系統、應急電源、恢復支持)。
在緊急情況下，需要大量的外部資源，並與壹些單位建立必要的聯系，如當地應急管理辦公室、消防部門、危險物質應對機構、緊急醫療服務機構、醫院、公安部門、社區服務組織、公共設施管理部門、承包商、應急設備供應單位、保險機構等。
第二，脆弱性分析
分析各種突發事件的可能性以及對單位的潛在影響。利用易損性分析表，通過數值系統詳細說明緊急情況發生的可能性、事故評估的影響以及所需的資源。分數越低越好。具體方法見下表。
漏洞分析表
1.潛在緊急情況分析
脆弱性分析表的第壹列是該單位面臨的所有可能的緊急情況，包括當地應急管理辦公室確定的緊急情況。同時要考慮:單位內部和社區可能出現的突發事件。壹般來說，應考慮以下因素。
歷史情況——在本單位和其他兄弟單位，社區過去曾發生過突發事件，包括火災、危險物質泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風、龍卷風、恐怖活動、公共設施故障。
地理因素——單位的地理條件有哪些影響？請註意:毗鄰洪災區、地震斷裂帶和大壩、生產、儲存、使用和運輸危險化學品的企業、主要交通幹線和機場、核電站。
技術問題——如果壹個過程或系統失敗了會發生什麽？可能包括:火災、爆炸和危險品事故、安全系統故障、通信系統故障、計算機系統故障、電源故障、加熱和冷卻系統故障、緊急通知系統故障等。
人為因素——如果員工犯錯會怎麽樣？是否進行了員工安全培訓？他們知道在緊急情況下該做什麽嗎？人為因素可能由以下原因引起:訓練不足、工作不連續、粗心大意、錯誤操作、物質濫用、疲勞等。
物理因素——哪些突發事件可能是由設施和建築引起的？物理設施的安全性能否提高？考慮設施建設的物理條件、危險工藝和副產品、易燃材料的儲存、設備布局、照明、緊急通道和出口以及避難所的鄰近區域。
控制因素-該單位對哪些緊急情況或危險有控制措施？徹底分析緊急情況，並考慮以下情況的後果:進入限制區域、斷電、通信電纜中斷、主要天然氣管道破裂、水損壞、煙霧損壞、結構損壞、空氣或水汙染、爆炸、建築物倒塌、人員被困、化學品泄漏等。
在可能性壹欄，標明了各種突發事件的可能性。這是壹個主觀指標，但是很實用。可能性等級從1到5，1表示最低可能性，5表示最高可能性。
2.評估對人員、財產和生產經營的潛在影響。
分析各種突發事件對人的潛在影響——傷害或死亡。根據漏洞分析表，在個人影響壹欄中打分。規模從1到5，1最低，5最高。
在考慮財產的損壞和損失時，財產壹欄也是從1到5打分。可以考慮財產重置成本、臨時重置成本、修繕成本等。
在分析突發事件造成的潛在市場損失時，在業務影響欄中填寫適當的值。1表示最低影響，5表示最高影響。評估的影響包括:業務中斷、員工曠工、客戶流失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物料供應中斷、產品分銷中斷等。
3.內部和外部資源的評估
評估應對各種緊急情況的資源和能力的準備情況。對內外部資源分別打分，分數越低效果越好。為此，我們應該考慮每壹個潛在突發事件從發生、發展到結束所需要的資源。對於每種緊急情況，應詢問以下問題:
所需的資源和能力是否配備齊全？
需要時外部資源能否及時到位？
有沒有其他可以先用的資源？
如果答案是肯定的，可以繼續下壹步。如果答案是否定的，提出整改方案。比如制定額外的應急程序，進行額外的培訓，獲取額外的資源，制定互助協議，與當事人簽訂專門的合同或協議。
4.綜合分析
每次急診總分越低越好。即使是主觀的，比較各種突發事件的得分，也有助於應急規劃和確定資源利用的優先順序，從而進壹步明確應急工作的目標。
在評估資源時，請記住社區工作人員——警察、消防、醫療——應註意他們各自的響應工作。否則，在緊急情況下，妳將成為受害者或無法及時有效地做出反應，從而延誤企業的應急反應。
想辦法
壹.計劃的組成
1.概觀
摘要是為了便於管理人員理解和簡要介紹應急預案的概況，包括:預案的目標、應急管理方針、預案的權限和核心人員的職責、潛在的應急情況、應急響應行動地點等。
2.應急管理要素
企業應急管理的核心要素包括:指揮與控制、通信、生命安全、財產保護、社區安全、恢復與重建、行政與後勤。核心要素的目的是保護生命、財產和環境，是企業應急救援行動和應急響應程序的基礎。每個要素都要明確每個職能的具體原則和目標，以及各部門之間的分工與合作。
3.應急響應程序
應急響應程序解釋了企業如何開展應急響應工作。為了便於高層管理人員、部門領導、響應者和普通員工迅速采取行動，應盡可能在計劃中制定應急響應程序清單。
需要程序的行動包括:現狀評估；保護員工、客戶、訪客、設備、重要記錄和其他財產，尤其是在事件發生的前三天；恢復生產經營等。
有許多緊急情況，如火災、爆炸或自然災害，需要制定以下具體行動程序:警告員工和客戶、與員工和社區溝通、疏散企業中的所有員工、管理響應活動、啟動和運行緊急行動中心、滅火、停止行動、保存重要記錄、恢復行動等。
4.支持文件
緊急情況下所需的支持文件可能包括:緊急電話地址簿、建築物和場所以及風險情況的地圖、資源列表等。
壹些企業應制定緊急疏散程序，並明確關鍵作業的路線、終止或操作程序、員工、訪客和承包商疏散後的工作程序、救援和醫療責任、緊急報告程序、核心人員和部門等。
二、制定過程
1.寫壹份計劃
確定具體的工作目標和分階段的工作時間表。制定任務清單，落實到具體人員和時間。根據脆弱性分析，確定解決問題的資源和存在的問題。確定整體方案和各章節的最佳結構。按章節將計劃分發給寫作小組的每個成員。為每項具體工作制定時間表。
2.與外部機構協調
會見當地政府和社區組織。通知當地政府相關部門，企業已開始制定應急預案。即使當局沒有提出具體要求，他們的建議和信息也可能非常有用。將省和地方政府對緊急通知的要求納入企業應急程序。
確定需要與外部機構溝通的內容，包括企業的應急響應渠道，向誰報告和如何報告，如何與外部機構和人員溝通，應急響應活動的負責人，以及在緊急情況下應由哪些權力部門進入現場。
3.審查、培訓和修訂
必要時，將初稿分發給每個寫作小組的成員進行審閱和修改。
第二次審查時，進行了桌面演習，包括公司管理人員和應急管理人員。在壹個會議室裏，設計壹個事故現場，所有參與者討論各自的責任，並對事故現場做出反應。經過充分討論，找出不清楚或重復的內容，進行修改。
4.批準和出版
經會議討論後，向最高領導和高級管理人員報告，批準後發布計劃。將計劃裝訂成冊，逐壹編號，分發並簽收。請註意，應急響應核心人員應在家備份應急計劃。
計劃實施
首先，融入公司的整體活動
應急計劃必須成為公司文化的壹部分。創造機會建立員工的應急意識；培訓和教育員工；測試應急程序；動員各級、各部門和社區的管理者參與應急規劃；讓應急管理成為日常工作的壹部分。
第二，培訓
所有在企業工作或參觀的人員都應接受培訓。包括定期組織員工研討會或評審會議、技術培訓、應急設備的使用、疏散演習、綜合演練等。根據不同的培訓對象，可以選擇不同的培訓方式和內容。
第三，計劃的審查和修訂
企業的應急預案每年至少評審壹次。評估時需要註意以下問題:漏洞分析中發現的問題和不足是否得到充分重視？應急管理和響應人員了解他們各自的職責嗎？企業的風險變了嗎？應急預案是否根據企業的布局和流程變化而更新？企業的布局和記錄是否保持最新？新成員接受過培訓嗎？企業的培訓達到目的了嗎？計劃中人員的姓名、職稱、電話是否正確？應急管理是否逐漸融入企業整體管理？社區機構和組織是否適當地反映在計劃中，它們是否參與計劃的審查？
除年度評審外，還應在某些特定時間進行評審和修訂，如每次培訓和演習後，每次緊急情況後，人員或職責發生變化後，企業布局和設施發生變化後，以及政策和程序發生變化後。