現狀與挑戰
剛剛過去的5月，我省光伏企業籠罩在刺骨的寒風中。65438年6月8日，美國商務部公布對華太陽能電池產品反傾銷調查初裁結果。中國涉案企業被征收31.14%至249.96%不等的臨時反傾銷稅率。我省光伏龍頭企業尚德的反傾銷稅率為31.22%，常州天合光能為31.14%，其他應訴企業為31.18%，未應訴企業為249.96%。三個月前，尚德被初裁反補貼稅稅率2.9%，天合光能4.73%，其他企業3.61%。
“全球50%的光伏產品來自中國，中國60%的產能在江蘇，美國是江蘇光伏產品的第二大出口市場。美國征收這麽高的‘雙反’懲罰性稅率，讓我省光伏產品出口的價格優勢蕩然無存。”省商務廳公平貿易局負責人說。
光伏的經歷並不是個例。近年來，中國已成為國際貿易保護主義的首要目標國。2011，我省遭遇反傾銷、反補貼、保障措施案件94起，涉案金額28.7億美元，涉及企業1991家。今年壹季度，全省共遭遇各類貿易摩擦30起，涉案金額6.4億美元，同比分別增長150%和120%。貿易摩擦從發達國家向發展中國家蔓延，從傳統行業向新興行業滲透。壹些單壹行業卷入了許多國家之間的各種貿易摩擦。繼美國“雙反”調查後，歐盟、印度等國也在醞釀對我發起相關調查；不銹鋼水槽去年底被加拿大調查後，今年遭遇美國“雙反”大棒。
當壹個行業對其他國家的行業構成威脅時，設置貿易門檻是必然趨勢。業內人士表示，隨著越來越多的“江蘇制造”進入國際市場，貿易摩擦也會隨之而來。
引用自己的例子勸告某人或解釋某事物
射陽經濟開發區，占地500畝的康傑“甜味劑科技園”即將啟動。鹽城康傑三氯蔗糖制造公司總經理安立軍說，近年來，公司壹直在擴大生產，國際市場的需求仍然供不應求。根據規劃，科技園將投資6543.8+0.2億元，到2065.438+08年，將新增三氯蔗糖產能4000噸，成為全球行業領先。同時，公司加緊在美國、歐洲、日本、印度等國家和地區設立銷售公司，與90個國家和地區建立了業務關系。射陽則以康傑為龍頭，發展生物食品特色產業。
康傑的崛起引人註目。2007年4月6日，英國糖業巨頭泰勒公司及其在美國的子公司指控全球25家公司侵犯其在美國的五項三氯蔗糖生產專利，並要求啟動“337調查”。這些企業中有13家位於中國，鹽城康傑不在其中。安立軍說，“本案適用壹般排除令。壹旦對方勝訴，中國所有三氯蔗糖企業將退出美國市場。”為此，鹽城康傑自告奮勇作為第三人加入訴訟。應訴之路漫長而復雜。鹽城康傑邀請專家在中國擔任顧問，並在美國找到壹家律師事務所為微軟辯護。經過長達23個月、耗資2000多萬元的艱苦談判和法院訴訟，鹽城康傑最終在國際訴訟中勝訴，成為中國第壹家主動應訴“337調查”並完全勝訴的企業。
打贏官司，打開大市場。鹽城康傑成立時，產能落後同行十幾年。應訴以來，作為唯壹不侵權的生產企業，拓展市場，專註研發。現在生產的三氯蔗糖含量比國家標準高1.7個百分點，價格比同行高10%左右，但生產成本低30%以上，亞洲第壹，世界第二。
像鹽城康傑壹樣，我省很多企業都用法律武器來爭取自己的利益。南通醫保是個小公司，幾十個人。它在不到6個月的時間裏贏得了這起案件，以回應全球最大企業嘉吉發起的美國337調查。宜興協聯生化有限公司在201美國對華檸檬酸反傾銷復審中獲得1.1%的低稅率，成為中國兩家可以進入美國市場的中國企業之壹。
然而，我省更多的企業在國際貿易摩擦中受損。壹家外貿公司出口手推車，在歐盟市場苦心經營多年，年出口額上千萬美元。因為進口國的反傾銷調查不了了之，在高達46.7%的反傾銷稅面前不得不離開。
政府之聲
當貿易摩擦由小概率事件逐漸常態化，既是我省出口企業必備的基本功，也是政府部門的重要職責。
省商務廳副廳長陳小妹表示，根據世貿組織的規則，政府在處理不同類型的貿易摩擦時應該扮演不同的角色。反補貼主要指向經濟政策和制度安排。政府義不容辭，要盡可能遵守世貿組織的規定，不發號施令，積極應訴。美國對華太陽能電池產品“雙反”調查嚴重影響了我省光伏產業。進入相關程序後，商務部門積極應訴，收集整理了詳細的事實依據，並專門聘請政府律師為企業爭取權益，效果好於預期。對於反傾銷、337調查等貿易摩擦，政府部門要充分發揮對企業的引導和協調作用，特別是通過產業規劃、橫向溝通對接、加強預警和人員培訓等方式。近年來，我省在出口龍頭企業、相關行業協會和出口集中地區設立了鋼鐵、化工、金屬制品、蜂產品、紫菜、木地板等28個貿易摩擦預警點，有效降低了貿易摩擦風險。
專家意見
高鵬律師事務所上海分所高級合夥人謝向陽作為江蘇省商務廳聘請的反補貼政府律師表示:“當貿易摩擦的模式從反傾銷調查轉變為‘雙反’調查時，我們應該高度重視反補貼的殺傷力。”他說，壹旦被指控的項目被認定存在補貼，將對中國宏觀經濟政策和監管措施的應用產生負面影響。而且，被裁定為補貼的項目往往會成為中國後續反補貼調查的證據，並誘發更多的反補貼調查。在他看來，應對新形勢下的貿易摩擦，應該把更多的精力放在新興產業上。政府應加強宏觀指導，創建新興產業產能過剩的預警機制，在制定區域產業規劃時建立相應的預案，以便壹旦出現產能過剩就給予預警。從企業的角度來看，根本途徑在於重大關鍵技術的開發和應用，利用行業的國際優勢贏得國際市場的領先地位。同時，積極開拓國內市場。