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中國加入世貿組織意味著什麽?

中國加入世貿組織的意義如下:

(1)加入世界貿易組織。中國的貿易條件將大大改善。從而促進對外貿易的發展。

1.中國可以享受關稅與貿易總協定成立50多年來八輪多邊貿易談判中關稅減讓和取消非關稅壁壘的成果,這有利於中國對外貿易的發展。例如,隨著紡織品配額的逐步取消,中國的紡織品出口將得到促進。特別是美國承諾解決中國永久最惠國待遇問題,放棄對中國歧視性的最惠國待遇年度審議,使中美經貿關系在國際公認的法律框架下進行。這不僅會使中美經貿關系穩定、可預期,而且會擴大中國與世界貿易組織其他成員的貿易利益,中國對外貿易將走上新的發展道路。

2.加入世界貿易組織後,中國將更廣泛地享受發達國家向發展中國家提供的普惠制待遇。普惠制是壹種比最惠國關稅更優惠的非互惠關稅制度。

3.中國加入世界貿易組織,有利於在平等互利的基礎上擴大和發展與更多國家的貿易關系,進壹步實現貿易多元化。目前中國的外貿市場還是很集中的。盡管中國已與200多個國家和地區建立了經貿關系,但中國出口總額的大部分仍集中在少數發達國家和地區。與“七五”期間相比,“八五”期間,與中國貿易額最大的15個國家和地區占中國貿易總額的比重由82%提高到85%;香港、日本和美國是中國商品出口的主要市場,占中國出口總額的62-8%。日本、香港、美國、法國和韓國是我國進口的主要來源地,占我國進口總額的67.1%。這種情況不利於規避貿易風險和外貿的穩定發展。中國加入世界貿易組織將深化和擴大與135成員的經貿聯系,有利於貿易多元化發展。

(二)中國加入世界貿易組織,有利於進壹步改革中國對外經貿體制,建立適應國際經濟通行規則的運行機制。

改革開放20多年來,我國外貿體制改革取得了長足的進步,取得了巨大的成就,促進了我國對外貿易的快速發展。但是,這些改革與社會主義市場經濟體制的要求和國際通行規則的要求還有很大差距。

1.中國的社會主義市場經濟體制還沒有完全建立起來,中國開放貿易體制的基礎還不夠牢固。目前,中國在建立市場經濟體制的過程中采取了許多措施,並取得了很大進展。然而,中國市場經濟體制的建立是壹項龐大的系統工程。現在有壹些深層次的問題需要解決,包括國企改革,政府機構改革,職能和觀念的轉變。只有解決了這些問題,市場經濟體制才能進壹步完善,中國開放貿易體制的建立才有堅實的基礎。

2.國內市場對外開放不夠,開放步伐需要加快。改革開放20年來,對外開放取得長足進步,市場準入條件大幅放寬,進出口管理體制改革取得巨大成效。壹方面,高度壟斷的外貿管理體制、計劃管理體制和出口商品管理體制進行了改革,進口商品管理體制也發生了很大變化。同時,建立了外貿中介服務協調機制,為企業按照國際規範正常經營創造了條件。

然而,市場經濟的要求與國際規範仍有很大差距:

(1)進口關稅仍然很高。根據中國目前在雙邊關稅談判中的承諾,中國自1992以來多次降低關稅,算術平均關稅從43.2%降至1997的17%,減讓率為60.6%,但仍高於發展中國家13%的平均關稅,超出關稅上限的商品範圍過大。

(2)有進出口數量限制。實行配額許可證管理的進口商品範圍仍過寬,指定公司經營的國營貿易仍在壹定範圍內存在並具有高度壟斷性。

(3)有些規定與世界貿易組織的規定相違背。例如,1994年7月公布的《汽車產業政策》中有許多條款與《關稅與貿易總協定》1994等協定相違背,包括選擇零部件給予國產產品優惠待遇;關於年度汽車進口量和車型的規定;優惠稅率取決於當地成分,優惠待遇取決於當地比例貸款。

(4)外貿經營權沒有完全放開。外商不能直接與中國用戶簽訂進口協議,需要外貿代理;外商投資企業進出口業務範圍仍受限制;國內貿易和對外貿易的區別表明,國內流通體系還沒有

對外開放;審批外貿經營權的資格要求仍含有很大程度的計劃經濟色彩。

(5)非歧視原則沒有得到落實,外國企業的出口要求、外匯安排和雙重價格不符合世界貿易組織的原則。

(6)進口管理的透明度仍有待提高,進口政策的統壹性尚未解決。這些都不利於對外貿易的更快發展,也不利於中國市場經濟體制的健康發展,減緩了中國融入世界經濟潮流的進程。

(3)中國加入世界貿易組織,將加快建立中國開放的對外經貿體系,從而極大地促進中國經貿事業的發展。

1.世界貿易組織下的多邊貿易體制與中國將要建立的對外開放的貿易體制在目標和基礎上是壹致的。中國加入世界貿易組織將有助於通過其承諾促進中國開放的對外貿易體系的建立。

(1)目標趨於壹致。世界貿易組織的目標是通過貿易自由化促進全球經濟和貿易增長;中國開放型外貿體制的實質是通過貿易自由化改革,進壹步開放國內市場,促進貿易增長。

(2)兩者的基礎基本相同。世界貿易組織是以市場經濟為基礎的,中國開放的外貿體制是以社會主義市場經濟為基礎的,本質上要求符合市場經濟規律。

(3)世界貿易組織追求公開、開放、不扭曲的競爭,這與我國外貿體制堅持的平等、互利、互惠、統壹政策、開放管理、平等競爭的改革目標是壹致的。WTO下的多邊貿易體制與中國開放的外貿體制的廣泛壹致性,必然會加速中國入世後的外貿體制改革。

2.中國加入世界貿易組織,有利於在各個具體領域加快改革和完善適應社會主義市場經濟體制要求的外經貿體制。

主要包括:

(1)有利於積極調整我國不合理的進口關稅和稅率結構。中國進口最惠國關稅算術平均值為17%,仍然偏高。特別是仍有不少稅目的稅率在25%以上,約占全部稅目的30%;但稅率在5%以下的稅目較少,占總稅目不到10%。中國目前的進口關稅稅率高於其他國家,不僅在總體水平上,而且在稅階分布上,都需要進壹步調整。加入世界貿易組織後,中國必須做出進壹步降低關稅的承諾,進壹步降低峰值關稅,提高各種產品的稅率級差,大幅度減少25%以上稅目的數量和稅率,提高5%以下稅目在總稅目中的比重,努力使中國的進口關稅水平與其他發展中國家保持基本壹致,並略低於該水平。

(二)有利於進壹步規範進口海關估價和征收制度,打擊走私。在海關估價和征稅過程中,由於地方利益的驅動或少數不法分子的行為,影響了地方海關的執法形象。許多外國和中國企業抱怨海關估價缺乏壹致性。即使同樣的貨物在不同的口岸報關,稅率也相差很大,影響公平競爭,也不符合世界貿易組織《海關估價協定》的要求。此外,對進口產品征收增值稅也不合理。我國現行增值稅壹般為13%或17%。增值稅的稅額是在征收進口關稅和其他適用的消費稅之後征收的,進口關稅和其他適用的消費稅也作為征收增值稅的基數。這樣實際對進口商品征收的關稅會很高,增加進口成本,影響公平競爭。

(3)推進非關稅改革。根據單壹關稅保護原則,世界貿易組織要求成員規範非關稅措施的管理行為,避免對壹種商品實施多重貿易措施。但目前我國部分產品仍受到高關稅、進口配額、進口許可證等多重管制。未來根據世界貿易組織的規則,必然要減少交叉保護,進壹步縮小配額、許可證管理的商品範圍,盡可能用進口關稅替代過去的多重保護。在仍保留配額管理方面,應盡可能全面地采用招標制,努力實施貿易便利化,對大部分商品采取自主經營、公平競爭。

(4)根據世界貿易組織的規定,規範並賦予企業更廣泛的外貿經營權。目前,我國仍實行外貿經營權審批制,僅在部分地區試行外貿經營權登記。即使給予生產企業自主外貿經營權,其經營範圍也是有限的。這與世界貿易組織有關協議對國營貿易企業的規定有很大沖突。加入世界貿易組織後,要與世界貿易組織的有關規定相協調,改革外貿經營權管理體制,讓大部分商品自主經營,公平競爭;力爭在全國範圍內大規模推行外貿經營權登記制度;各類所有制企業壹視同仁。

(5)中國應加快制定符合世界貿易組織規範的政府采購法律或管理制度。

(四)中國加入世界貿易組織將有利於引進外資。

改革開放以來,中國利用外資特別是直接投資取得了巨大成就。它對中國的社會經濟發展起到了積極的推動作用。截至6月底,全國累計批準合同外資60865438+6億美元,實際使用3045.4億美元。然而,近年來,受國際投資變化的影響,中國吸引外資壹度下降。據外經貿部統計,19991-11期間,我國合同外資金額356.4億美元,同期下降18.9%。實際使用外資370.9億美元,下降9.2%。吸引外資的下降與中國的產品結構和產業結構不適應國際投資形式的變化有關。1999跨國公司推動的經濟全球化加速發展,跨國並購成為全球直接投資的主要形式,占全球直接投資的60%以上,其中90%發生在美歐等發達國家之間。為了適應全球化的發展,許多發展中國家正在放松壹些限制,並提供優惠措施,以促進外國資本流入。由於中國企業技術創新能力不足,產品結構不能完全適應國際競爭,特別是由於立法和國內體制的原因,中國不能有效利用對外直接投資的最大壹塊——跨國並購。目前,中國正在采取措施適應國際資本流動的特點,增加利用外資。同時,要努力提高利用外資的質量、水平和效益。加入世界貿易組織將極大地改變中國的投資環境,提高法律的透明度,實現國民待遇原則,有利於中國引進更多更好的外資,進行跨國經營。

(5)中國加入世界貿易組織將有助於中國通過世界貿易組織保護自己的合法權益。

世界貿易組織通過制定和實施各種協議規則,體現和保護各國的應有利益。中國加入世界貿易組織後,有權根據成員國的權利參與討論並制定各種協議和規則,發展中國家和中國的利益可以在討論中得到廣泛反映。通過參加世界貿易組織的各種活動,我們還可以利用世界貿易組織這個論壇,廣泛宣傳中國的經貿政策,促進各國之間的交流。壹旦發生貿易爭端,我們還可以通過世界貿易組織獲得合理的解決方案,保護中國的合法利益。

以反傾銷為例,中國加入世界貿易組織有助於取消外國在反傾銷中的歧視性待遇。

目前,世界上已有83個國家和地區制定了反傾銷法。反傾銷法既有積極的壹面,也有消極的壹面,這導致了它在國際貿易中的雙重角色。正確適用反傾銷法,將其控制在消除價格歧視和保證公平競爭的限度內,使之真正成為抵制傾銷的手段,具有積極意義;濫用反傾銷法成為壹個國家實施貿易保護主義的工具,會產生阻礙各國貿易發展的負面效應。

據統計,從1969到1995,全球共發生3起108反傾銷案件,其中1/3以上案件發生在90年代以後。全世界遭受反傾銷的產品有3 000多種,受影響的貿易額達1000多億美元。

如今,隨著中國經濟的不斷發展,國外對中國出口產品的反傾銷也緊隨其後,其力度和速度為世界所罕見。特別是20世紀90年代以來,外國對中國出口產品進行反傾銷調查的案件數量和涉案金額不斷增加。截至1998年底,已有23個國家和地區對我出口產品提起. 327起反傾銷指控。1999年初,歐盟對我出口黃磷、CD塑料盒、碳化矽進行反傾銷調查,秘魯對我出口鞋進行反傾銷調查。阿根廷還決定對我出口鞋和木衣架采取反傾銷行動,嚴重影響了我國出口貿易的正常發展,使我國出口產品面臨國外反傾銷的巨大壓力。造成上述情況的主要原因是外國對我實行了歧視性政策。

為了引導國際反傾銷法的積極作用,遏制其消極作用,中國必須在加快自身經濟體制改革和完善國內立法的同時,利用好世界貿易組織的相關規定。就自我保護而言,《關稅與貿易總協定》給予發展中國家的“特殊考慮”是反擊歐美國家對中國實施歧視性反傾銷措施的有效工具。“國民待遇”和“最惠國待遇”原則以及反傾銷法1994中新的“日落條款”都是可以采用的反制措施。“日落條款”規定,任何反傾銷稅必須在征收之日起5年內終止,除非有關當局在審查中得出結論認為,繼續征稅對於防止損害的繼續或復發是必要的。此外,中國加入世界貿易組織有利於進壹步完善世貿組織爭端解決機制,積極推動世界。

WTO反傾銷爭端機制在運行的同時,還可以利用世界貿易組織逐步完善的各種政治方法、法律方法和準法律方法的綜合爭端解決機制,抵制發達國家處理對華貿易爭端時使用的歧視性國內法律方法。

加入世貿組織後,中國也可以積極推動世貿組織反傾銷法的健康發展和公正實施。因為只有加入世界貿易組織,才能真正參與世界貿易組織的反傾銷立法,努力把有利於發展中國家的理念和原則納入世界貿易組織反傾銷法的整體框架,推動各項原則具體化。借助世界貿易組織在國際合作和國際貿易中的特殊地位,可以加強世貿組織協議對締約方的約束力,發揮世貿組織法律制度的主導作用,督促和迫使壹些國家放棄歧視性反傾銷政策,完善國內立法。

(六)加入世界貿易組織有利於為祖國和平統壹奠定經濟基礎。

隨著香港和澳門的順利回歸,以及中國和臺灣省加入世界貿易組織談判的結束,中國盡快加入世界貿易組織的政治意義越來越重要。中國、香港和澳門都是世界貿易組織的正式成員,但享有完全主權的中華人民共和國仍不是世界貿易組織的成員。兩國巨大的反差效應對國際多邊外交有著不可估量的影響,這無疑會在壹定程度上削弱中央政府對香港和澳門特別行政區的主權意識。

早在1990年初,中國臺灣省當局就提出作為單獨關稅區加入關稅與貿易總協定,並從戰略高度將關稅與貿易總協定作為其最重要的國際活動平臺。目前,談判已告壹段落。中國和臺灣省試圖在中國大陸之前加入世界貿易組織。然而,關稅與貿易總協定(GATT)理事會在1992年9月對“先中國,後臺灣”的理解也日益受到沖擊。如果中國加入世界貿易組織遙遙無期,中國和臺灣省當局先於祖國加入世界貿易組織也不是不可能。如果這樣,中國在國際政治中的地位和形象將受到嚴重損害。

中國大陸能夠盡快加入世界貿易組織,在政治上和經濟上都是非常有利的,對港澳臺以及大陸都有非常重要的現實意義和長遠利益。

(1)有利於提高我國政府的國際地位;

(2)可以加強與港澳臺的合作,充分利用我國在世界貿易組織的成員資格,維護四方利益;

(3)在世界貿易組織的框架內,可以加速與中國和臺灣省的“三通”;

(四)中國加入世界貿易組織將極大地促進四方經濟合作,充分發揮各方優勢,加深相互依存,加強互補性,實現共同繁榮。

在談到中國加入世界貿易組織的重大意義時,有必要強調以下幾個問題:

(1)中國加入世界貿易組織後給中國帶來的有利影響或機遇,都是關系到中國命運的戰略利益和歷史性機遇。我們過去錯過了太多的歷史機遇。這壹次,我們能夠抓住機遇,發展自己,對中國和世界都具有重要的歷史意義。

(2)天下沒有免費的午餐。戰略利益的獲取,重大機遇的掌握,都是基於中國的實力,都是我們按照世界貿易組織的原則,通過奮鬥取得的。

(3)這裏,我們只談了加入世界貿易組織對中國的好處。事實上,加入世界貿易組織不僅有利於中國,也有利於美國、其他成員、世界貿易組織和世界貿易的發展。不僅中國需要世界貿易組織,世界貿易組織也需要中國。沒有中國的參與,世界貿易組織根本就不是壹個“世界”貿易組織。

(4)權利義務平衡,利弊共存。當我們獲得歷史機遇,獲得巨大戰略利益的時候,我們必須看到,中國加入世界貿易組織必然會帶來巨大的挑戰和沖擊,我們必須付出必要的代價。正確認識這些挑戰和影響,及早做出應對,有效維護中國國家利益,促進中國經濟健康發展,具有重要意義。

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