雖然我國對外直接投資取得了長足的進步,為國民經濟的發展做出了巨大的貢獻,但與美歐等發達國家相比,我國對外直接投資水平與中國世界第二大經濟體的地位還相差甚遠,企業在對外直接投資過程中還面臨諸多問題。
第壹,國內環境方面,中國經濟環境的發展還不夠完善,存在經濟社會發展不協調的問題。在強國戰略中,對外直接投資戰略不占主要地位,企業對外投資經驗少,規模小,導致海外並購不成功。目前,我國企業投資區域分布不平衡。雖然覆蓋面廣,但投資水平低。在眾多對外直接投資企業中,國有企業占據了很大壹部分,存在投資結構不合理的問題。
二是政府和社會對企業對外直接投資支持不足。政府在企業對外直接投資過程中的角色定位不夠明確,政府的服務職能沒有充分發揮,民營企業對外直接投資缺乏政策支持。中國關於外國直接投資的立法也不完善,缺乏統壹規範。在對外直接投資引發的國際爭端中,中國缺乏外交參與,國際多邊協調能力不強,這也不利於保護對外直接投資企業的利益。在社會支持方面,國內沒有專門從事對外直接投資的第三方服務機構,企業、行業協會、政府之間溝通不暢、信息不共享,難以為對外直接投資企業提供幫助和支持。
第三,國內金融體系不完善。中國對進入對外直接投資領域的資金有嚴格的審查和管理,這使得對外投資的程序變得復雜,削弱了企業對外直接投資的積極性,挫傷了企業的投資熱情。我國金融機構沒有為企業對外直接投資開發金融產品和服務,不能滿足企業對外直接投資的需求;政府缺乏鼓勵民間資本進入對外直接投資領域的政策,這也使得民間資產在對外直接投資中占比相對較低。法律法規不完善導致民間金融機構的合法性受到質疑,堵塞了民間資本進入對外直接投資的渠道。國家不為對外直接投資企業提供稅收減免等政策,也降低了企業對外直接投資的積極性。我國保險機構沒有推出對外投資項目的險種,企業對外直接投資缺乏利益保障。
四是企業自身對外投資能力不強。中國企業缺乏明確的對外直接投資規劃,國際競爭力不強,對外投資過程中缺乏議價能力,不適應國際競爭規則。中國企業在管理體制和財務管理方面存在不規範的問題,這也導致借款能力差,缺乏對外直接投資的資本能力。由於缺乏專業人才和核心技術,中國企業在對外直接投資中缺乏風險預警能力,對投資目的地的法律和政策不夠了解,難以在當地展現企業社會責任意識。而且在外商投資企業中,中小企業融資能力不足,民營企業抗風險能力不強,也在壹定程度上阻礙了中國企業對外直接投資的發展壯大。
中國企業對外直接投資的對策與建議
首先,政府應該為企業的對外直接投資提供壹個良好的環境。我們要充分認識到對外直接投資戰略對提高國家綜合國力的重要意義,制定有利於對外直接投資的戰略規劃。例如,中國的“絲綢之路”經濟帶和“海上絲綢之路”戰略構想可以為中國的對外直接投資帶來許多機會。中國經濟發展和建設的積極轉型也有利於提高中國對外直接投資的水平和質量。目前,在中國的對外直接投資中,資源型投資占主要部分。但隨著中國經濟結構的調整,外商直接投資也將轉向服務業投資和高端制造業投資。
第二,建立統壹的管理機構,為外商直接投資企業提供服務。目前,美國和歐洲等國家都設立了專門的獨立機構來促進外國直接投資的發展。但是,我國在對外直接投資的管理上還存在壹些問題,降低了對外直接投資活動的管理效率。中國可以效仿美國和歐洲,成立壹個“外國投資管理委員會”,負責外國直接投資事務,協調所有參與外國直接投資的部門,提高對外國直接投資企業的服務效率。該機構應當為對外直接投資企業提供咨詢服務、項目管理、風險評估、協調管理等服務,積極參與對外直接投資相關法律法規和政策的制定。
第三,完善財稅金融體系,為外商直接投資企業提供金融支持。首先,應該設立壹個支持外國直接投資的基金,資金來源由政府財政承擔。該基金主要支持外商直接投資企業;其次,對外商直接投資企業實施進壹步的稅收優惠政策,有利於增加企業的盈利能力和資本積累能力,鼓勵企業開展對外直接投資活動,增強企業的國際競爭力。最後,要為對外直接投資企業建立金融機構和保險機構,提高企業的融資能力,為其投資中可能出現的風險提供保險服務。
第四,提升企業自身能力,增強對外直接投資的國際競爭力。美國和歐洲的企業都有明確的對外投資戰略規劃,深刻理解投資目的地的政策環境,積極承擔企業責任。因此,要提高中國企業對外直接投資的成功率,關鍵在於提升自身能力。企業要有明確的對外直接投資計劃,避免盲目沖動投資。在具體的對外直接投資活動中,應積極實施本土化戰略,如充分利用當地的人才、技術、資源和管理制度等,以增強投資目的地對中國企業的好感。此外,中國企業應重視社會責任,通過對外直接投資促進當地就業,提升生產技術,培養人才。