生產者、銷售者、進口者和使用者必須在國務院宏觀經濟綜合調控部門會同國務院有關部門規定的期限內，停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的目錄的設備。生產技術的用戶必須在國務院綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內，停止使用列入前款規定的名錄中的技術。
列入限期淘汰名單的淘汰設備不得轉讓給他人使用。
解讀本條是關於限期淘汰落後生產工藝和設備的制度。
中國工業固體廢物的汙染很大程度上是由落後的生產技術和設備造成的。隨著這些落後生產工藝和設備的大量使用，我國工業固體廢物的產量和排放量居高不下，其危害性難以通過源頭控制，增加了終端處置的壓力。為了解決這壹問題，本文從兩個方面做出了規定。壹方面，從積極的角度看，它要求有關部門組織研究、開發和推廣生產技術和設備，以減少工業固體廢物的數量和危害；另壹方面，要求有關單位和個人限期淘汰產生嚴重汙染環境的工業固體廢物的落後生產工藝和設備。這是制止低水平重復建設，加快產業結構調整，促進生產技術、設備和產品升級，實現工業固體廢物減量化，促進我國社會經濟可持續發展的重要舉措和必然要求。本條規定具體包括以下內容:
壹是國務院綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣生產技術和設備，減少工業固體廢物的產生量和危害性。據此，國務院經濟綜合宏觀調控部門和國務院其他有關部門負有組織先進生產技術和設備的研究、開發和推廣的法定職責。這裏所指的國務院經濟綜合宏觀調控部門是指現在的國家發改委。包括哪些其他部門取決於不同的生產工藝和設備以及研發和推廣的具體工作。壹般來說，他們可能包括科技部和國家環保總局。這些部門要從我國社會經濟發展水平、科技進步和固體廢物對環境汙染的實際情況出發，發揮有關科研單位的作用，調動各方面的積極性，完善相關機制，加強科學研究，努力開發減少工業固體廢物產生量和危害的先進生產技術和設備，並大力推廣。目前，有關部門已通過各種方式積極開展這項工作。例如，2000年和2003年，原國家經貿委和國家環保總局發布了《國家重點行業清潔生產技術指導目錄》(第壹批和第二批)，涵蓋冶金、石化、機械、有色金屬等重點行業，清潔生產技術超過100項。？生產實踐證明，這些技術具有明顯的經濟效益和環境效益。其中有些技術可以有效減少工業固體廢物的產生量和危害性，如轉爐煉鋼自動控制技術可以有效減少最終廢渣，鍍鋅低鉻鈍化技術可以有效降低廢水中六價鉻的濃度。這些先進的生產技術應該由有關部門積極推廣。
二、落後生產工藝和設備限期淘汰制度
1.淘汰的對象。根據本條第壹款的規定，應當淘汰的對象有兩種。壹類是嚴重汙染環境的工業固體廢物落後生產工藝，如無塑料薄膜的水泥包裝袋生產線、年產70萬平方米以下的中低檔建築陶瓷生產線、手工膠囊灌裝工藝、軟木蠟燙包裝藥品工藝等。二是產生嚴重汙染環境的工業固體廢物的落後設備，如直徑小於1.83米的水泥粉磨設備、生產汞電池的設備、壹次性發泡塑料餐具、農藥產品手工包裝(灌裝)設備等。由於生產方式落後，這些工藝和設備生產的產品質量差，原材料和能源消耗高，容易產生嚴重汙染環境的工業固體廢物，應逐步淘汰。
2.淘汰工藝和設備清單。根據本條第壹款的規定，國家對限期淘汰的工藝和設備實行目錄制度，由國務院綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門公布限期淘汰的產生嚴重汙染環境的工業固體廢物的落後生產工藝和設備的目錄。1999 1月，經國務院批準，原國家經貿委發布《淘汰落後產能、工藝和產品目錄(第壹批)》，根據不同情況，立即或限期淘汰20種產能、36種落後生產工藝和設備、58種落後產品。1999 65438+2月，經國務院批準，原國家經貿委發布《淘汰落後產能、工藝和產品目錄(第二批)》，涉及鋼鐵、有色、輕工、紡織、石化、建材、機械、印刷(新聞)等八個行業，* * * 18。2002年6月，經國務院批準，原國家經貿委發布了《淘汰落後產能、工藝和產品目錄(第三批)》，涉及消防、化工、冶金、黃金、建材、新聞出版、輕工、紡織、棉花加工、機械、電力、鐵路、汽車、醫藥衛生等15個行業。其中包括壹些因工業固體廢物造成嚴重環境汙染而被淘汰的落後設備和工藝。
3.清除列表的合法狀態。(1)由於《淘汰名錄》中規定的工藝和設備全部被國家限期淘汰，任何單位和個人不得繼續采用、生產、銷售、進口或使用列入《淘汰名錄》的任何工藝和設備。(二)根據本條第二款的規定，有關設備的生產者、銷售者、進口者或者使用者，必須在國務院綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內，停止生產、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄的設備。生產工藝的使用者必須在國務院綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止使用列入淘汰名錄的工藝。比如原國家經貿委公布的《淘汰落後產能、工藝和產品目錄》(第壹批、第二批、第三批)要求，1999年必須淘汰汞電池，2000年必須淘汰壹次性發泡塑料餐具，無塑料薄膜水泥包裝袋生產線必須在目錄公布之日，即1999 65438+2月38日。2003年必須淘汰農藥產品手工包裝(灌裝)設備，2002年7月1前必須淘汰手工膠囊灌裝工藝和軟木蠟燙藥品包裝工藝。因此，在上述規定期限內，設備的生產者、使用者、進口商或銷售商必須分別停止生產、使用、進口和銷售，生產工藝的使用者必須停止采用這些設備。違反上述規定的，依照本法第七十二條的規定追究法律責任。《淘汰落後產能、工藝和產品目錄》還規定，對拒不執行目錄的企業，由工商行政管理部門吊銷營業執照，各有關部門吊銷生產許可證，商業銀行停止貸款。2000年，中國人民銀行和原國家經貿委也下發了《關於限制或禁止對落後產能、工藝、產品和重復建設項目貸款的通知》，要求對限期淘汰的產能、工藝和產品停止發放新的貸款，對已經發放的貸款要抓緊發放。(3)根據本條第三款的規定，列入限期淘汰名單的淘汰設備不得轉讓給他人使用。這裏所說的“轉讓”包括出售、出租、免費贈送等各種可能導致設備轉讓的行為。只要這種行為能夠改變被淘汰設備的所有者或使用者並繼續使用，就屬於該款規定的“轉讓”行為。既包括同區換乘，也包括異地換乘。違反規定，轉讓國家明令淘汰的設備的，依照本法第六十八條的規定追究法律責任。