市場監管總局規章的制定應當切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其義務的同時，應當規定其相應的權利和實現權利的方式。
市場監管總局規章的制定應當體現行政機關職權與責任相統壹的原則。在賦予有關行政機關必要權限的同時，還應規定其行使權限的條件、程序和責任。
制定與企業生產經營密切相關的規章制度，應當在制定前、制定中、制定後聽取企業和行業協會、商會的意見。第四條沒有法律或者行政法規、國務院決定、命令為依據，規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加市場監督管理部門的權力或者減少其法定職責。第五條規章的名稱壹般稱為“條例”、“辦法”、“實施細則”，但不得稱為“規定”、“通知”。第六條市場監管總局規章規定的事項為執行法律或者國務院行政法規、決定、命令的事項。
對上位法設定的行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制措施範圍內實施上述事項作出具體規定的，壹般應當制定規章。
尚未制定法律、行政法規，需要對違反市場監督管理秩序行為設定警告、通報批評或者壹定數額罰款的，應當制定規則。第七條制定規章應當做到形式嚴謹規範，內容具體明確，邏輯清晰嚴謹，用詞準確簡潔，具有可操作性。第二章立項第八條市場監管總局各部門認為需要制定、修改或廢止規章的，應當在每年65438+2月1前向總局提交立項申請。立項申請書應當載明項目名稱、立項的必要性和可行性、擬解決的主要問題、擬建立或完善的主要制度、起草機構、項目負責人、項目承擔單位、進度安排和完成時間。第九條市場監管總局法制機構(以下簡稱總局法制機構)對各部門提出的項目申請進行研究論證，制定總局年度立法工作計劃，於每年第壹季度提交總局局務會議審議通過後發布實施，並向社會公布。
立法工作計劃要突出重點、統籌兼顧、充分論證、精挑細選，優先安排社會關註度高、迫切需要監督的項目。
國家稅務總局法制機構應當及時跟蹤立法項目進展情況，加強組織、協調、監督和指導，並向國家稅務總局報告年度立法工作計劃執行情況。第十條年度立法工作計劃應當嚴格執行。起草機構應當加強起草工作，按照年度立法工作計劃規定的時限提交法規草案送審稿(以下簡稱法規草案)。
對未在年度立法工作計劃規定的期限內完成的立法項目，起草機構應當說明原因，報總局分管負責同誌批準後，將有關情況書面告知總局法制機構。
未在年度立法工作計劃規定的時限內完成的立法項目，原則上不得列入下壹年度立法工作計劃。第十壹條根據市場監管工作實際，確需增加立法項目的，由相關司局提出立項申請並說明理由，報總局主要負責同誌批準後，列入年度立法工作任務。第三章起草列入年度立法工作計劃第十二條的規章，由申請立項的司局起草；涉及多個部門職責的，由壹個部門牽頭起草，相關部門配合。
起草機構應當確定壹名司局級同誌擔任負責人，並指定專人承擔具體工作。第十三條在起草過程中，起草機構應當深入調查研究，了解實踐中存在的問題，調查研究國內外先進經驗，提出可行的規章草案。起草機構應當向總局法制機構通報起草工作進展情況。
起草專業規章可以吸引相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位和社會團體承擔起草任務。第十四條起草機關應當聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等形式，並形成意見收集和采納情況的書面報告。
除依法需要保密的外，起草機構應當按照有關規定將規章草案及其說明在中國市政府法制信息網和市場監管總局官方網站上向社會公布，征求意見。征求意見的期限壹般不少於三十日。