壹、公共場所禁煙出臺的原因
(壹)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。
中國煙民數量龐大，吸煙和二手煙暴露非常普遍。據調查，吸煙人口超過3億，15歲以上人群吸煙率為28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是世界上男性吸煙率最高的國家之壹。
青少年的吸煙情況也不容樂觀。13-15歲初中生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的人在13歲之前嘗試吸煙。7.4億不吸煙者遭受二手煙之害。72.9%的初中生在家中、室內公共場所、室外公共場所或公共交通工具中暴露於二手煙。
每年死於吸煙相關疾病的人數達到654.38+0.36萬，超過艾滋病、結核病、瘧疾和傷害死亡人數的總和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病以慢性病為主，患病率高，病程長，給國家造成沈重的疾病負擔和經濟損失。這不僅是對醫療服務和醫療保障體系的嚴峻考驗，也是影響國家長遠發展的嚴峻挑戰。
(B)缺乏煙草控制法律對國際社會產生了負面影響。
2003年，中國簽署了《世衛組織煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，該公約於2006年6月9日在中國生效。公約第八條規定室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，並制定了詳細的實施指南。
自公約簽署以來，全球範圍內迅速掀起了新壹輪無煙立法浪潮。截至2012，已有100多個國家制定了公共場所控煙法律或綜合立法，其中有44個國家實施了全面無煙法。但是，我國沒有專門的公共場所控煙法律和行政法規，影響了我國在控煙方面的國際形象。
(3)控煙立法是貫徹憲法和相關規劃精神的要求。
中國憲法為保護公民的生命健康權提供了根本的法律依據。作為壹個嚴重危害健康的因素，吸煙應該受到嚴格限制。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《衛生事業第十二個五年規劃》和《煙草控制第十二個五年規劃》都明確提出，全面禁止公共場所吸煙。控制煙草流行是貫徹憲法和國家規劃的要求，也是深化醫改的重要內容。
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(四)各地的立法實踐和無煙環境的建立為全國控煙立法奠定了基礎。
2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市根據《公約》第八條及其實施指南，相繼出臺了控制吸煙地方性法規。江蘇、浙江等省通過修訂地方愛國衛生條例，明確了控制吸煙的措施。無煙衛生計生系統、無煙學校、無煙機關、無煙企業等多種形式的無煙環境創建工作，為國家控煙立法和執法提供了有益的實踐經驗。
調查顯示，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的受訪者支持禁止在公共交通工具、學校和醫院吸煙；超過80%的受訪者支持在會議室、餐廳和酒吧禁止吸煙。近年來，越來越多的NPC和CPPCC代表呼籲制定國家法律法規，禁止在公共場所吸煙。
二、公共* * *場所禁止吸煙的規定
公共場所禁止吸煙的主要內容包括室外公共場所，包括以未成年人為主要活動群體的公共場所的室外區域、高等院校的室外教學區域、婦幼保健機構的室外區域、兒童醫院、婦產醫院、體育健身場所的室外觀眾坐席區域、公共交通工具的室外候車區域等。，並且完全禁止吸煙。沒有室外吸煙點被視為完全禁止吸煙。公共場所禁止吸煙，以確保公共安全。吸煙不僅對吸煙者有害，對周圍的人也有害。煙草煙霧中的有害物質可引起或促進癌癥的發生，會增加冠心病、高血壓、腦血管病、外周血管疾病等心腦血管疾病的風險。引起哮喘、慢性阻塞性肺病、肺氣腫等呼吸系統疾病，影響生殖功能。男性吸煙會導致陽痿，孕婦吸煙會導致流產和早產。吸煙不僅影響吸煙者自身的健康，吸煙者產生的二手煙對周圍人群的影響也不亞於壹手香煙直接吸入的煙霧。