近年來，環境保護問題引起了全社會的高度重視，要求企業減少環境汙染，建立和實施環境成本管理體系的呼聲越來越高。目前，中小企業在進壹步發展中存在許多問題，如過分強調利潤最大化，環境意識和社會責任淡薄，生產、管理和經營方式粗放，環境成本管理的整體水平還處於很低的水平。這些問題已經成為制約中小企業轉型升級的突出問題之壹，也是衢州發展循環經濟、建設資源節約型社會和和諧社會的嚴重制約之壹。
壹，環境成本管理問題
(壹)環境成本的概念
目前，對環境成本的定義已經形成了* * *認識。國際會計和報告準則政府間專家工作組第15次會議的文件《環境會計和報告的立場》提出:“環境成本是指本著對環境負責的原則管理企業活動對環境的影響所需措施的成本，以及企業為實施環境目標和要求而支付的其他成本。”這壹定義著重明確了企業的環境責任，包括企業活動對環境的影響、負荷成本和預防措施的支出，提出環境成本的目標是管理企業活動對環境的影響，滿足實施環境目標的要求。
(二)提出環境成本管理問題
1，環保法規的要求。《國際環境保護宣言》、《ISO14000系列環境管理國際標準》以及世界各國的法律法規相繼出臺，要求企業實施環境成本管理。中國還頒布了壹系列環境保護法律法規，包括《中華人民共和國環境保護法》，違反這些法律法規將受到追究，這迫使企業根據其要求采取必要措施，努力使其生產經營活動符合法律法規的要求。
2.適應市場經濟的需要。目前，消費者越來越喜歡綠色產品，國際貿易中存在“綠色貿易壁壘”。壹些國家已經禁止沒有環境(綠色)標誌的商品進入市場，中國在1992正式啟動產品環境標誌認證工作，最終將對環境有害的產品排除在市場之外。與此同時，中國的融資機制也開始註重環境形象。中國人民銀行規定，各級銀行在發放貸款時必須與環保部門合作，對未經環保部門批準的項目不予貸款。因此，為了打破這些“綠色壁壘”，企業必須實施環境成本的控制和管理。
3.註重環境風險的控制。環境問題增加了企業的成本，從而增加了企業的環境風險。主要表現在以下幾個方面:
(1)大量預防性法律法規增加，導致企業成本增加。
(2)限制和禁止使用壹些嚴重汙染環境的原材料，會直接影響企業的生產成本。
(3)國家將擴大企業環境責任的範圍，對企業環境責任的追究不再停留在企業生產經營中的廢棄物排放，而是擴大到產品使用過程中的環境汙染(如汽車尾氣的排放)和使用後的回收利用。因此，實施環境成本管理也是企業可持續經營的要求。可見，企業為了提高利潤，增強市場競爭力，必然會想方設法降低環境成本，這就促使企業實施和加強環境成本管理。
二，中小企業環境成本管理的現狀及問題
以衢州市為樣本，通過對衢州市三縣兩區壹市部分工業園區、高新技術園區和經濟開發區的問卷調查和實地考察，對企業環境意識、環境管理和環境理念、經常性環境支出、環境收入和環境信息披露等問題進行了實證研究，找出了中小企業環境成本管理的現狀和問題。
(1)勘察設計和勘察成果
我們設計了壹份關於環境成本管理的調查問卷。問卷分為四個部分，涵蓋12個方面:
1.企業基本情況及環保意識(問題1-3):包括行業、性質、經營規模、成立時間及是否獲得ISO14001資質認證、會計師事務所客戶、對ISO14001認證體系及企業的了解情況。
2.環境管理和環境概念(1-3題):包括可持續發展的含義和問題，對政府環保措施的看法等。
3.環境支出和環境收入項目(問題4-5):包括環境支出項目和環境收入項目以及環境問題對企業的影響。
本次問卷調查以信函方式進行，共發出問卷200份，其中企業問卷120份，調查對象為企業財務經理；25家銀行，調查對象為銀行的信貸部門經理；25家證券公司和投資基金，調查對象為投資部門經理；30家會計師事務所，調查對象均為註冊會計師。截至2009年2月底，* * *共回收問卷41份，其中企業問卷28份，銀行問卷5份，證券公司和投資基金問卷5份，會計師事務所問卷3份。
(二)問卷調查結果及分析。
1，企業基本情況。回答論文的28家企業中，按行業分，化工企業5家，制造企業5家，醫藥企業3家，造紙企業3家，電氣電子企業5家，其他行業企業7家。按企業性質分，私營企業25家，外商獨資企業1家，合資企業2家。從企業的答卷來看，企業的回復率是20%，壹般認為有效回復率應該在20%以上。因此，這些回答有助於了解環境成本管理的現狀。
2.環境管理和環境概念。從回答的綜合情況來看，43%的企業通過了ISO14001環境管理體系認證，68%的企業未通過ISO14001環境管理體系認證，表示計劃在未來三年內申請ISO14001環境管理體系認證。從會計師事務所的答卷來看，其25%的客戶通過了ISO14001環境管理體系認證。關於可持續發展問題，本次問卷調查結果顯示，25%的人認為可持續發展就是盡可能擴大生產能力，20%的人認為可持續發展就是控制環境汙染，11%的人認為可持續發展就是控制人口增長，50%的人認為可持續發展的核心內容是環境保護，9%的人認為可持續發展就是其他內容。
3.環境支出和環境收入。根據對“環境支出”和“環境收入”項目的調查結果及其會計處理，排汙費(89%)、按現行法律法規更新改造和更換現有設備的環保支出(93%)、新投資項目的環保設施支出(89%)和臨時性或突發性環保支出(75%)這四項支出是企業最常見的“環境支出”。大多數企業對排汙費單獨記賬，但對其他環境支出項目單獨記賬的企業比例不超過50%。從“環境成本”的成因看，企業的“環境支出”項目受環境法律法規影響較大，資本性環境支出大於盈利性環境支出。
問題1和3的調查綜合結果顯示，大部分企業對環境問題比較敏感。在過去三年中，大多數企業主要發生符合環境法律法規的環境支出和資本支出；未來三年的預期環境支出主要是遵守環境法律法規。這說明中國企業的環境支出受環境法律法規的影響很大。可以預見，隨著我國環境立法的不斷加強和環保法規體系的不斷完善，企業遵守環境法律法規的成本將與日俱增。環境支出的財政影響是長期的。收入:利用“三廢”的企業生產產品的收入(74%)、利用“三廢”的企業生產產品的減免稅收入(59%)、國家對環境保護成績顯著企業的獎金(51%)和國家撥給企業的環境治理專項資金(57%)是企業經常發生的“環境收入”項目，但
4.環境信息公開。
(1)企業環境信息披露原因。調查綜合結果:由於以下原因和調查人群百分比，政府管理機構迫於壓力(74%)，迫於市場壓力(40%)，迫於公眾或環保組織壓力(25%)，迫於投資者壓力(21%)和樹立良好的環境公眾形象(49%)。以上說明，企業編制環境報告的主要原因是政府管理機構的強制性要求和樹立良好的環境公眾形象。這說明衢州市中小企業的環境信息披露具有強制性和自願性，且大部分是強制性的。根據我國政府的有關法規，企業應定期向地方各級環保部門提供“三廢”排放、處理和利用以及汙染物監測和治理的環境統計報表。
(2)環境信息的使用者。統計顯示:在企業環境信息的用戶中，政府管理機構是我國企業環境報告最主要的用戶(55%)，其次是投資者(32%)、客戶、金融機構、新聞媒體、員工、財務分析師和公眾。這說明衢州市中小企業環境報告主要是為國家宏觀環境管理和汙染治理服務的。在這種情況下，企業環境報告忽略了其他使用者的信息需求，其提供的環境信息也是不完整的。
(3)信息披露與投資決策。問題4的調查綜合結果顯示，大部分受訪者認為環境規劃將對公司未來五年的財務狀況產生有利影響；同時，部分受訪者認為環境規劃將對公司未來五年的財務狀況產生不利影響。可見，人們對環境規劃的作用和重要性的認識還不壹致。
5.環境責任。問題6、7、9的綜合結果顯示，大部分受訪者認為企業普遍低估了可能的環境負債，認為新的環境法律法規可能使企業產生潛在的環境負債。這表明，隨著環境法律法規的完善，企業潛在的環境問題將可能導致環境負債的增加，從而對企業的財務狀況產生不利影響。如果企業不充分披露可能的環境負債，信息使用者的決策將受到嚴重影響，甚至可能導致錯誤決策。
6.衢州中小企業環境成本管理的調查結論。基於本次調查的結果和分析，筆者可以得出以下結論:壹是相關法律法規不夠健全，環境法規和國家環境政策對企業財務產生重大而長遠的影響；二是地方保護主義依然存在，環境成本分配不合理；三是環境成本核算的規定不完善，缺乏可操作性；四是環境成本管理理念陳舊，管理範圍和手段不能滿足需要。由於缺乏統壹的監管要求，單壹獨立賬戶比例低，企業低估環境負債；五是環境成本信息披露的可比性、相關性和清晰性不夠，存在強制和自願信息披露的情況。
三，改善中小企業環境成本管理的對策
加強中小企業環境成本控制是壹項復雜的系統工程。政府和企業必須堅持雙贏的原則，即不能以犧牲環境為代價追求經濟效益，也不能為了保護環境而放棄企業的經濟發展。因此，為了協調經濟、社會發展和環境保護，加強環境成本的核算和控制，創造環境成本控制的新思路和新方法，構建其系統模型，將有助於循環型社會的建立和可持續發展戰略的實施。基於此，本文從政府和企業自身兩方面提出了降低環境成本、提高經濟效益、構建企業環境成本控制的思路和方法。
(壹)政府應采取對策
1，完善相應的環境成本核算和管理標準體系。第壹，政府有關部門應以法律、法規和準則的形式確定企業環境成本的核算和管理要求，使企業成本核算和管理有法可依、有章可循。與環境成本核算和控制相關的法律法規包括壹些環境、金融和證券方面的法律法規。二是要建立和完善環境成本控制的經濟制度，包括資源有償使用制度、排汙收費制度、許可證交易制度、生態補償制度、環境稅收制度、綠色GDP核算制度等。第三，加強環境成本核算和管理理論的研究。第四，加強環境成本控制的考核。
2、建立環保資金使用監督機構，審查和監督環保資金的使用。近年來，省市政府加大了對重點環境整治和保護項目的支持力度，許多中小企業也設立了壹定的環保專項資金。因此，要求政府的環保資金管理機構和企業財務部門嚴格管理環保資金，專款專用，提高環保資金的使用效率。政府部門應設立專門的監督機構，加強對環保資金使用和環保設備運行的監督管理。
3.加強環保節能技術的開發和推廣應用，發展循環經濟。按照發展循環經濟、建設節約型社會的要求，加強環保節能技術的開發和推廣，引導企業走集約化發展道路，提高資源利用率和廢棄原材料回收利用水平，推進清潔生產、環保生產和循環生產。
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