重點方向是:監測預警、預防防護、處置救援、應急服務。
主要任務是加快關鍵技術和裝備研發，優化產業結構，促進產業集聚發展，支持企業發展，推廣應急產品和應急服務，加強國際交流與合作。
國務院辦公廳關於加快應急產業發展的意見
國辦發[2014]63號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
應急產業是為突發事件預防和應急準備、監測預警、處置救援提供專項產品和服務的行業。近年來，我國應急產業發展迅速，在應急響應中發揮了重要作用，但仍存在產業體系不完善、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發展緩慢等問題。發展應急產業可以壹舉兩得。為加快我國應急產業發展，經國務院同意，現提出以下意見:[1]
壹、充分認識發展應急產業的重要意義。
(壹)發展應急產業是提高基層公共安全水平的迫切要求。當前，我國公共安全形勢嚴峻復雜，突發事件易發多發，防控難度日益加大。應急產業的發展可以為預防和應對突發事件提供物質保障、技術支持和專業服務，提高基礎設施和生產經營單位的本質安全水平，增強突發事件的應急救援能力，增強全社會抵禦風險的能力，對於保障人民生命財產安全、維護國家安全具有重要意義。
(二)發展應急產業是培育新的經濟增長點的重要內容。隨著我國經濟發展、社會進步和公眾安全意識的提高，對應急產品和服務的需求日益增加。急救行業覆蓋面廣，產業鏈長。加快應急產業發展，有利於調整優化產業結構，催生新業態，形成新的經濟增長點；有利於促進中小企業發展，增強經濟活力，擴大社會就業。
(3)發展應急產業是提升應急技術裝備核心競爭力的重要途徑。應急處置現場情況復雜，對應急技術裝備的適應性、可靠性和安全性要求更加苛刻。我國應急產業起步較晚，部分產品技術含量低，部分關鍵技術產品依賴進口。加快應急產業發展，將推動相關產業自主創新和技術進步，促進國際先進技術和理念的引進、消化、吸收和創新，提升我國應急技術裝備在國際市場的核心競爭力，促進經濟轉型升級。[1]
二、總體要求
(4)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及國務院決策部署，以企業為主體，以市場為導向，以改革創新和科技進步為動力，加強政策引導， 激發各類創新主體活力，加快關鍵技術突破，不斷提升應急產業整體水平和核心競爭力，增強防範處置突發事件的產業支撐能力，穩增長促改革。
(5)基本原則。
市場主導，政府引導。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，完善政府宏觀引導和政策激勵，進壹步推進簡政放權，營造良好發展環境，以改革的方式調動市場主體發展應急產業的積極性。
創新驅動和需求驅動。努力通過引進消化吸收促進原始創新、集成創新和再創新，掌握* * *技術，突破關鍵核心技術，盡快縮小與國際先進水平的差距，促進科技成果產品化和產業化；培育市場需求，推動應急產品在重點領域的應用，形成對應急產業發展的強大推動力。
統籌規劃，促進協調發展。完善應急產業發展機制，加快形成符合我國公共安全安全需求的應急產品體系，推廣應急救援、綜合應急服務等市場化應急服務新業態，不斷提高應急產業對突發事件的綜合保障能力。
為社會和經濟服務。把社會效益放在更加重要的位置，引導企業承擔社會責任，開發應急產品，儲備生產能力，完善應急服務，實現經濟效益和社會效益的統壹。
(6)發展目標。到2020年，應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成；自主創新能力進壹步增強，壹批關鍵技術和裝備的R&D和制造能力達到國際先進水平，壹批自主研發的重大應急裝備投入使用；形成壹批具有國際競爭力的大企業，發展壹批應急特色明顯的中小企業；發展環境進壹步優化，形成有利於產業發展的創新機制，為防範和處置突發事件提供有力支撐，成為經濟社會發展的重要動力。[1]
三、重點方向
(7)監測和預警。圍繞提高各類突發事件監測預警的及時性和準確性，重點開發監測預警應急產品。在自然災害方面，發展地震、氣象災害、地質災害、水旱災害、病蟲鼠害、海洋災害、森林草原火災等監測預警設備；在事故災害方面，發展礦山安全、危險化學品安全、特種設備安全、交通安全、海洋環境汙染、重汙染天氣、有毒有害氣體泄漏等監測預警設備；公共衛生方面，發展農產品質量安全、食品藥品安全、生產和生活用水安全的應急檢測設備、疫情監測診斷試劑和裝備；在社會安全方面，開發城市安全、網絡與信息系統安全等監測預警產品。同時，發展應急預警系統、應急廣播系統和設備。
(8)預防和保護。以提高個人和重要設施防護的安全性和可靠性為重點，重點發展預防和防護型應急產品。在個體防護方面，開發應急救援人員防護、礦山和危險化學品安全避險、特殊工種防護、家用應急防護等產品；在裝備設施保障方面，發展社會保障、重要基礎設施保障、重要生態環境安全保障等裝備。
(9)處置和救援。以提高應急處理的效率和專業性為重點，重點開發救援應急產品。現場保障方面，開發應急現場信息快速獲取、應急通信、應急指揮、應急供電、應急後勤保障等產品；在生命救援方面，開發生命搜救、醫療急救、健康應急保障等產品；在應急救援方面，開發消防、建(構)築物廢墟救援、礦難救援、危險化學品事故應急、工程救援、海上溢油應急、道路應急救援、航空應急救援、水上應急救援、核事故救援、特種設備事故救援、突發環境事件應急處理、疫病檢疫處理、反恐防爆處理等產品。
(10)緊急服務。以提高突發事件預防處置社會化服務水平為重點，創新應急服務業態。在事前預防方面，發展風險評估、隱患排查、消防安全、安保工程、應急管理市場咨詢等應急服務；在社會救援方面，發展應急醫療救援、交通救援、應急物流、工程救援、安全生產、航空救援、海洋生態破壞應急處置、網絡與信息安全等應急服務；在其他應急服務方面，發展災害保險和北鬥導航應急服務。[1]
四。主要任務
(十壹)加快關鍵技術和裝備的研發。通過國家科技計劃(專項、基金等。)支持應急產業相關科技工作，推進應急產業領域科研平臺體系建設，集中力量突破壹批支撐應急產業發展的關鍵核心技術。鼓勵企業聯合高校、科研機構建立產學研協同創新機制，組建應急產業重點方向產業技術創新戰略聯盟。鼓勵充分利用軍工技術優勢發展應急產業，促進國防科技和民用科技融合。創新商業模式，加強知識產權運用和保護，推進應急產業科技成果資本化和產業化。
(12)優化產業結構。堅持需求牽引，以目錄和清單的形式明確應急產品和服務的發展方向，引導社會資源投向先進適用、安全可靠的應急產品和服務。適應應急響應需求，推進應急產品標準化、模塊化、系列化和特色化發展，引導企業提供壹體化綜合解決方案。加快發展應急服務業，引導社會力量以多種形式提供應急服務，支持與生產生活密切相關的應急服務機構發展，促進應急服務專業化、市場化和規模化。
(十三)促進產業集聚發展。適應現代產業發展規律，加強規劃、布局、引導和服務，鼓勵有條件的地區發展具有自身特色的應急產業集群，建設區域創新中心和成果轉化中心。依托國家儲備和優勢企業現有能力和資源，形成壹批應急物資和產能儲備基地。根據區域突發事件和產業發展特點，建設壹批國家應急產業示範基地，形成區域應急產業鏈，引領國家應急技術裝備、應急產品制造和應急服務發展。
(十四)支持企業發展。充分發揮市場的作用，引導企業通過並購、品牌經營等方式進入應急產業領域，支持有實力的企業做大做強。發揮應急產業優勢企業的引領作用，培育和形成壹批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產權和品牌優勢、具有國際競爭力的大企業集團。利用中小企業發展專項資金支持應急產業中小企業，促進特色明顯、創新能力強的中小企業加快發展，形成大中小企業協調發展的產業格局。
(十五)推廣應急產品和應急服務。加強公共安全和風險意識的宣傳教育，促進消費觀念的轉變，激發單位、家庭和個人對逃生、避險、防護、自救互救等應急產品和服務的消費需求。完善礦山、危險化學品生產經營場所、高層建築、學校、公共場所、應急避難場所、交通基礎設施等應急設施設備配置標準，提高各類應急救援基地和隊伍的設備配置標準，推進應急設施設備與主體建設項目同步設計、同步建設、同步使用。完善應急產品實物儲備、社會儲備和產能儲備管理體系，建設應急產品和產能儲備綜合信息平臺，推進應急產品應用。加強應急倉儲、中轉和配送設施建設，提高應急產品物流效率。運用風險補償機制，支持重大應急創新產品的首次應用。推動應急服務業與現代保險服務業相結合，將保險納入災害事故預防和救援體系，加快實施巨災保險。
(十六)加強國際交流與合作。促進多層次、多渠道、多方式的國際科技合作與交流，鼓勵企業引進、消化、吸收國外先進應急技術和先進服務理念，增強競爭力。鼓勵跨國公司在中國設立R&D中心，引進更多應急產業創新成果，在中國實現產業化。支持企業參與全球市場競爭，鼓勵企業以高端應急產品、技術和服務開拓國際市場。鼓勵進口國外先進應急技術和裝備。引導外資進入應急產業相關領域，國家支持應急產業發展的政策同樣適用於符合條件的外商投資企業。舉辦展覽、雙邊或國際論壇和貿易投資促進活動，充分利用相關平臺交流推廣應急產品和服務。[1]
動詞 （verb的縮寫）政策措施
(十七)完善標準體系。充分發揮標準對產業發展的規範和促進作用，加快應急產品和應急服務標準的制(修)訂，積極采用國際標準或國外先進標準，促進應急產業升級轉型。鼓勵和支持國內機構參與國際標準化工作，提升自主技術標準的國際話語權。
(十八)加大財稅政策支持力度。在相關投資、科研等計劃中支持列入產業結構調整指導目錄的應急產品和服務。探索建立引導應急產業發展的政府投入機制，帶動全社會加大對應急產業的投入。落實和完善適用於應急產業的稅收政策。建立健全應急救援補償制度，及時對被征用應急物資和設備的單位和個人進行補償。
(十九)完善投融資政策。鼓勵金融資本、民間資本、創業和私募股權投資投資應急產業，支持符合條件的應急產業企業通過發行股票、債券等方式在境內外資本市場直接融資。按照風險可控、業務可持續的原則，引導融資性擔保機構加大對符合產業政策、資質良好、管理規範的應急產業企業的擔保力度。鼓勵和引導金融機構創新金融產品和服務，加大對技術先進、優勢明顯的重大應急產業項目的信貸支持。
(二十)加強人才隊伍建設。建立多層次、多類型的應急產業人才培養和服務體系，著力培養高層次、創新型、復合型核心技術研發人才和科研團隊，培養具有國際視野的管理人才，造就壹批領軍人物。支持有條件的高校開設應急產業相關專業。依托相關培訓機構、高等院校和科研機構，開展應急專業技術人員的繼續教育。利用各類人才引進計劃，完善相關配套服務，鼓勵海外專業人才回國創業。
(二十壹)優化發展環境。完善相關法律法規，支持應急產業發展。建立應急產業運行監測分析指標體系和統計體系。加強應急產品質量監管，依法查處生產、經銷假冒偽劣應急產品的違法行為。依托現有國家和社會檢測資源，提高應急產品檢測能力。完善關系個人生命安全的應急產品認證制度。鼓勵發展應急行業協會等群眾組織，加強行業自律和信用評價。在符合國家產業政策和土地利用總體規劃的前提下，支持應急產業發展重大項目建設用地。