人類的古代史就是壹部土地權利史。近代史是壹部海權史。雖然麥哲倫和哥倫布航行到了世界的盡頭，但海權作為壹種理論甚至沒有被寫出來。但是，實踐先於理論的海權，最終決定了我們生活的世界500年的走向。
大航海時代帶來的地理大發現，全球物質流通和掠奪性貿易的初步實現，支撐了葡萄牙和西班牙百年的繁榮；隨後的大不列顛通過控制海洋統治了300年。到了美國崛起和兩次世界大戰，各大國都在爭奪海洋戰略帶來的殖民利益和貿易主導權，解決這種沖突的戰場有相當壹部分集中在海洋上。可見，海洋將在當今乃至未來的世界歷史進程中發揮巨大作用。
中國海洋權益的現狀
1.我們的島被占領了。在東海，中國的固有領土釣魚島被日本非法占領。釣魚島壹直是中國漁民避風停漁的棲息地，但實際被日本控制。日本不僅反對中國海軍靠近釣魚島，就連中國的科考船也不能靠近，就連中國漁民也不能在附近海域捕魚。日本拒絕承認中國對釣魚島的主權。在南海的南沙群島中，有40個島嶼被其他國家占領，只有8個島嶼由中國實際控制。
2.海洋資源被掠奪。島嶼主權歸屬之爭伴隨著以資源為中心的各種矛盾。目前，南海周邊國家和地區在南沙海域已投產油井1000多口。這些油井大多位於南海斷續線的中國壹側，每年的石油產量超過6000萬噸。此外，中國自1999起在南海實施伏季休漁，但壹些國家不僅稱中國“無權宣布休漁”，還利用我國漁民休漁期捕魚。
3.海域劃界存在諸多矛盾。中國與黃海、東海和南海接壤。由於海域狹小，中國與海上鄰國的矛盾更加突出。在黃海和東海，其最寬處只有360海裏，不到400海裏，且有海域主張重疊。黃海有中國管轄的25萬平方公裏，總面積38萬平方公裏。但有些國家主張以等距線為界，按此劃分，可以多劃幾十萬平方公裏。東海大陸架是中國的自然延伸，所以77萬平方公裏的東海中有54萬平方公裏應該屬於中國管轄。而日本卻提出中日是* * *國家，要求按照中間線劃分海域。按照這種不合理的要求，日中之間有超過10萬平方公裏的爭議地區。
4.海上運輸走廊的潛在威脅。南海因其重要的戰略地位，已被納入美國的全球戰略，被美國列為全球擬控制的16海上咽喉要道之壹。美國在南海問題上的政策從“被動中立”轉變為“主動中立”，並聲稱釣魚島屬於美日共同安全的範圍。南海被日本視為傳統勢力範圍，南海交通線被視為日本的生命線。因此，日本以“確保海上航行”和“反對使用武力”為借口，積極介入中國的南海事務。近年來，美國和日本以打擊海盜恐怖活動和維護國際航道暢通為由，試圖控制被稱為中國海上生命線的馬六甲海峽，因為目前中國進口的90%以上的原油需要通過油輪經馬六甲海峽運輸。這些外部因素將對中國的積極發展和國家安全構成嚴重威脅。
中國維護海洋權益的戰略思考
第壹，完善我國海洋立法
自20世紀80年代以來，中國政府先後制定、頒布和實施了壹系列海洋法律法規，主要包括《海洋環境保護法》、《海上交通安全法》、《漁業法》、《領海及毗連區法》、《涉外海洋科學研究管理條例》、《專屬經濟區和大陸架法》等。可以說，上述法律法規涵蓋了我國管轄的全部海域，使得《聯合國海洋法公約》賦予沿海國在管轄海域的基本權利在我國國內立法中得以體現。但目前，在我國現行的海洋立法中，軍事利用海洋區域和海洋軍事行動的內容還是空白。這些空白使得外國軍用艦船和飛機在中國控制海域的非法軍事行動變得肆無忌憚。因此，與海洋關系最密切的海軍應積極推進和平時期海上軍事行動相關的海洋立法。
臨時安排、擱置爭議、共同開發是維護海洋權益的基本原則。
* * *共同開發是指在暫時擱置資源開發專屬主權權利爭議的情況下，在相互同意的基礎上，通過某種合作手段，在重疊主張的海域進行相關資源的勘探開發。它是世界上許多國家認可和采用的功能性合作制度。既不影響有關國家的主張，又能本著經濟利益和各自利益的原則，及時有效地勘探開發資源，使雙方迅速從商業石油發現和生產中獲得最大的經濟利益。* * *在有關國家爭議地區開發資源的實際考慮與維護各自主張或立場之間建立了適當的平衡。
在東海，如果中日能夠共同開發東海大陸架，對中日雙方都有好處。壹方面，中國和日本都是石油消費大國和石油進口大國。另壹方面，中日石油公司合作了十幾年，中日石油公司在渤海灣的聯合開發是相當成功的。通過實施共同開發，兩國都可以在不放棄主張的情況下增加新的油源，從中國的角度看，也可以獲得資金和技術。政治上，共同開發也有助於維護東海的穩定。事實上，日本從未明確拒絕中國的共同開發提議。
在南海，南沙群島爭端涉及五國六方，其問題的解決是壹個長期的過程。為了妥善解決南海爭端，中國從維護地區和平穩定的大局出發，創造性地提出了“擱置爭議，共同開發”的主張。截至目前，南沙群島爭端的解決出現了壹些積極進展。第壹，中國與東盟國家於2002年6月5438+065438+10月簽署了《南海各方行為宣言》，旨在維護南海局勢的穩定，強調以和平方式解決爭端。第二，《中越北部灣劃界協定》和《漁業合作協定》於2004年6月生效。這是中國與周邊國家首次通過和平談判解決海洋劃界問題，對推動南沙等海洋爭端的解決具有重要借鑒意義。第三，2005年3月，中菲越三國石油公司簽署了《南海協議區三方聯合海洋地震工作會議》，南沙爭議當事國邁出了“擱置爭議，共同開發”的歷史性實質性壹步。在更大範圍內，中國與東盟國家建立了面向和平與繁榮的戰略夥伴關系，並正在建設中國-東盟自由貿易區，這無疑將有助於緩解南沙局勢。當然，由於各方都不會輕易放棄自己的主權要求和既得利益，南海問題的解決仍然是相當復雜、長期和艱巨的。
加大科技和資金投入是維護海洋權益的重要保障。
海洋資源的開發需要資金和科技的投入。雖然《公約》規定了將國際海底作為“人類遺產”進行“平行開發”的原則，但由於各國綜合國力懸殊，實際上很難做到平等。沒有高科技的支持和高額的經濟投入，就沒有資格做“先驅投資開發者”，也沒有能力參與深海礦藏的開發。同時，在爭議海域實施的“* * *同開發”的合作模式中，科技優勢也有助於收益分配。現在海洋開發難度大，投資高，風險大，周期長。為了獲得最佳的發展效益，必須以高科技投入為前提。
四。建立全面的海上安全體系，維護國家安全。
海權是壹個國家運用軍事力量控制海洋的能力，最直接的體現就是海權的強弱。建立壹支強大的、具有威懾力的現代化海軍，是中國海權戰略的第壹步，也是維護中國海洋權益的第壹步。
應設立防空識別區，加強沿海水域和空域的警戒和管制。防空識別區是指毗鄰壹國領空的特定空域，為防空需要而在其領空以外劃定的區域。現行國際法不禁止各國在其領空附近的國際空域設立防空識別區。迄今為止，包括美國、日本和加拿大在內的30多個國家建立了這樣的防空識別區。鑒於中國周邊的安全形勢，尤其是海上安全形勢，建立中國的防空識別區勢在必行。
加強維權巡航。2008年，我國已建立全海域維權巡航制度，將300萬平方公裏管轄海域納入定期維權巡航制度管理範疇。根據《聯合國海洋法公約》、《中華人民共和國領海及毗連區法》、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》、《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理條例》和《鋪設海底電纜管道條例》等法律法規， 中國巡邏的海軍陸戰隊在我管轄海域進行巡航監管，在中國與周邊國家的爭議海域進行巡航監視。
走向海洋是所有強國相同的戰略選擇和路徑。今天，沿海國家比以往任何時候都更加重視海洋的戰略地位和巨大價值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點為特征的21世紀國際海洋權益之爭呈愈演愈烈之勢。中國面臨的海洋維權形勢將更加嚴峻和復雜。在新壹輪海洋競爭中，如何捍衛我國海洋領土，捍衛我國海洋權益，處理好與周邊國家的關系，維護地區和平穩定，是我們應該考慮和應對的重要問題。