近年來，壹些地方和部門積極探索基層財政支出公開。比如2006年6月5438+10月，重慶開始公開公共專項資金預算和安排明細。基於這些探索，財政部現已在全國範圍內部署推進基層財政專項資金預算公開，財政預算公開改革邁出關鍵壹步。之所以說這是財政預算公開改革的關鍵壹步，是因為邁出這壹步後，財政預算公開可以進壹步橫向縱向推進，爭取有所突破。橫向上，財政部意見中涉及的基層財政支出主要包括各類專項支出，特別是教育、醫療衛生、社會保障、就業、住房保障等民生領域的支出。根據政府信息公開的要求，財政支出預算也應當“以公開為原則，以不公開為例外”。如果只是公開壹些專項財政支出預算，還有很長的路要走。下壹步基層財政專項支出預算公開應發展並升級為基層財政預算公開。除了國家秘密、商業秘密、個人隱私需要視為“例外”外，基層財政預算的其他內容都要大方公開到“壹塊錢”的水平。縱向上，既然作為基層財政的縣(市)、鄉(鎮)財政的部分專項支出預算可以公開，那麽下壹步基層財政的所有支出預算也可以公開。那麽，作為基層財政的上級財政，市級財政、省級財政和中央財政的專項支出預算，除了依法需要保密的內容外，完全有理由按照法定程序公開。這在邏輯和技術上並不復雜——上級財政向基層財政轉移的資金，可以按照基層財政支出公開的要求向社會公開，上級財政以同級財政形式安排的每壹筆資金，也可以按照“轉移支付資金”的模式，按照由大到小、由粗到細的順序進行“分解”，最終落實到具體項目，細化到人(戶)，慷慨公開。財政預算公開是民主政治的核心內容之壹。從基層財政專項支出預算公開到“壹塊錢”開始，從橫向和縱向兩個層面展開，財政預算公開之路必將越走越寬。二、預算公開是有效預防腐敗的重要措施，在反腐倡廉建設中發揮著重要作用。預算公開是公共財政的本質要求，也是反腐倡廉建設的重要內容。其在防治腐敗中的重要作用可以從四個方面來看:(1)預算公開是保障人民民主權利的客觀需要。人民的知情權是民主社會的基石。預算知情權是人民群眾了解政府預算信息和活動程序的基本權利。公開完整的預算信息，不僅能讓NPC人大代表充分履行議事職能，還能讓人民群眾更好地了解情況，提出訴求，督促政府及時回應，有效管好用好財政資金。這本身就是壹個民主互動的過程，有利於實現人民依法有序參與民主決策、民主管理和民主監督的權利。(2)預算公開是深入推進反腐倡廉建設的內在要求。隨著反腐倡廉建設的逐步深入，我們對其規律性的認識也在不斷提高。其中很重要的壹個方面就是抓住人、財、物等重要領域和關鍵環節，堅持標本兼治，綜合治理，懲防並舉，註重預防，重點突破。推進預算公開，讓群眾知道如何獲得和使用財政資金，確保財政資金的管理和使用公開透明、安全高效，牢牢抓住了反腐倡廉建設的重要領域和關鍵環節，成為預防腐敗的有效措施之壹。(3)預算公開是監督行政權力的有效途徑。隨著我國經濟社會的發展，財政預算的數額越來越大，項目也更加多樣，客觀上增加了個別政府官員利用預算管理漏洞進行鋪張浪費甚至腐敗的可能性。財政收入取之於民，需要向人民交代，讓人民清楚地知道政府花了多少錢，做了什麽。公開預算有利於拓寬人民群眾的監督渠道，逐步形成有效的監督機制，增強預算的透明度和剛性約束，進而有效地從源頭上預防腐敗的發生。(四)預算公開是加強預防腐敗體系建設的有力措施。預算公開是財政領域的壹項重要制度創新，也是預防腐敗體系建設的壹項重要內容。不斷加強預算公開的規章制度建設，有利於改進財政管理制度的薄弱環節，促進用制度管事、管人、管財，切實提高預算執行和財政管理水平，從根本上消除預算執行中的違紀問題，為預防財政領域腐敗提供有力的制度保障。總的來說，內地的預算公開工作剛剛起步，還有很大的提升空間。下壹步，我們將借鑒港澳和國外的有益做法，與財政部、審計署等部門密切配合，進壹步完善規章制度，增強預算公開的可操作性；進壹步擴大公開範圍，豐富和細化預算公開內容；進壹步拓寬公開渠道，方便群眾了解和監督預算；進壹步加強監督檢查，落實預算公開要求。