該政策的主要內容是:
(壹)實施禁牧補貼。對生存環境非常惡劣、退化嚴重、不適宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每年每畝6元的計算標準給予牧民禁牧補助。
(二)實行草畜平衡獎勵。對禁牧區外可利用的草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政按照每年每畝1.5元的計算標準，給予未超載的牧民草畜平衡獎勵。
(3)給予牧民生產性補貼。包括牲畜種子補貼、牧草種子補貼和生產資料綜合補貼，每戶牧民500元。
(4)績效考核獎勵。省級人民政府對獎補政策負總責，財政部、農業部開展定期或不定期檢查督導，根據草原生態保護效果、地方財政投入、工作進展等因素進行績效評價。中央財政每年安排獎勵資金，對工作突出、成效顯著的省份給予財政獎勵，由地方政府統籌用於草原生態保護。
以上四項***136億元。探索保護從退牧還草開始:從2003年初開始，新疆維吾爾自治區畜牧廳開始大刀闊斧地實施“草原保護工程”。計劃在未來五年內圍欄封育4000萬畝草原，禁牧或封山禁牧，恢復草原植被；同時，計劃建設3000萬畝高效人工飼草料基地，替代近2.5億畝天然草地，通過合理安排草地載畜量，限制草地牲畜生長，恢復草地生態功能。雖然這壹措施只在壹個放牧季節實施，但已初見成效。2004年以來，西藏在12個縣實施了退牧還草工程。到2006年，共投資7.3億元，對2630萬畝草地采取了禁牧、休牧、補植等措施，有效恢復了退化草地的植被，使植被覆蓋率和產草量分別提高了55%和30%。補貼試點:2009年2010，西藏在全國率先啟動草原生態保護補貼獎勵機制試點。
第二，背景
牧區畜牧業發展與草地承載能力有限的矛盾導致草地退化，全球氣溫升高導致天然草地退化。
新疆:2003年6月5438+10月報道，新疆草原超載率已超過60%，部分地區甚至達到100%以上。超載的直接後果是草地退化:新疆85%的天然草地退化沙化，產量下降30%至50%。每年春天，當中國東部刮起沙塵暴時，人們都用焦慮的目光盯著新疆。草地退化導致草地生態系統和食物鏈結構的變化。優良牧草較少，草食和毒草較多，牲畜個體較小，鼠害和蝗災面積較大，密度較高。
西藏:2007年底，據報道，西藏退化草地面積已達6.5億畝，占西藏草地總面積的50%以上，且以那曲地區為主的藏北草地退化趨勢較為嚴重。
第三，實施效果
2013年4月，農業部發布《全國草原監測報告2012》顯示，2012年我國草原生態出現積極變化，草原生態保護補助獎勵政策效果開始顯現。但目前我國大部分草原仍然超載過牧。農業部2065438年3月發布的《全國草原監測報告2013》顯示，全國草原綜合植被覆蓋度為54.2%，比上年提高0.4個百分點，全國重點天然草原平均牲畜超載率為16.8%，比上年下降6.2個百分點。新世紀以來，中國重點天然草原平均牲畜超載率首次下降到20。
內蒙古:“以獎代補”機制也使內蒙古草原植被覆蓋率在2014年達到43.6%，比2010年草原普查時提高了6.52%。
新疆:數據有待補充。
西藏:2013年以來，西藏實現了草畜平衡。截至2017年底，與2010相比，西藏減少牲畜564萬頭，有效減輕了草原放牧壓力。2010至2017，西藏天然草地植被綜合蓋度提高2.5個百分點，達到45.2%；低覆蓋度植被面積減少10.4%，高覆蓋度植被面積增加8.2%。據監測，2017年，西藏天然草地鮮草產量9705.6萬噸，比2010年增長23.99%。
法律依據
中華人民共和國草原法
第二十六條縣級以上人民政府應當加大對草原建設的投入，支持草原建設。
國家鼓勵單位和個人投資建設草原，按照誰投資誰受益的原則，保護草原投資建設者的合法權益。