首先,要盤活農村生產生活資料中的資本要素,激活農村經濟和商業活動。幾年後,農村的情況會發生變化也就不足為奇了。可以預測,大中小城市的郊區將首先改善經濟狀況。
其次,近年來各地頻繁爆發農民與政府之間的群體性暴力抗議事件,大多是因為政府與房地產開發商勾結強占農民土地。現在允許農民自願轉讓宅基地和耕地的權益,就必須分享土地定價的權力。宅基地和耕地很快就會有隨行就市的市場價格。土地的市場價格顯而易見,使得地方政府或房地產公司很難弄虛作假,或以各種借口強行征地,或絕對君主低價買地。這樣,部分農民與政府之間的尖銳矛盾必然會急劇緩解。
第三,宅基地和耕地的使用權、經營權被批準“流轉”,為下壹階段的農村經濟活動奠定了基礎。房地產公司會為城市郊區的宅基地選擇化肥;各地的農業公司和農業專家也將抓住機會,獲得在遠離城市的農村地區種植農作物的權利。假以時日,農業規模經營將在全國出現,提高農業效率,降低種田成本。
現在逐點評估新政的負面後果:
第壹,國際金融危機爆發,中國恰逢壹場災難。盡管許多失業的農民工滯留在城市,當街頭小販,但許多農民工仍然返鄉謀生,幫助當局緩解危機。未來大量農民流轉耕地經營權後,會遭遇類似的經濟危機,農民工只能留在城市,與市民爭食。換句話說,從整體上看,農村幫助政府消除經濟危機的能力將逐漸消失。
第二,這次允許農民保留過去不屬於他們的生產和生活資料,可能會刺激產業雇員在未來提出類似的要求,並對當局構成壹系列壓力。在國際上,這種事件不是說說而已,但在中國的特殊國情下,不排除它發生的可能性。大慶油田的前員工,在花掉買斷服務所得的巨款後,聚眾鬧事,最後被允許回到油田工作,就是壹個例子。
第三,農村資本的能量壹旦釋放,金融流通就會加速,就像改革初期城市經濟和商業活動趨於活躍時所發生的那樣,必然要求中央財政部門提供巨大的資金流。很快,通貨膨脹必然加劇,影響全國人民的日常生活。總之,新農業政策涉及國家資源和利益的再分配,影響深遠。如何判斷,見仁見智。
第四,過去我國農地沒有市場化,農地自發流轉不受法律保護,存在風險貼水,農民收益極低。隨著城市化進程的加快,自發流轉的土地大幅升值,農民開始鬧事,要麽要求收回土地,要麽要求補償收入。現在很多麻煩都是農民違約造成的。現在允許農民流轉農地,未來必然會出現大量的事件或法律訴訟。
第五,農民擁有宅基地和耕地,任其自生自滅,以免給當局帶來麻煩。如果很多農民失去土地,必然不會引起大的社會動蕩。這是歷史規律,似乎也適用於當代中國。未來,大量農民將失去耕地經營權,花光所有的錢後,不適應現代社會,被社會邊緣化,家庭沒有生計,必然給整個社會帶來沈重的負擔。長此以往,農村土地兼並勢必加劇,就中國國情而言,未必是國家之福。
第六,雖然政策規定不允許改變耕地用途,但我國國情是“上有政策,下有對策”。假以時日,勢必突破中央規定的654.38+0.8億畝耕地紅線。這給中國的糧食安全增加了變數。中國是世界上人口最多的國家。年復壹年從國外進口大量糧食作為權宜之計,不無道理。但如果進口糧食成為基本國情,不僅受制於人,長遠來看也不現實。總之,能源短缺只涉及發展速度;還有食物短缺,這涉及到生存計劃。