我成為城管執法隊的壹員已經快壹年了。這段時間經歷了很多風風雨雨,對城管執法工作有了新的認識和看法。其中,讓我印象最深、最讓我不解的是:為什麽城管的執法工作異常艱難,卻得不到群眾的支持和理解?仔細考慮後,我發現矛盾主要集中在流動攤點的改造上。結合太倉市的地方特點,我對這個問題做了初步的分析。這種矛盾的主要原因如下:
第壹,大多數人缺乏法制觀念。流動攤點無照經營、占道經營屬於違法行為。我們城管是按照法律法規來搞執法的。但大多數人不了解相關法律法規,認為擺攤只是謀生手段,是個人自由,不是違法行為。限制流動攤點只是城管的壹種單位行為或個人行為。
第二,大多數人沒有意識到流動攤點的危害性。比如妨礙交通和周邊環境衛生,對合法個體戶造成不公平競爭,商品質量沒有保障,危害人民生命財產安全等。
第三,大部分人不了解我們的執法程序。在他們的印象中,我們城管只是扣東西罰款,簡單粗暴,忽略了我們是在大量宣傳,反復要求整改後才扣罰的。
第四,壹些流動攤販確實是弱勢群體,如失地農民和下崗工人。他們沒有收入來源,生活貧困。他們只能靠擺攤謀生。
第五,壹些流動攤點給當地居民和外來務工人員的生活帶來了便利。隨時隨地都可以買到,而且便宜,所以受到當地人的支持。
要改變這種狀況,必須推進四個創新。壹是創新工作理念。正確處理市容與繁榮、執法與服務、處罰與教育的關系,把群眾當城管?主題?,努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值觀。二是創新工作思路。改變城管執法中粗放、突擊、生硬的管理模式,使城管工作從突擊走向長效、靈活。人治?打字方向?法治?變,努力實現精細化、長效化、人性化管理。三是創新管理方式。改變過去重處罰輕管理的工作作風,堅持疏堵結合、標本兼治的原則,圍繞解決民生問題,探索市場化運作、社會化管理的新模式,有計劃地放開攤點管理,有條件的增加柔性市場,不斷加強管理和引導,努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進壹步探索城市管理社會化的方式,把城市管理由城管部門單獨負責?Solo?變成?主唱和副歌?,有效發揮各級組織、相關部門和廣大市民參與城市管理的積極性,整合各種資源,形成管理拳頭,提高綜合管理效率,努力形成動員社會力量和執法資源實現社會化城市管理的氛圍和格局。
鑒於以上原因,我認為可以通過以下方式解決:
首先是加強宣傳。壹方面是法律、法規、規章的宣傳,強化普通民眾的法制觀念;另壹方面就是做壹些宣傳片,特別是從反面突出沒有城管的城市有多亂,讓老百姓感同身受,認識到城管的重要性;此外,還將舉辦壹系列由各行業誌願者參與的活動,通過電視、報紙等媒體進行報道,讓更多人了解城市管理的艱辛和重要性。
二是文明執法。我們城管必須按照規定的程序執法,同時在執法過程中拍照,將執法過程和結果公開。壹方面讓群眾更加了解城管工作,另壹方面讓我們接受群眾的監督,進壹步提高我們的工作水平。
三是?疏堵結合?。為了滿足當地群眾方便購物的需求,解決部分困難群眾的生活問題,可以考慮在當地設立分流點,但需要註冊申請執照,在規定的區域和規定的時間內經營,同時改善責任區域的衛生環境。另壹方面,對於無證或違法經營攤點,要加大查處力度,堅決取締。
城管執法工作難度很大,也很重要。在艱苦奮鬥的同時,通過各種方式積極爭取廣大人民群眾的理解和支持,不斷提高城市管理水平,建設和諧城市,促進城市的全面發展。