(壹)官員選拔制度
官制的衰落和官僚主義的興起,極大地改變了選官制度。當然,這兩個系統的交替連接經歷了壹個漫長的演變過程。世青團選官制度在很大程度上保留了很長時間,只是在逐漸弱化和被取代的過程中。比如戰國末期,呂忠廉勸燕國投降齊國,說“分了地就封侯,富者勝於道者(帝王)、魏者(者),名曰孤,與齊國共存亡。”可見當時世襲制度還是存在的。雖然很多人被剝奪了世襲特權,但這種特權仍然是當時官僚們追求的目標。在某種程度上,世襲者仍然享有優惠待遇,但它不再是擔任公職的唯壹資格。在保留這些舊制度的同時,又出現了許多新的選官方式,如舉薦、學校、遊說自薦、招賢納士、服兵役、做兒子、做小官等等。
推薦法有了最初的興起,甚至被廣泛采用。包在推薦管仲,龔在推薦百裏茜,這是壹個特例。雖然當時已經提出了“君所評之人不在其位,功不在其位,功不在其位,能不在其位”,作為治國“三本”,德、功、能是推薦標準,但這只是理論上的初步探索。戰國時期。
學校在西周時期已經成為選拔人才的壹種方式,很多沒有繼承權的士子通過官學獲得了官職資格。春秋戰國時期,許多私塾是在官學的基礎上發展起來的。私立學校的孩子也可以憑借他們的才能成為官員。孔子的弟子有3000人,很多去各國為官,也有壹部分得到重用。但私塾畢竟不能直接就業,弟子還是主要靠自己的才華去遊說自薦。孔子的大弟子子貢曾經遊說各國,憑借自己的才能和學識,在當時有很大的政治影響力。“守魯,亂,破吳,強晉,霸嶽。”自貢造之時,局面已破。十年五國變,自貢也被子弟所用。這種以請願遊說的方式舉薦,成為非宗室士成名、實現抱負的可行捷徑,以至於到了戰國時期,遊說大臣之位的人遍布天下,其中就有荀況、商鞅、張儀、蘇秦、李斯等人的傑出。這些士子很有能量,他們“重入朝,輕講究齊整,為昭昭而終,為魏國而傷”,引起了很多君主的註意。燕昭王“卑躬屈膝厚幣招賢”,建黃金臺,“士爭燕”。制作《郭艷吟賦》。國家“設官職,陳爵祿,土自給。”學者以自身的才能和成就而受到高度重視,並在此基礎上奠定了官僚體系。
官僚制的壹個基本原則就是任人唯賢。因為“工作”很容易看出來,所以可以作為壹個標準被大多數人接受。所以“給壹個官,壹個頭銜,壹個俸祿,沒有功德,這算什麽。”功績是在軍事上最好的表現,大多數國家都是以功績來提拔人才當將軍。秦代商鞅變法後,明確了兵役制度。
在官僚體系中,也有世官遺風,主要體現在影子和後代。雲夢秦簡中有壹個“堡子”字。玩竹簡的那群認為和漢代的任子壹樣。雖然目前仍有爭議,但從秦簡中的世襲爵位,以及史書中“蒙恬因家世為將軍”的記載來看,王建的兒子負責,孫犁因家世為官,這種影子制應該比較普遍。
(2)等級和工資
《石清實錄》的等級制度在春秋時期仍然存在。“天子壹個,公壹個,侯壹個,伯壹個,子壹個,公壹個,五個等級也都有。”根據等級,享受不同的政治特權和物質待遇,具有世襲性。但隨著社會生產的發展和政治形勢的變化,新的官僚等級制度在當時開始形成。
官僚等級制度起源於石清的石魯制度,但又有所不同。官員雖仍為大小貴族,但不再世襲。他們“不是作為貴族,而是作為國王的仆人來管理國家”。在君主仆從的特殊雇傭關系下,“官僚或官員不對國家或人民負責,只對國王負責。”國王的語言成為他們的法律,國王的好惡決定他們的命運。“在官僚等級制度下,官員隨時可能被提升和罷免,享受報酬的形式不再以土地為基礎,而是以實物作為支付手段。當時的經濟發展條件決定了這種實物主要是糧食,所以官員的俸祿和品級基本上是以糧食的多少來劃分的。各國的計量單位主要有石、盆、鐘、桿、桶、斛等,並以不同的重量劃分等級。比如秦、燕國有50石、100石、300石、500石、600石的品級就不壹樣。在以糧為薪的同時,對於壹些職位高的人,還要增加土地(食邑)(即封君制,除了部分可以世襲的食邑,大部分離職後收回)的稅收和壹定數量的貨幣,比如年薪100元、100元、100元、幾千塊。這些糧幣支付的級別、數額、級差,逐漸形成了壹定的制度。
(三)考試和獎懲
天下政務紛繁復雜,由各級大大小小的官員處理,君主則主導和操縱。為了有效地控制下屬,考核和獎懲制度逐漸建立和完善。“到了年底,所有的官員都要受它的統治,都要聽它的話,國王也就廢了。三歲計治群臣,賞之。”當時的年終考核制度也叫“盤點”,即大臣們在年底對職權範圍內的相關事務進行匯總,如開荒、治安、武器裝備、財政支出、數日戶籍、官職和獄中犯人等。,並把它們寫在壹個木卷軸上成了壹本書,這本書就叫《數數》。秋季開始,基層官員開始向上級官員送書檢查。成績優秀者會受到上級官員的表揚;成績不好的會被收回公章,被壹棍子打死。然後,上級官員會把各基層單位的賬本編成壹本書,把自己官員的政績功過和對獎懲的意見報告在壹本書上,供君主審核實施獎懲。壹般地方縣級長官和中央清級長官是書籍的最終收藏者,他們直接提交君主審核。考核工作由“項”協助,他是百官之首。在考核中區分好壞,最好的會獎勵金銀,增加菜場甚至提升官職;劣跡斑斑者被調離崗位,甚至被處分直至處罰。隨著考試制度的完善,犯錯的官員有時會得到彌補錯誤的機會。所謂“三歲,妳將被大批官員治理”,即根據三次考試的平均分給予獎懲,以示審慎。
後來在計算過程中增加了行政長官應向君主推薦人才的內容,並按不同級別規定了可以推薦的人數。目的是及時選拔和使用分散在各地各部門的有用人才。這是因為君主認為官員應該對下屬官員有具體的了解,他們的推薦有更大的可信度。為了讓推薦人負責,保證被推薦的人才名副其實,後來廣泛實行的是推薦人和被推薦人有坐的關系,“保證不被叫的人同罪”。可見當時的會計制度已經初具規模,包括考試、獎懲、人事升遷、任免、人才推薦等各個方面,並成為定期與政務溝通的相對固定的方式。
(4)授予君主和爵位的制度
春秋時期出現了壹些與《石清實錄》不同的冊封制度。比如重耳,晉文公“賞功者,大者為封地,小者為榮”;趙簡子的趙陽曾以“克敵制勝者,上大夫郡,下大夫郡,有十萬田地,庶人工商業有成,民官出境”的話獎勵士兵,激勵各界人士建功立業。戰國時期,建立了君主只授糧租的制度。據統計,戰國時期共有101人,其中秦22人,齊4人,楚18人,趙26人,魏19人,漢7人,燕5人。從以上原因來看,主要原因是“臣可謀鼓勵國名、切土、封地;我能為戰車進退正名,削土封土。“當時國君的封號雖然以立功為主,但“妳的父兄是可以封侯的。“這說明靠血緣關系加入君主行列的人不在少數,兩者並存。
封爵制度在戰國時期廣泛實行。它的主人是“二十品爵制”,又稱“軍爵制”,主要用於獎勵軍事成就,並在此基礎上建立新的等級制度,以調整統治集團的內部關系,擴大統治基礎。爵位制度也與官制緊密相連。壹個爵位可以做官,爵位基本壹致,享有這個爵位規定的政治經濟權益。秦此爵制度列舉如下:
1.男秀才說自己過的是貴族生活,和士卒不壹樣。他是壹個君主和戰士。
2.說世間有天命,說是卒。
3.給馬穿上團帶,駕馭馬。
4.如果妳不擔心死亡,主車是正確的。
5.醫生排第二,主車36人,在車的左側。
6.官醫加官以示敬意,並引車馬。
7.醫生和張揚領著士兵。
8.乘坐公共交通工具,妳必須乘坐公共汽車。
9.五俠尊為大夫,可為官將軍,稅城三百。
10.左書常是許多列的長度。
11.有書場
12.左耕是主要領導,也是下屬。
13.中庚
14.有更
15.上帝創造的人更少。
16.大商有三百城三百稅。
17.戰車的統帥是壹切的領袖。
18.大姨媽比較受尊重,是將軍。威爾·庶人,更多的爪牙。
19.關內有個侯浩,沒有國城再有都城。
20.烈侯壹世是車侯,爵位連著天子,有國城。
為了保證爵位制度的順利實施,秦國還設立了壹個專門的機構來管理爵位制度——領主上尉。