提高大學生法律素養的途徑(上)
壹、大學生企業家法律素養的培養及研究現狀
1.大學生企業家法律素養培養現狀。雖然現階段高校普遍加強了對大學生的創業教育，比如高校廣泛為大學生開設了《創業基礎》課程及相關課程。然而，高校創業教育的教學活動更多的是註重創業意識的激發、創業能力和創業素質的培養，很少向學生傳授與創業相關的法律常識和專業法律程序，即使有所涉及也只是壹筆帶過。導致大學生創業者普遍缺乏基本的創業法律素養，部分創業者鋌而走險，走上違法犯罪的不歸路。此外，大量大學生創業者缺乏基本的法律維權意識，導致大學生在創業過程中不能很好地利用現有法律保護自己的合法權益，極大挫傷了他們的創業熱情。從國家層面看，目前關於大學生創業的規範多集中在政策規定層面，導致多、亂、層次低、實用性有限，缺乏高層次、系統化的大學生創業法律法規，不利於大學生創業素養的培養和養成，也間接削弱了大學生創業動力的形成和創業能力的塑造。
2.“大學生創業者法律素養培養”研究現狀。目前，國內對大學生企業家法律素養培養的系統、專題研究較少。在中國知網期刊數據庫進行文獻檢索後發現，以“創業者”為標題關鍵詞的論文有2558篇，以“大學生創業者”為標題關鍵詞的論文只有41篇，占全部創業教育論文的1.6%，僅檢索到6篇發表在核心期刊上的論文。而以“大學生創業者”、“法治素養”為關鍵詞的論文為0篇。不難看出，大學生企業家法律素養培養的理論研究滯後於社會現實的需求。目前，我國對大學生創業者的研究主要集中在創業者的創業策略分析、創業者的思想道德素質、知識素質、能力素質和身心素質等基本創業素質的研究、創業者管理能力的研究以及創業者的壹些個體特征的探索。例如，李幼平(2011)指出“影響大學生創業的主要個體因素是自身的能力、性格和知識...大學生的創業特征直接影響創業績效。”[1]李海東(2013)指出，“大學生創業者的素質不僅僅是書本知識、間接經驗和熟練的專門技能，更重要的是指相關的社會知識、經驗以及處理社會關系和問題的技能和技巧...大學生創業者要克服自己的弱點，把它們變成優勢。”[2]此外，壹些課題組也對大學生創業的相關問題進行了專題研究，但研究層面大多停留在對創業機制、創業路徑、創業者個人創業素質的探索上，對大學生創業者法律素養的現狀和培養涉及較少，可見研究的片面性。因此，系統研究“創客”時代大學生創業者的法律素養具有重要的理論和現實意義。
二、培養大學生企業家法律素養的必要性
1.培養大學生企業家的法治素養，是“法治中國夢”的應有之義。2014 11 10月，黨的十八屆四中全會作出了《中央關於全面推進依法治國的決定》，明確了我國未來法治建設的總目標和基本方向，勾畫了法治中國的美好藍圖。大學生肩負著實現“法治中國夢”的偉大歷史使命，是社會主義國家法治建設的主體；作為推動經濟發展和社會進步的關鍵力量，大學生企業家的法律素養必將對我國經濟建設和法制建設的進程產生影響。因此，大學生企業家法律素養的培養是推動實現“中國夢法治化”的重要環節之壹。
2.有利於促進社會經濟轉型發展。高校具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四大基本功能。當前，我國經濟發展進入新常態，產業轉型升級，各個領域都在倡導創新驅動發展。作為培養專業技術人才和創業人才的主陣地，服務區域經濟社會發展是我國地方普通本科高校的重要職能之壹。高校積極探索大學生企業家法律素養現狀和培養路徑，以改革創新精神大力推進創業教育，有利於高校主動適應和引領我國經濟發展新常態，主動融入產業轉型升級和創新驅動發展。
3.有利於推進應用型大學專業人才培養改革，全面深化高等教育改革。2015年5月，國務院辦公廳印發的《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，“創新創業教育理念滯後，與專業教育融合不緊...實踐平臺短，指導幫助不到位，創新創業教育體系亟待完善。”[3]2015 11教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關於引導部分地方普通高校向應用型轉化的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》明確指出，辦學理念要“轉向服務地方經濟社會發展，轉向校企合作產教融合，轉向培養應用型技術技能人才，轉向增強學生就業創業能力。”[4]當前，只有將大學生創新創業教育與專業人才培養方案和課程體系改革積極融合，將專業教育與創新創業教育有機結合，努力探索培養大學生創業者法治素養的科學路徑並付諸實踐，才能有效提高大學生就業創業能力，提前實現自身轉型發展的改革目標。
4.有利於提高大學生創業績效，以創業帶動就業。面對日益嚴峻的就業形勢，黨和政府給如何緩解大學生就業難開出了壹劑良方，那就是鼓勵和支持大學生自主創業，形成創業帶動就業的良性互動局面。然而，長期以來，大學生創業的現實極其嚴酷，創業意願高，實踐少，成功率低。在此背景下，系統研究大學生創業者法律素養的培養，濃縮大學生創業者法律素養的內涵和外延，明確大學生創業者法律素養培養的科學路徑，培養大學生創業者的法律思維，對於避免因不懂法、不守法或過失犯罪而導致創業失敗具有重要意義。
三、培養大學生企業家法治素養的基本路徑
1.將企業家法律素養的培養納入本科人才培養計劃，創建新的教育體系。壹是統籌規劃，將企業家法律素養培養納入各專業本科人才培養計劃。從高校的角度來說，企業家法律素養的培養不是某個部門的事情。大學生企業家法律素養的培養應該有壹個整體的頂層設計。高校要將創業法律素養培養納入本科專業人才培養計劃和人才培養全過程，將專業教育與創業法律教育有機結合。在設計人才培養方案時，要註意淡化專業界限，加強專業和學科之間的交叉和融合，加強實際應用能力的培養。這樣可以促進師生合作創新創業，也是人才培養與社會實踐緊密銜接的需要。另外，創業教育要有針對性，考慮將壹些與創業相關的核心法律課程作為必修課；與創業相關的二級法律課程可以考慮作為選修課或者公共選修課；對於有實際創業需求的同學，可以考慮開設專門的選修課或者開設雙學位課程。在高校日常教育教學過程中，可以考慮適當改革現有的通識課程，加強大學生創業意識和法治意識教育，如在就業指導課程中適度加強大學生創業意識教育和大學生勞動法知識教育，保證教育的連續性，覆蓋從入學到畢業的全過程。
第二，進行深入的課程改革，共同創造新的就業、創業和教育體系。企業家法律素養的培養不是單壹教學單位或單壹職能部門可以完成的，而是應該在學校的統壹協調下形成壹個教育體系，教學單位與團委、學生處、教務處等職能部門合作，攜手推進。首先，從課程體系設計來看，大學生企業家法律素養的培養應註重企業家法律基礎理論知識的學習和基本法律實踐能力的培養。在課程內容的設計上，企業家需要的基本法律知識按照企業設立、經營、管理的時間軸可以分為以下幾個方面:壹是與市場主體相關的法律，如公司法、合夥企業法、個人獨資企業法、破產法等；二是與市場主體經營行為相關的法律，如民法、侵權責任法、合同法、產品質量法、擔保法、消費者權益保護法、知識產權法、物權法、財稅法、反不正當競爭法等法律知識；三是與市場主體經營行為相關的法律，如勞動法、勞動合同法、社會保障法等。四是與市場主體權利保護相關的法律，如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法、調解法等。其次，從具體的教育教學實施來看，要打造以提高學生就業創業能力為目標的課程設計方案，徹底改變過去的“填鴨式”、“灌輸式”教學模式，全面推行案例教學、項目教學、體驗式教學、討論式教學等新型教學方式，逐步擴大學生自主選課的權利，形成學生積極參與課內外教育教學實踐活動的良好氛圍，實現大學生創新創業能力的有效提升。
2.將創業法律素養納入創業大賽評價體系。目前，國內外已有壹些頗具影響力的大學生創業大賽，如“挑戰杯”中國大學生創業計劃大賽、國際高校生物聯網創新創業大賽、牛津國際青年創業大賽(YBD)、哈佛大學“中國智造”(HSEC)、AWS全球創業大賽等。縱觀以上賽事，國內大部分賽事由政府主導，圍繞育人目標，旨在營造創業氛圍，倡導創業文化。比賽和示範明顯多於創業實用性。而國外的比賽多由社團、企業、高校贊助，政府參與很少，註重的是項目的後續轉化及其經濟效益。如何兼顧創業大賽的教育和實踐，提高創業大賽的專業性和模擬性，實現從教育導向向實戰導向的轉變，是我國創業大賽和創業教育體系亟待解決的問題。為防止創業者因缺乏基本法律素養而承擔不良法律後果或被他人非法侵害，在完善創業大賽評價體系時，應將創業基本法律素養細化為具體的考核內容，科學合理地納入創業大賽評價體系。比如可以搭建創業法培訓測試系統，測試參賽選手處理創業相關法律事務的能力，主要包括填寫模擬設立企業的註冊文書、簽署模擬經營業務的法律文書、模擬法律事件的處理流程等。
3.構建“國家、高校、行業協會”三位壹體培育創業法治。雖然大學生創業者的主觀法律思維和法律意識對提高創業績效影響深遠，但如果只有主觀意識而沒有具體的實際行動，法治只能是空中樓閣。為使大學生創業法律實踐和諧健康運行，應積極構建“國家、高校、行業協會”三位壹體的法律培育機制。在這壹機制運行過程中，國家主要負責優化創業的法律環境，在立法、執法和司法層面為大學生創業者提供良好的法律執業環境，包括考慮制定大學生就業創業的相關法律法規，提供專項法律援助；高校要承擔起培養大學生創業和法治意識、普及創業常識教育、宣傳創業和法治文化的責任；行業協會要積極為大學生企業家提供相關行業法治實踐的培訓、咨詢和指導服務。
提高大學生法律素養的途徑之二
黨的十八屆三中全會《決定》提出推進法治中國建設。推進法治中國建設，必須深入開展法制宣傳教育，增強全社會尊法守法意識。大學生是推進法治中國建設的重要力量，他們的法律素養如何直接影響著法治中國建設的成效。目前，高校法律課堂教學效果並不理想，需要采取多種措施進行優化，才能更有效地提高大學生的法律素養。
加大資源投入。壹些高校對法律課堂教學重視不夠，資源匱乏，直接影響了法律課堂教學質量和大學生法律素養的提高。要改變這種狀況，壹方面要加強法制課堂教師隊伍建設。目前高校的法制教育和思想道德教育是同壹門課，教師的專業背景多為思想政治教育，很難完全勝任法制教學任務。同時，引進具有法律背景的教師，聘請具有豐富法律實踐經驗的檢察官、法官擔任兼職教師。另壹方面，要加大對法律課堂教學的投入。除增加法制課堂日常教學所需經費外，還應增加傳統“小課堂”之外的壹系列校園法制教育活動經費，如學生法律知識競賽、法制校園文化建設、法制教育網站建設和維護等。
豐富教學內容。教學內容僵化、針對性差、缺乏實踐環節是高校法律課堂教學內容存在的主要問題，也是優化法律課堂教學需要下大力氣解決的問題。我們必須以與時俱進的精神豐富教學內容，使高校法律課堂的教學內容適應法治中國建設的生動實踐。首先，要樹立從傳授法律知識、塑造法律意識、培養法律能力三個方面來設計每節課教學內容的理念。其次，要從現實生活中選取典型案例作為教材，嵌入法律課堂，豐富課堂教學內容。再次，要關註我國的立法和司法動態，選擇壹些合適的材料及時補充課堂教學內容。
改進教學方法。根據相關調查分析，教學方法是影響高校法律課堂教學效果的首要因素。傳統的以教師為中心的理論教學方式已經不適應新時期法律課堂教學的要求。高校法律課教師要堅持以學生為中心、以提高學生法律素養為導向的教學理念，根據學校和學生的實際情況，基於現代信息技術，綜合運用問題式、案例式、探究式、討論式等教學方法。比如，可以通過生活中的現象(案例)設置問題引發學生思考，激發學生學習法律條文和法學理論的熱情，通過討論和探究培養學生分析判斷問題的能力，通過社會實踐提高學生運用法律解決實際問題的能力，切實提高大學生的法律素養。與此相適應，可以將法律課程的大班教學改為小班教學，適當增加法律課程的課時。
改進評價方法。“普通成績+期末考試”是當前高校法學課堂教學采取的主要評價方式。從實際運行效果來看，這種教學評價方式對監控和提高法律課堂教學質量的作用非常有限，導致部分學生根據“期末考試及格”的需要學習法律，功利化，無法體會學習法律的樂趣，偏離了提高大學生法律素養的教學目標。應引入現代教學評價手段，充分發揮其對法律課堂教學活動的導向、調節、反饋和改進作用。具體來說，要以提高大學生法律素養為目標，綜合設計主要教學環節的評價方式，特別是要加強對學生平時學習的考核，增加學生參與法律實踐的評價比重，引導學生不僅掌握法律知識，更要增強法律意識和法律能力。
提高大學生法律素養的途徑之三
法律素養，又稱法律素養，是指壹個人理解和運用法律知識的能力。近年來，大學生的法律素養整體上沒有明顯提高，很多大學生缺乏法律知識。馬加爵案、劉海洋案、姚嘉欣案、李剛案等頻發的大學生犯罪事件表明，當代部分大學生法律知識貧乏，法制觀念淡薄，漠視法律尊嚴。據有關統計，近年來青少年犯罪占社會刑事犯罪的70%至80%，其中大學生犯罪占17%。據相關統計，我國大學生犯罪人數占高校總數的1.26%，大學生犯罪率呈上升趨勢。因此，提高大學生的法律素養，培養他們的法律思維方式，在新時期更具有現實意義。
1大學生應培養法律思維方式
社會主義法律思想能否深入人心，是依法治國方略順利實施的重要保證。我們高校的法學教育不僅肩負著向學生宣傳普及法律知識的任務，而且旨在提高大學生的法律思維水平。培養大學生法律思維水平的途徑有很多，比如學習法律知識，積極參與法律實踐，讓大學生在實踐中養成法律思維習慣。
1.1大學生要學會掌握法律知識。
進入新世紀以來，壹些發生在大學校園和大學生身上的違法犯罪案件呈逐年上升趨勢。調查顯示，南方某市校園犯罪的大學生中，有31%來自重點大學，甚至包括博士生和碩士生。這不禁給我們重要的啟示。我們的大學教育不僅要關註學生的成績，還要提高他們的綜合素質。法制教育對全面提高大學生的價值觀、道德修養、思維方式和精神狀態具有重要作用，能有效提高大學生的綜合素質，促進其法律思維方式的形成。因此，今天的大學生應該掌握相應的法律知識，了解社會主義法律原則。只有這樣，他們才能理解社會主義法治精神，培養社會主義法治理念。
1.2大學生必須掌握壹定的法律方法，積極參與法律實踐。
合法的方法是什麽？簡單地說，法律方法就是人們站在法律的立場上思考和解決實際問題的壹種方式。為了培養法律思維方式，大學生必須了解和掌握基本的法律方法。法律思維方式的形成很大程度上是通過實踐形成的。可以說，法律方法離不開法律實踐。因此，大學生應積極參與社會法律實踐，在實踐中形成法律思維的習慣，運用法律方法，在法律實踐活動中樹立法律信仰。我們可以從以下幾個方面組織學生參與法律實踐:
(1)讓學生直觀了解法律的應用過程。引導大學生關註社會熱點，從法律的角度分析熱點產生的原因，嘗試思考如何用法律武器解決熱點中的問題，讓學生感受到法律在社會實踐中的巨大作用。
(2)學校在制定與學生利益密切相關的各項規章制度時，應當充分尊重學生權利，積極聽取學生意見和建議，加強學校制度建設，增強學生法律意識，引導學生參與法律實踐。
(3)積極組織學生深入社會，開展社會實踐，堅持校內與校外教育相結合，充分發揮校外活動場所和各類法制教育基地的作用。大學生的法制教育不應局限於校園，而應開展社會實踐活動，走向社會了解法律的社會影響。
2.增強大學生的法律信仰
黨的十七大強調，政治體制改革需要繼續深化民主法制建設，以適應擴大人民民主和經濟社會發展的要求。因為法治的民主思維模式不可能在人的頭腦中自然產生，只有不斷的教育才能改變人的固定思維模式。中國要實現社會主義法治國家，最重要的前提和必要條件是在大學生中樹立社會主義法律信仰。借用波爾曼的名言“法律必須被信仰，否則它將名存實亡”，可以說，所有尊重法治的人都應該樹立對法律的信仰。法律信仰是人們對法律的理性敬仰，也寄托著公民對法律的終極關懷。大學生法律信仰是大學生在現代社會環境中對法律和法律現象反應過程中形成的法律理想和信念。當代大學生的法律意識得到了極大的覺醒和提高。他們認同正義、民主、平等、自由等現代法律理念，但大多還停留在感性認知的層面。只有讓大學生在情感上認同法律，對法律產生崇敬、依戀和尊重的感情，才能在潛移默化中形成和樹立法律信仰。正確樹立和培養大學生法律信仰的前提是形成法律情感，通過改善法制環境，加強社會、國家和學校的法制教育，逐步在全國範圍內建立良好的法律信仰氛圍。當代大學生肩負著祖國偉大復興的重任。他們應該認真學習法律知識，深刻理解法律在現代社會中的重要作用，深刻把握中國社會主義法律的精神，從而確立他們對中國社會主義法律的信仰。
3 .轉變對高校法制教育的認識和定位
現在各高校對大學生的法制教育缺乏系統的、長遠的規劃，沒有把法律基礎中的思想道德修養和法律知識作為壹門課程來對待，也沒有把它作為大學生個人素質培養的壹種納入學校素質教育的整體規劃。
大學生掌握法律知識是法制教育的前提。目前，高等教育的實踐忽視了法律教育，甚至將其與法律知識的教學混為壹談，缺乏系統性、完整性和連貫性。目前高校的《法律基礎》課程已經成為各個院系法律的大雜燴，內容繁雜，教材較厚。由於教學課時少，內容多，很多高校老師要麽是撓頭，要麽是疲於應付，師生之間缺乏必要的交流，討論課、典型案例、社會現象分析等也因教學課時的限制而無法很好地開展。這種情況直接導致很多大學生的法律知識，只是停留在筆記和書本上畫畫，缺乏對大學生法律意識的真正培養。
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