安全不僅是應對威脅的能力,也是管理和超越危機的能力。非傳統安全應對能力可以理解為在非軍事領域關註人類安全、維護社會穩定、防止國家危機和確保國際和諧的能力。因此,理性梳理新出現或潛在的非傳統安全威脅,提高和加強非傳統安全應對能力建設,是中國政府和人民需要面對的同樣緊迫的現實生存問題,直接考驗著政府的執政能力。對非傳統安全應對能力建設的研究,有利於對未來可預見的非傳統安全威脅進行有效預警、預防和應對;有利於國家發展的增長模式和社會和諧的保障模式可以在長期的戰略思考和分階段實施中協調壹致;也有利於中國在全球爭取更好的和平、發展、合作的國際戰略環境,促進和諧世界戰略目標的實現。
中國應對非傳統安全挑戰的總體思路是:更新安全觀念;加強國際安全合作;提倡標本兼治;考慮到這兩種威脅。①中國作為壹個負責任的發展中國家,應該把安全戰略的價值定位為“管好自己的領土,保持優勢”。“顧全大局”是中國非傳統安全維護的基礎,“優越的國家* * *存在”是中國非傳統安全維護的前提。這壹安全戰略的價值設定既保留了國家中心主義倫理維度在現實中的必要性,又凸顯了全球中心主義倫理維度在發展中的重要性,不僅有利於維護中國的傳統和非傳統安全,樹立中國負責任大國的良好形象,提升國家“軟實力”,也有利於最終實現人類的安全與繁榮。②
改革開放30年來,中國在應對非傳統安全威脅方面,完成了從無意識到有意識、從非戰略高度到戰略高度、從碎片化到系統化、從被動到主動的發展過程。伴隨這壹過程,非傳統安全問題從非戰略高度進入國家安全戰略高度;從非傳統安全延伸出來的新安全觀,從未被重視並進入國家安全戰略的理論體系;非傳統安全能力建設越來越迫切和受到重視。30年來,中國初步建立了危機預警體系,基本形成了危機處理的法律保障和應急程序,大大加強了應對危機的國際合作。相應地,中國政府應對非傳統安全挑戰的能力也有了很大提高。面對非傳統安全威脅,中國需要從不斷增長的經濟實力出發,加快建設應對非傳統安全的能力。必須以新的理念和方式改進和提高黨的執政能力,在非傳統安全危機頻發的形勢下進壹步加強黨的執政能力建設,有效應對未來各種非傳統安全威脅的挑戰。