第二,抓好廉政教育,築牢思想道德防線。教育是加強農村黨風廉政建設的基礎。繼續完善“大宣傳大教育”工作格局,把黨校、行政學院作為教育培訓的主陣地,整合組織、人事、宣傳和各種專項培訓資源和培訓活動,采取介入會議、以會代訓、主體辦班、長短結合等方式,加強黨員幹部教育培訓。持續深入開展反腐倡廉主題教育活動,培訓黨員幹部1200多人。結合“兩委”換屆,舉辦了6期培訓班,對600多名新任村支書、村主任進行了黨紀法規和廉潔從政知識的專題培訓,提高了農村基層黨員幹部廉潔從政、拒腐防變的意識。大力推進廉政文化“六進六創”活動,協調投入40多萬元,在縣城、公路沿線、主要集鎮設置大型戶外廉政公益廣告牌50余塊,建設廉政文化街、廉政文化廣場、百米廉政文化長廊,建設高標準廉政文化示範機構、示範鎮、示範村、示範企業110個。使廉政教育從“以文促廉”走向“以文促廉”,從“會場”走向“廣場”,從“宣傳”走向“互動”,讓廉政教育看得見、摸得著、摸得著,在全縣形成濃厚的反腐倡廉社會氛圍。
三、落實壹項責任,形成齊抓共管的合力。建立了農村廉政建設聯席會議制度,加強了信息交流,協調解決問題,增強了工作合力,充分發揮了聯席會議成員單位和工作任務牽頭單位的作用。每年年初制定下發《全縣農村黨風廉政建設任務清單》,將任務分解到牽頭部門和相關參與單位,進壹步夯實鄉鎮和部門工作責任,明確工作重點。將農村黨風廉政建設納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。圍繞農村黨風廉政建設重點工作,將任務分解為10類並用百分制量化,制定農村黨風廉政建設任務考核辦法,建立健全農村黨風廉政建設考核制度,將考核結果作為領導幹部政績考核、獎懲和選拔任用的重要依據。建立問責機制,制定農村黨風廉政建設問責辦法,加大問責力度。
第四,建好崗位,精心搭建工作平臺。加強農村黨風廉政建設,建設好陣地是必要條件。按照有房、有牌、有設施、有人員、有制度的“五有”要求,結合村級組織活動場所建設,成立了324個村級紀檢室,配備了324名村級紀檢委員,做到了每個村都有壹個黨風廉政活動陣地,讓群眾有反映問題的地方,讓幹部有研究村級黨風廉政建設的工作場所。充分發揮村級黨風廉政建設陣地的作用,定期組織活動,加強黨員幹部的廉政教育和日常管理,將廉政文化滲透到農村黨員幹部群眾的政治文化活動中,為形成清正廉潔的社會環境搭建平臺。
五、完善制度,著力完善長效機制。近年來,針對農村存在的突出矛盾和問題,以規範權力運行為重點,以理順農村村務、財務、事務管理為突破口。建立健全了農村黨風廉政建設學習教育制度、村幹部廉政承諾制度、村幹部述職述廉制度、村級重大事項集體決策制度、村民民主理財制度、村級紀檢監察制度等八項制度。 村幹部廉潔自律十條和民情談心制度,進壹步完善了民主決策程序、村民自治條例和村規民約。
第六,公開化,讓權力在陽光下運行。在鄉鎮機關,農村工作政策和支農惠農政策,各類專項資金和財政轉移支付資金的使用,工作程序,收費依據和標準等。主要是公開,實行首問負責制、壹次性告知制和限時辦結制,深化公開工作,保障人民群眾的參與權、知情權和監督權。在每個村組,重點公開財務收支、集體土地征用、計劃生育指標分配、宅基地審批、公益事業投資、糧食直補、退耕還林補助資金實現、扶貧資金發放等情況,讓群眾心中有數,心中有數。同時,鄉鎮、村黨組織重點宣傳農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序,幹部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用,黨員幹部違紀違法問題處理民主評議,開展黨內組織活動,強化黨內民主和監督。2007年以來,全縣建立鄉鎮政務、村務、黨務公示欄350余個,籌集資金6萬余元,創建示範鄉鎮12個,“壹廳”辦公和門戶網站示範單位10個,市級政務公開示範點4個,縣級政務公開示範點21個。
七、解決壹批突出問題,切實維護群眾利益。加強監督檢查,堅持把查處損害群眾切身利益的突出問題作為農村黨風廉政建設的重要手段,充分發揮農村黨風廉政建設在維護和諧、促進發展中的作用。實行“五本廉政書、兩本廉政書”是指:對新任職領導幹部進行廉政評議、廉政考核前進行廉政談話、簽訂廉政承諾書,對紀委進行廉政講解,發放廉政自律手冊和實行“五個壹”記錄書,任職後進行“廉潔從業”和“廉政講解”。認真解決農村信訪問題,建立民情論壇制度,拓寬農村社情民意表達渠道,廣泛開展民情論壇活動,與群眾面對面談心,親密交流,問政於民、問需於民、問計於民,研究解決良策,化解各種矛盾。近年來,各級各部門共召開不同層次的民情談心會800余次,收集匯總問題1200余個,解決突出問題920余個,查處損害群眾利益案件7起,給予黨紀政紀處分8人。有效解決了少數基層幹部作風不實、辦事不公、與民爭利、損害群眾利益、影響黨群幹群關系等突出問題,維護了黨紀國法的嚴肅性,確保了農村基層和諧穩定發展。
八、創造壹批典型,發揮示範帶頭作用。以身作則,整體推進,是加強農村黨風廉政建設的有效措施。農村黨風廉政建設涉及農村經濟社會的方方面面,需要整體協調推進。制定《農村基層單位黨風廉政建設示範點規劃》,實行縣委常委、紀委監察局領導負責制和部門、鎮領導聯系點制度,堅持因地制宜、分類指導。建立工作督導機制,制定督導辦法,細化督導內容,嚴格督導標準,規範督導程序,組織召開現場觀摩會和推進會,推動農村基層黨風廉政建設全面開展。自2007年以來,建立了20個縣級示範點和60個鄉鎮農村黨風廉政建設示範點。高壩鎮石頭梁村、金山村、城關鎮西關村被評為省市農村黨風廉政建設先進村,板巖鎮、十裏鄉黨委、教育局、城關派出所被評為全市農村黨風廉政建設先進單位。同時,積極開展勤政廉政基層幹部評選活動,培育樹立壹批先進典型,利用新聞媒體公開報道先進人物的先進事跡,通過表彰會、先進人物報道、圖片展覽、文藝創作等形式的宣傳教育,充分發揮模範模範的示範作用,引導基層幹部樹立勤政為民的新形象。