檔案室消防應急預案

在平時的學習、工作和生活中，有時會遇到壹些突發事件。為了控制事故的發展，可能需要提前制定應急預案。應急預案怎麽寫才能更好的發揮作用？以下是我為您整理的檔案館消防應急預案，希望對您有所幫助。

1.1目的

為建立反應靈敏、高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全的能力，最大限度減少森林火災造成的損失，制定本預案。

1.2編譯基礎

根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國務院中央關於加快林業發展的決定》、《國家處置重特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火條例》、《深圳市人民政府關於加快城市林業發展的決定》、

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅持在森林火災中保護居民和消防員生命安全的基本工作原則，切實保護林區人民財產和公共設施的安全，最大限度減少森林火災造成的損失。

1.3.2統壹指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部組織指揮。設在火災現場壹線的前線指揮部是滅火現場的最高指揮機關，所有參加滅火的單位和個人都必須服從前線指揮部的統壹指揮。上級前線指揮部沒有特殊情況不越級發號施令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐步解除”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4分塊滅火。在火災現場較大且分散的情況下，可以將火災現場劃分為戰區，分塊、分段執行滅火任務。在滅火前線指揮部的統壹領導下，各師前線指揮部負責本戰區的組織指揮。

1.3.5駐深圳武警由xx獨立指揮。根據武警xx標準化建制的特殊性，駐深圳武警xx在執行滅火任務時，成立相應的前線指揮部，在前線總指揮部的統壹領導下組織滅火工作。

1.4現狀

隨著我市護林政策的完善，生態公益林和各類公園的建設，林區可燃物大量增加，極易引發森林火災。秋冬少雨，風大物幹是引發森林火災的惡劣氣象條件。人民生活水平的提高，激發了人們向往和親近自然的熱情，導致參與登山和戶外活動的人數大幅增加，人為森林火災隱患增加。

1.5適用範圍

本預案適用於深圳市重特大森林火災；或者需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協調的；或經市應急委授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1森林火災和壹般森林火災，原則上由區森林防火指揮部協調有關部門直接處理。

1.5.2下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門處理:區與區之間交界地區的森林火災；森林面積10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或者3人以上重傷或者巨大經濟損失的森林火災；威脅居民區和林區重要設施的森林火災；需要城市支援的森林火災。

2組織和職責

2.1應急組織機構及職責

市應急處置委員會是負責處置和管理我市突發公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火的專業應急機構，負責貫徹國家森林防火方針政策，監督有關法律法規的實施；制定森林火災應急預案；掌握火災動態，組織指揮撲救森林火災；開展森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關部門調查處理森林火災案件；進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農林漁業局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位。

總指揮:主管副市長

副總指揮:市政府分管副秘書長、市農林漁業局局長、市城管局副局長、市公安局副局長、深圳警備區副司令員、各區政府副區長。

成員單位:市農林漁業局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發改局、市氣象局、市交通局、市衛生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理處、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2市政相關部門的職責

市農林漁業局:落實市應急處置委員會和市森林防火指揮部的滅火救災工作部署；提出並研究森林火災事故應急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火災現場動態；調查處理火災原因，協助維護火災現場的公共秩序；災後評估直接和間接損失；起草事故調查報告並上報相關單位。

市應急指揮中心:匯總分析信息，提供應急決策服務，協調發布森林火災預警信息，組織、協調、指揮相關部門參與應急響應。

市城管局:積極做好轄區內森林火災撲救工作，協助市農林漁業局做好其他相關工作。

市公安局:做好災區治安管理、安全保衛、消防交通管制和火災案件偵破工作，防範和打擊各類違法用火行為，確保滅火工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局應積極參與森林火災撲救。

民政局:森林火災導致大量災民需要緊急搬遷時，負責災民臨時安置和生活保障。

市財政局:及時撥付森林火災所需應急資金和慰問獎勵資金。

市交通局:確保消防物資和增援力量的快速運輸。

市衛生局:發生森林火災造成人員傷亡時，請市急救醫療中心(120)組織救護人員趕赴火場，做好應急藥物保障、衛生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局:負責森林防火氣象監測，發布森林火險等級預報和火險預警信號；發生重特大森林火災時，移動監測系統提供火場附近氣象要素的實際情況和未來氣象條件預報，具備作業條件時實施人工增雨作業。

市無線電管理處:密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通信保障工作，為森林火災事故提供通信保障，以各級滅火救災指揮部和現場滅火救災指揮部為保障對象，依托現有通信手段和保障能力實施。

市外辦:滅火需要境外增援時，要及時組織外事聯絡工作。

2.2.3區消防指揮機構的職責

根據火勢發展，區森林防火指揮部應積極組織撲火工作，並在撲火現場成立撲火前線指揮部。主要領導要靠前指揮，掌握火情，分析火情，制定並實施撲火方案，組織撲火人員，以最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

3預測和預警

3.1信息監控

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛星監控系統和遠程視頻監控系統，監控火情，及時發現火點。

市氣象局負責森林防火的氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，並通過各種通訊手段盡快向前線指揮部報告，必要時派員到前線指揮部現場服務。

3.2火災報告

區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室報告火災現場的綜合情況，即火災發生的地點、過火面積、采取的措施和發生的時間。市森林防火指揮部辦公室綜合火情，由市農林漁業局局長或分管副局長沈倩，分別上報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

3.3預警級別

根據影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水、風等氣象因素和林下可燃物載量、樹種、樹齡等森林因素，森林防火部門和氣象部門根據上述情況發布森林火險等級預報和火險預警信號。第壹級要求註意森林防火，第二級要求預防森林火災，第三、四級要求林區嚴禁用火。

森林火災分為四級，森林火災(森林面積小於1公頃或其他林地著火)為四級，壹般森林火災(森林面積大於1公頃但小於100公頃)為三級，重大森林火災(森林面積大於100公頃但小於1000公頃)。

以上森林火險氣象等級和火險等級通過電視、廣播等新聞媒體發布，必要時通過人工方式傳遞預警信息。

4應急響應

4.1分級響應

市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區級森林防火指揮部負責處理森林火災和壹般森林火災；街道辦事處負責森林火災(警情)前期處置；居委會負責集火和森林防火宣傳。

4.2基本響應程序

4.2.1消防措施

4.2.1.1現場指揮員必須認真分析地理環境和火災發展趨勢，在滅火隊伍行進、選址和滅火作業過程中，時刻註意觀察地形、天氣和火情的變化，確保滅火人員的安全。

4.2.1.2現場指揮員要在森林居民區周邊設置防火隔離帶，制定應急疏散預案，明確責任人，劃定安全疏散路線。當居民區受到森林火災威脅時，應及時果斷地采取有效的防火措施，同時有組織、有秩序地疏散居民。

4.2.1.3撲救森林火災應以當地專業(半專業)森林消防隊、公安消防隊、武警xx和民兵應急分隊為主。如果當地撲火力量不足，可以向市森林防火指揮部辦公室申請，由市森林防火指揮部邀請深圳警備區、深圳武警xx等撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘、孕婦、初中生和小學生參加。

基本程序

4.2.2.1區森林防火指揮部作為第壹響應責任單位，在接到森林火災事故報告後，應啟動以街道辦、公安、區事件管理單位為主體的前期處置機制，成立滅火前線指揮部，主要領導在前方指揮。

接到森林火災報告後，4.2.2.2森林防火指揮部辦公室根據火災發生的地點、時間、原因、過火範圍、天氣情況和撲救組織情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動後，市森林防火指揮部應當組織各成員單位按照規定的職責開展工作。

擴大應急反應

4.2.3.1根據火情，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調集其他地區撲火隊伍和物資實施跨區域增援。原則上以各區專業森林消防隊為主，駐深和xx武警為輔；就近增援為主，遠程增援為輔；以低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可以根據火災危險程度和當時火災發生情況，調整增援梯隊的順序。各區專業森林消防隊的調動，由市森林防火指揮部指令調出區森林防火指揮部組織實施。

當4.2.3.2需要深圳警備區、深圳武警xx增援或跨區域調動森林消防隊員時，由火災發生地的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，由市森林防火指揮部根據火情和滅火工作情況批準實施。接到命令後，深圳警備區和深圳武警xx按照有關規定下達作戰任務。

4.2.3.3消防力量和設備的運輸。跨區增援撲火力量及運載設備的運輸，由調入地森林防火指揮部組織實施。

4.3指揮和協調

因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》中的部分12基本應急組，及時參與滅火救援工作。需要參加省、國家森林火災撲救力量的，由市森林防火指揮部向市應急委提出，由市應急委協調。

4.4新聞報道

深圳市森林火災的新聞報道原則上由處理重特大突發公共事件的新聞宣傳組進行核查，經市森林防火指揮部辦公室核實後方可報道。有關新聞單位派遣記者到火災現場采訪時，必須經市森林防火指揮部批準。記者在采訪中應嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙滅火救援工作。

4.4.1重大森林火災(受災森林面積100公頃以上)現場采訪由國家林業局和省級林業局組織。

重大森林火災的新聞稿件(含電視新聞)應經市處置重特大突發公共事件新聞宣傳組核實，經省林業局簽署意見後，報國家林業局統壹發布。

4.4.2森林火災的對外報告由處理重大和特大突發公共事件對外聯絡組決定。未經批準，任何單位不得自行對外發布新聞。

4.5緊急狀態的結束

森林火災得到有效控制後，市森林防火指揮部將適時宣布應急結束。

5後處理

5.1善後處理

明火撲滅後，應留下足夠的人員，市重特大突發公共事件處置小組將繼續密切關註火情。市森林防火指揮中心利用衛星森林火災監測系統，通過衛星雲圖反映的熱點像素，初步評估火區。各區森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告過火面積、受害森林面積、森林蓄積量、幼樹數量、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

遇難人員的疏散、救助和安置，以及死亡人員的撫恤和遺屬的安置，由部門和行業負責辦理；市、區民政部門負責對缺乏自救能力的災民的安置和救助工作。

5.2社會救濟

火災發生地民政局和人民政府要組織紅十字會、誌願者聯合會等社會團體和國際慈善組織開展社會救助工作，妥善做好災民安置和災後重建工作，確保災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時救治。

5.3保險

建立消防人員人身保險制度。根據各類保險機構提供的適合深圳突發公共事件特點的險種，確定合理的保險費率，按照合同約定及時理賠。

5.4火災案件調查

市公安局森林分局負責特區森林火災案件的調查處理，指導、督促龍崗、寶安區森林派出所調查處理森林火災案件，並將調查報告報送市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

5.5工作總結

各成員單位滅火工作結束後，要及時總結經驗教訓，分析火災原因，提出改進措施，狠抓落實。根據省森林防火指揮部的要求，市森林防火指揮部及時上報森林火災情況。

5.6表彰、獎勵和懲罰

根據調查報告，市委、市政府、區委、區政府對在處置森林火災中做出重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區紀委、監察部門應當追究在處置森林火災中隱瞞、漏報、瞞報信息等失職、瀆職行為的單位和個人的行政責任；構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。

6保障措施

6.1通訊和信息保障

市、區森林防火部門應當建立森林防火通信網絡和火災應急通信保障系統，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動電話、廣播電臺和互聯網有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為滅火工作提供通信和信息保障。

6.2現場救援和工程應急設備支持

市、區森林防火指揮部和供電、供氣等有關部門應當及時調運現場救援和工程搶險設備。

6.3應急小組支持

滅火力量堅持“專家與群體相結合，專家為主”的原則，以市、區、街道辦事處森林消防隊和市公安消防支隊為第壹梯隊；武警駐深圳和xx為第二梯隊；受過訓練的消防部隊是第三梯隊。各級政府要加強各級專業森林滅火隊伍建設。在堅持骨幹武裝專業消防力量的同時，也要註重後備消防力量的準備，保證有足夠的消防梯隊。各類滅火力量要在滅火指揮部的統壹組織指揮下，相互支持，積極配合，共同戰鬥。

6.4運輸安全

交通運輸部門應當根據撲救森林火災的需要，保障充足、功能齊全的運輸工具供應，並建立健全相關運輸單位相應的應急機制和保障措施。

6.5醫療衛生保障

衛生部門要明確承擔醫療衛生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫療物資，確保撲救森林火災受傷人員能夠得到及時有效的救治。

6.6公共安全保障

公安部門要制定發生森林火災時維護治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、監控方案、執勤方式、行動措施等，同時要配備足夠的後備力量，確保在緊急情況下能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7消防物資儲備保證

市、區森林防火指揮部建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的滅火器材和設備，並按照規定進行維護和保養，保證撲救森林火災時滅火物資的供應。

6.8資金保證

6.8.1應對森林火災所需的財政資金，按照應對突發公共事件專項資金撥款渠道解決。

6.8.2各級政府應將森林防火基礎設施建設和機械設備更新納入經濟社會發展計劃和固定資產投資計劃，加快建設；將森林防火和撲救經費納入財政預算，確保森林防火經費按時足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保證

在全社會以不同形式進行“森林防火人人有責”的宣傳動員，使“保護森林、註重防火”成為全社會人民的自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難所安全

緊急情況下，市、區民政部門應當開設救助管理站，提供應急避難場所。

6.11技術儲備和保證

市氣象部門為滅火工作提供消防氣象服務，包括火場實況天氣、天氣預報、火災高報警、人工降雨等技術支持；市、區森林防火指揮部辦公室向林業院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家庫，收集各領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的綜合信息，為撲救火災提供技術支持。

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳森林防火相關法律法規和規章制度，用山火典型案例引導教育群眾；充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區的主要路口和以森林景觀為主的風景旅遊區設立醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對進山群眾的防火宣傳；加強中小學生森林防火知識教育，深入基層農民開展多種形式的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2培訓

各級森林防火指揮部每年對林區幹部、職工和群眾開展壹到兩次撲火指揮員和撲火隊員、撲火指揮、撲火戰術和安全知識的培訓，加強實戰演練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及群眾消防安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊、武警xx要配備必要的滅火器材，進行滅火知識培訓，確保高質量的滅火力量。

7.3鍛煉

為確保本預案順利實施，市森林防火指揮部組織相關單位根據預案內容進行演練。森林防火任務重的區、街道辦事處也要按照自己的計劃進行演練，提高各級森林滅火隊伍的實戰技能，掌握壹套適合本地區撲救山火的方法，增強滅火救災能力。

8補充條款

8.1計劃管理

本預案是指導各級森林防火部門制定本地滅火預案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可根據具體情況進行必要的修改，並報市人民政府批準。

8.2解釋

本預案的具體規定由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3計劃的實施時間

本方案自發布之日起實施。

9附錄

9.1各種標準化格式的文本

9.1.1關於啟動全市應對重特大森林火災應急預案的請示(附件1)。