最低時薪12歐元(以下簡稱“12歐元”)是執政的社會民主黨在去年大選中最重要的主張之壹，也是紅綠燈聯合政府將德國提升為社會福利國家的重要舉措。今年4月，聯邦政府宣布了壹項關於提高最低工資和改善兼職工作狀況的法律草案。6月，聯邦議院通過了這項新法律，今年的“三級跳”更符合德國最低工資起步太少，應該壹步到位的想法。事實上，通常情況下，由工會、雇主和學術代表組成的最低工資委員會對雇員的保護、就業和效率進行觀察和評估，並根據工資和勞動協議的發展情況對最低標準進行定期調整。除10月起12歐元外，下壹次調整最低工資將於2023年6月30日進行，屆時最低工資委員會將評估2024年6月65438+10月1的標準。除了適用於所有行業和地區的法定最低工資外，壹些行業還有自己的勞動協議和最低標準，高於統壹的法定最低工資。以職業培訓和繼續教育行業為例。根據聯邦統計局今年8月的數據，今年教職員工的最低時薪為17.65，438+08歐元，有額外學歷和技能的為17.70歐元。
德國法定最低工資代表了怎樣的薪資水平？根據聯邦統計局的數據，以今年6月65438+10月1的最低9.82歐元為例，這壹限額意味著壹個全職崗位(每周工作38小時，平均每月工作4.345周)的最低月薪毛額為1621歐元，相當於整體月薪毛額中位數的48%。歐盟統計局最新數據顯示，在法定最低工資的歐盟成員國中，盧森堡(毛月薪2313.38歐元)、愛爾蘭、荷蘭和比利時排在德國之前。當歐元12最終實施時，德國將躍居第二。歐盟27個成員國中，有21個國家有法定最低工資。在歐盟層面，已經在推動將最低工資提高到工資中位數水平的60%。12歐元的時薪正好相當於德國工資中位數的60%。
聯邦勞工和社會事務部部長、來自社會民主黨的海爾在解釋12歐元的法律草案時表示，德國最低工資的每壹步進展都過於謹慎。他還以德國基本法為法律依據，稱根據公平的要求，全職工人需要在不接受社會救助的情況下能夠負擔自己的生活費用，而目前物價飛漲使得提高最低工資更加迫切。在推動12歐元的計劃中，社民黨強調“尊重勞動”，即就業者能夠通過自己的勞動負擔得起生計。目前德國有620萬就業人口時薪低於12歐元，其中超過110000人盡管全職工作，但仍需領取基本保障基金。能夠從12歐元中受益的人尤其是婦女和德國東部地區的婦女，由於勞動協議覆蓋面不足，那裏的工資相對較低。新的最低工資也可以對養老金產生積極影響，緩解老年人的貧困狀況。
德國勞動力市場與職業研究所(IAB)今年7月發布的研究顯示，即將實施的最低時薪12歐元將影響21.9%的就業人口，比2015年該法律剛剛實施時增加了壹倍左右。迷妳工作(免所得稅和社會保險的兼職工作)將受到很大影響。具體來說，2021，21.9%的就業人口薪酬低於12歐元，70.7%的低收入行業薪酬低於12歐元，20.6%的繳納社會保險義務的新工作崗位薪酬低於12歐元。主要是不清楚12歐元如何影響員工的月薪，減少領取失業救濟金的人數，或者減少貧困。報道還指出，該研究沒有考慮到疫情和俄烏戰爭的影響。鑒於德國目前的高通脹可能帶來加薪，6月歐元12生效時，受益者比例可能低於研究中的數據。
法定最低工資在德國社會壹直被高度接受。原因是人們認為法律可以產生積極的收入分配效應，改善低收入者的經濟狀況。“公平”是關鍵詞之壹。從1991年開始，德國的低收入兼職和勞務派遣比較多。在工資公平的語境下，從小的意義上說，就是價格是否公平，某項工作的報酬是否合理；大的方面，是改善低收入者的經濟狀況，減少社會不平等；更大程度上還可以涉及到自由，工資的多少直接決定了勞動者能否“自己決定自己的人生”。
對於個人來說，公平在某種程度上是基於自己的經驗和認知感受。2018德國經濟研究所DIW就法定最低工資的公平效應對低收入員工進行了訪問和研究。結果顯示，就自身情況而言，失業者和低收入雇員感到就業前景渺茫，尤其是那些年齡較大、需要照顧子女和家人的人，他們感到自己在勞動力市場上沒有受到公平對待。那些在獲得工作報酬後仍然需要領取政府保障基金的人感到更加不公平。不同的公平體驗還體現在地區差異上。與德國西部相比，薪資水平較低的東部更傾向於認為自己受到了不公平的待遇。在德國引入法定最低工資的問題上，大部分受訪者給予了積極的評價，但這也反映了現實中的相反效果，如企業減少員工的其他福利，壓縮工作時間，或篡改記錄和存檔，而不同技能的員工之間的工資差異也縮小了，這導致了矛盾，導致了另壹種不公平。
但也有人認為，最低工資12歐元在不提高行業和企業勞動協議覆蓋面的情況下，無法改善工資水平的不平等。根據聯邦統計局的數據，2019年，約有44%的員工薪酬水平由行業或企業勞動協議“保駕護航”。然而，德國的勞動協議覆蓋率呈萎縮趨勢。
除了就業群體不同薪酬比較背景下的公平性，特別需要指出的是，在福利相對較高的德國，如果沒有合理的最低工資邊界，勞動者與領取失業救濟金的失業者之間的收入差距可能無法拉開，或者差距不夠大，這就可能使勞動失去意義。以德國今年的失業救濟金II標準為例。單身者每月可獲得449歐元的常規開支，而其他基本開支，包括房租和取暖費，也由政府支付。但是，有可能低薪群體每個月辛苦工作之後，錢包裏可能沒剩多少錢了。所以，從這個意義上說，提高最低工資也是讓選擇工作的人堅定理由，而不是讓他們選擇平躺在福利上。