保持該地區無核武器，支持民主、法制和憲政，為東盟居民提供壹個公正、民主、和諧的和平環境。
致力於經濟壹體化，建設穩定、繁榮、統壹的東盟市場和生產基地，實現商品、服務和投資的自由流動，促進商務人員、技術人才和勞動力的自由交流；加強合作互助，消除地區貧困，縮小貧富差距。
加強人力資源開發，鼓勵社會各界參與，增強東盟大家庭意識。繼續堅持不幹涉內政的基本原則。
尊重所有成員國的獨立、主權、平等、領土完整和國家特征；堅持以和平方式解決爭端；不幹涉成員國內政；加強有關東盟共同利益事務的磋商機制，根據東盟條約和國際慣例解決爭端。困難的問題將由東盟首腦會議通過協商決定。東盟峰會是東盟的最高決策機構，每年召開兩次會議。
在峰會上，東盟成員國領導人決定了與東盟壹體化有關的關鍵問題，決定了東盟在緊急情況下應采取的措施，並任命了東盟秘書長。
建立四個理事會，其中壹個由外長組成，負責協調東盟重要事務，另外三個分別負責政治安全、經濟壹體化和社會文化事務；每個理事會由壹名副秘書長領導。
建立壹個人權機構，以改善該地區的人權狀況。隨著國際政治和世界經濟形勢的發展，東盟越來越意識到大力推進壹體化進程的重要性，而推進壹體化進程需要壹個對所有成員國具有法律約束力的基礎。
這份文件旨在確定東盟的發展方向，敦促成員國為同壹個目標而努力。《東盟憲章》是旨在增強東盟凝聚力、提升東盟整體實力和國際地位的基礎性文件。《東盟憲章》是東盟40年磨礪的壹把“劍”。東盟國家長期以來壹直渴望擁有自己的憲章。早在成立初期，東盟就表明了實現區域壹體化的長遠目標。上世紀90年代，成功實現“大東盟”(東南亞十國全部成為東盟成員)理想的東盟在《河內宣言》中提出“2020年遠景規劃”，再次規劃了壹體化文件的宏偉藍圖。2004年，東盟萬象行動計劃首次明確提出制定憲章的設想。2005年6月5438+2月,《吉隆坡宣言》正式啟動了憲章制定進程。2007年是東盟成立40周年，這為東盟國家完成制憲進程提供了最好的機會。今年65438+10月，《宿務宣言》進壹步提出“憲章藍圖”，8月發表“憲章草案”，並在165438+10月峰會上通過最終文本。
盡管東南亞和歐洲都是中小國家密集區，但東盟版憲章與歐盟相關壹體化文件相比，具有鮮明的“東盟特色”，兩者在壹體化理念和文化思維上存在較大差異。歐盟於2004年6月5438+10月通過了《歐盟憲法條約》，非常強調主權對壹體化的讓步，重視約束力和強制性。然而，這引起了許多質疑，導致該條約在2005年荷蘭和法國的公民投票中受挫。相比之下，東盟憲章在強化知識、加強制度建設、促進經濟壹體化等方面與其相似，但在基本精神、實施方式、約束力等方面有較大不同，並不是歐盟道路的簡單“復制”。
《憲章》強調不幹涉內政和協商的“東盟概念”。憲章的原則部分明確提出“尊重各成員國的獨立、主權、平等、領土完整和民族特性，通過和平對話、協商和談判解決爭端”，“倡導以和平為導向的價值觀，維護本地區公正、民主、和諧的環境”。這實質上延續了“東盟方式”，不同於強調維護“民主和人權”的歐盟壹體化的做法。
《憲章》突出了東盟壹體化的歷史使命，特別是建設壹個經濟統壹體，並通過了《東盟經濟統壹藍圖》，提出了經濟統壹的“路線圖”，確保了“實現單壹市場和生產基地”、“形成有競爭力的經濟區域”、“保持區域經濟平衡發展”、“促進與國際經濟體系融合”四大目標。這些目標與歐洲壹體化初期的目標相似，但與歐盟目前的經濟壹體化水平仍相差甚遠。
憲章細化了東盟的組織體系和制度建設，規定東盟峰會為最高權力機構，每年召開兩次，下設協調理事會(由外長組成)和政治-安全、經濟-社會-文化三個理事會。東盟秘書長的授權有所擴大，可以發起簽署協議，監督各國的執行情況，並向首腦會議提交年度報告。這些規定有助於緩解東盟長期以來面臨的“議而不決”、流動性低等問題，但仍是事務性權力，最終決策權仍嚴格掌握在各國首腦手中。
《憲章》還突出了“寬容與適度”的特點，集中體現在對強制性條款的處理上。《東盟憲章》起草過程中，有專家建議將“建立東盟人權委員會”、“少數服從多數的表決制度”、“對違反規定的成員國進行制裁直至撤銷其東盟成員國資格”寫入憲章。但各方對此看法不壹。今年8月，東盟外長會議決定成立“東盟人權委員會”，但規定“成員國可保留暫時不加入的權利”。9月底，緬甸爆發大規模群眾遊行，強制性條款再次引起關註。《憲章》經過反復審議，最終沒有在正式文本中加入強制性條款，而是重申“應以協商和諒解的原則處理爭端。如果爭端不能解決，應提交東盟首腦會議討論和決定，東盟人權委員會也應服從東盟外長會議的決定”。峰會期間，東盟領導人還就緬甸問題發表聲明，再次強調通過協商妥善解決問題。在緬甸的要求下，東盟領導人沒有聽取聯合國緬甸問題特使甘巴裏的“報告”。所有這些都表明，東盟在處理民主和人權、主權和穩定問題上仍然很謹慎。《東盟憲章》是適應東盟自身現狀特點的法律文件。它將使東盟從壹個松散的組織轉變為壹個更具凝聚力、效率和基於規則的組織，並促進東盟向壹個基於憲章的* * *機構邁進。與本次東盟峰會的另壹項成果《東盟經濟藍圖》壹起，《東盟憲章》將成為東盟走向更深層次壹體化的引擎。