開放分類:經濟、法律、金融、經濟學、金融學。
什麽是對外開放?
對外開放:壹方面意味著國家積極擴大對外經濟交流;另壹方面是指放寬政策,放開或取消各種限制,不再采取封鎖國內市場和國內投資場所的保護性政策,發展開放型經濟。
基本含義
大力發展和不斷加強對外經濟技術交流,積極參與國際交流和國際競爭,以生產和交換的國際化代替閉關自守和自給自足,推動經濟變革,使我國經濟結構由封閉型向開放型轉變,促進國民經濟健康快速發展。
基本內容
大力發展對外貿易,特別是出口貿易。※
積極引進國外先進技術和設備,特別是有助於企業技術改造的適用先進技術。※
積極、合理、有效地利用外資,特別是更加積極地吸引外商直接投資,興辦中外合資、中外合作和外商獨資企業。※
積極開展對外承包工程和勞務合作。※
發展對外經濟技術援助和各種形式的互利合作。※
設立經濟特區和沿海開放城市,促進內地的開放。※
提高對外開放水平
1。堅持對外開放的基本國策,更好地把“引進來”和“走出去”結合起來,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
2。深化沿海開放,加快內地開放,增強沿海開放,實現對內對外開放相互促進。
3。加快轉變外貿增長方式,以質取勝,調整進出口結構,推動加工貿易轉型升級,大力發展服務貿易。
4。創新利用外資方式,優化利用外資結構。創新對外投資合作方式,加快培育在華跨國公司和國際知名品牌。
二、堅持實施“引進來”和“走出去”的對外開放戰略。
對外開放的具體形式
1.利用外資和技術是對外開放的重要形式。中國是壹個發展中國家,物質基礎薄弱,建設資金匱乏。為了實現社會主義現代化建設的“三步走”戰略目標,我們必須籌集足夠的資金,包括國內資金和國外資金。根據國際經濟學關於長期比較優勢的觀點,任何社會都面臨著當前消費和未來消費之間的選擇。壹般來說,發展中國家更傾向於當期消費,因此可以通過借貸進行跨時間的交易,用壹定的未來消費換取當期消費。中國是壹個具有時間比較優勢的國家,經濟發展中有很多高生產率的投資機會,應該積極大膽地利用外資。但要註意提高利用外資的質量和水平,把利用外資與經濟結構調整和國有企業改組結合起來,鼓勵對農業、制造業和高科技產業的投資。這裏必須明確壹個原則,就是利用外資的主動權必須始終掌握在我們自己手裏。這壹原則包含兩層含義:第壹,利用外資的目的是充分發揮中國市場、資源和勞動力的比較優勢,提高中國經濟增長的質量和效益。圍繞這壹目的選擇優勢產業,引導外資結構和調整;第二,利用外資要堅持“適度”原則,科學分析我們的發展潛力和償還能力,總體上把握壹個合理的額度,避免債務危機。此外,要按照社會主義市場經濟的要求和世貿組織的規則,形成規範的外資準入制度,對外資企業實行國民待遇。在利用外資的同時,我們也要積極引進國外的先進技術和設備。通過吸收消化,加快技術進步,促進產業結構和產品結構升級,提高中國企業素質,增強國際競爭力。
擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。古典經濟學和現代經濟學告訴我們,可以通過國際貿易獲得絕對優勢,調節余缺;還可以獲得比較利益,節省社會勞動力。出口將促使資本投資於最有效的領域,並為國際市場進行大規模和專業化生產,從而實現規模經濟。同時,也可以促進國外資金、技術和管理知識的引進。它通過“乘數”效應產生壹輪又壹輪的連鎖反應,促進了經濟的快速發展。因此,我們應該努力擴大貨物和服務貿易,積極開拓國際市場。具體應從以下幾個方面努力:註重空間拓展,實施市場多元化戰略,既鞏固傳統市場,又開拓新興市場,增強抗風險能力。要重視質量的提高,堅持以質取勝,提高出口商品和服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地建設,努力促進高新技術產品出口,擴大名牌機電產品的市場份額,使我國出口商品結構由低附加值的低技術產品向高附加值的高新技術產品轉變。還要優化進口結構,重點引進先進技術和關鍵設備;要促進關系國家生存和發展的重要戰略物資進口多元化;有必要建立必要的戰略儲備體系。
3.設立經濟特區是適合中國國情的特殊對外開放形式。特區是技術、管理和知識的窗口,是外交政策的窗口,是開放的基地。通過設立經濟特區,探索改革開放之路,獲得寶貴經驗,可以推動沿海地區乃至全國的改革開放。自中國經濟特區誕生以來,其命運就與改革開放和現代化建設緊密相連。可以說,沒有經濟特區對外開放的實踐,就不可能形成現在的全方位開放格局。
在加入世貿組織的新形勢下,我們將全面提高對外開放水平。
中國加入世貿組織標誌著對外開放進入新階段。在這個新階段,自然會有新的特點和新的任務,會實施新的戰略。從新的特點看,就是在加入世貿組織的條件下,中國進壹步融入了經濟全球化的環境,國內市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結合在壹起。從新的任務看,是全面提高對外開放水平,在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。
對外開放,既要對外國開放我們的市場,也要積極開拓外國市場只有進不去或者就是進不去,還不是完全開放;入與出,入與出的結合,才是完整意義上的開放。如果說前壹段時間的開放把更多的精力放在了“引進來”上,那麽現在應該把更多的精力放在“走出去”上,這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且,隨著我國經濟發展水平的提高、現代化建設的推進和加入世貿組織,實施“走出去”戰略的條件更加成熟,要求更加迫切。要鼓勵和支持具有比較優勢的各種所有制企業對外投資,促進商品和服務出口。要加強統籌規劃,制定和完善法律法規,培養熟悉國際貿易的人才,營造“走出去”的良好環境;要組織國有企業和其他所有制企業通過合資、合作、並購和技術轉讓等方式“走出去”,開展跨國經營;要鼓勵各類企業“走出去”投資創業,開展經濟技術合作,促進商品和服務出口;要支持有條件的企業“走出去”開展對外設計咨詢、承包大型工程項目,帶動成套設備和技術出口。要培育壹批有實力的跨國企業,組建壹支具有強大生存發展能力的經濟航母。要以資本為紐帶,積極推進跨行業、跨地區、跨所有制的企業重組,通過技術改造和創新,形成壹批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業集團;要支持優勢企業擴大對外投資,建立國際化的生產體系、銷售網絡和融資渠道,在全球範圍內進行專業化、規模化經營。同時,要時刻註意維護國家主權和經濟社會安全,註意防範和化解國際風險的影響。這樣,我們的企業將在國際競爭中迅速成長,我們的經濟將在國際化進程中走向成熟。
對外開放的原因
1.對外開放是總結國內外歷史經驗的必然結果。
2.對外開放是生產社會化和經濟生活國際化的客觀要求。
對外開放也是發展社會主義市場經濟的內在要求。
對外開放是實現社會主義現代化的必然條件。
對外開放的格局
中國對外開放新格局的形成過程可以分為四個步驟。
第壹步是建立經濟特區。1979年7月,中共中央、國務院決定,根據廣東、福建兩省毗鄰港澳、華僑眾多、資源豐富、吸引外資便利等特點,對兩省的對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施,給予地方政府更多自主權,發揮優勢條件,抓住當時有利的國際形勢,盡快邁出促進經濟發展的第壹步。1980年5月,中央政府決定在深圳、珠海、汕頭、廈門劃出部分地區進行經濟特區試點。1983年4月,中共中央、國務院批準《關於加快海南島開發建設的討論紀要》,決定對海南島實行經濟特區優惠政策。1988年4月第七屆全國人民代表大會第壹次會議正式通過了設立海南省和海南經濟特區的兩個決定,海南島成為中國最大的經濟特區。經濟特區的建立邁出了中國對外開放的第壹步。鄧小平評價經濟特區“是壹個窗口,技術的窗口,管理的窗口,知識的窗口,外交政策的窗口。”
第二步,開放沿海港口城市。1984年5月,中共中央、國務院批準《關於部分沿海城市座談會紀要》,決定自北向南開放全國所有沿海港口城市,包括大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海***14大中型港口城市。1990年4月,在鄧小平的提議下,黨中央、國務院正式宣布開發開放浦東的重大決策,目標是把浦東建設成為世紀現代化上海的標誌,把上海建設成為國際金融、貿易和經濟中心。沿海開放城市是國內經濟與世界經濟的結合體,是對外經濟貿易活動和國內經濟合作兩個輻射部門的交匯點,直接影響著國家改革開放形勢的發展。
第三步是建立沿海經濟開放區。1985年2月,中共中央、國務院批轉了《閩南長江、珠江三角洲、廈漳泉三角座談會紀要》,將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角劃分為沿海經濟開放區,並指出這是我國對內搞活經濟、對外開放的重要戰略布局。1988年初,中央決定開放遼東半島和山東半島,與大連、秦皇島、天津、煙臺、青島相連,形成環渤海開放區。中央政府還提出在這些經濟開放地區形成貿易、工業和農業壹體化的生產結構。
第四步,開放沿江城市和內陸、沿邊地區。進入20世紀90年代後,中國對外開放的步伐逐漸從沿海地區向沿江城市和內陸、沿邊地區延伸。1992年6月,黨中央、國務院決定開放蕪湖、九江、嶽陽、武漢、重慶五個沿江城市。沿江開放極大地促進了整個長江流域經濟的快速發展和我國全方位對外開放新格局的形成。不久,黨中央、國務院批準合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、Xi、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼和浩特為內陸開放城市。同時,中國逐步開放內陸邊境的邊境城市,包括黑河、綏芬河、琿春、滿洲裏、二連浩特、伊寧、博樂、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、萬鼎、河口、憑祥、東興。沿江城市和內陸、沿邊地區的開放,是中國對外開放的第四步。
到1993,經過多年的對外開放實踐,不斷總結經驗,完善政策,我國對外開放由南向北、由東向西推進,基本形成了“經濟特區-沿海開放城市-沿海經濟開放區-沿海和內陸開放城市-沿邊開放城市”的寬領域、多層次、有重點、點線面結合的格局。至此,中國的開放城市已經遍布全國,中國真正進入了改革開放的新時代。