語音播報2022.11.24音頻:00:0015:17回15秒快進15秒目前，我國部分地區疫情傳播速度加快，防控難度加大。最近，“土堆堵路”的情況在很多農村再次出現。河南平頂山和山東臨沂的村民告訴記者，他們沒有接到封路通知，也沒有通知村裏有病例，所以直接被“封”了。他們告訴記者，道路封閉導致騎自行車路過的人摔倒受傷，汽車繞道碾壓大片莊稼。記者註意到，在社交媒體上，許多網友表示，他們的村子被封了，道路也被封了。包括遼寧、湖北、江西、甘肅、內蒙古、陜西等。封閉道路必須報經縣級以上政府批準。村委會可以決定封路等交通限制嗎？我國《傳染病防治法》規定，當傳染病暴發流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照防治規劃進行防治，切斷該傳染病的傳播途徑。必要時，經上壹級人民政府決定，可以采取限制聚集活動、關閉可能引起傳染病傳播的場所等緊急措施。“根據法律規定，在疫情發生的情況下，為了切斷傳染病的傳播途徑，可以限制人群聚集活動，封路等交通限制措施是限制聚集活動的有效方式。雖然法律沒有明確允許封路等交通限制措施，但通過解釋可以理解為在壹定程度上允許采取交通限制措施。”浙江公共政策研究院研究員高延東說。但是，采取限制措施的審批程序應當是:縣級以上地方人民政府確認需要采取緊急措施——向上壹級人民政府報告——由上壹級人民政府決定後立即實施。中國人民大學法學博士後、北京盈科律師事務所高級合夥人艾敬也指出，有權采取關閉相關場所等緊急措施的主體是縣級政府的上壹級政府。村委會等村民自治組織沒有這個權力。擅自封路延誤救援，造成事故，應承擔法律責任。村莊封路必然會給村民的生產生活帶來負面影響。有村民提出，如果有人生病了，車出不去，進不去怎麽辦？高延東表示，如果村委會擅自封閉道路，延誤了執行急救任務的救護車或消防車，需要依據《治安管理處罰法》承擔行政責任。具體責任由封路實施人員承擔。艾靜認為，村委會擅自封路導致救護車救援或消防車救援延誤，造成人身和財產損失。實際受到損失的個人和單位，可以向村委會、作出封路堵路決定的人、實際堵路的人提出民事賠償請求。擅自封鎖道路的村委會相關人員，明知救護車或消防車在執行緊急任務時仍故意阻攔。情節嚴重的，可根據《治安管理處罰法》予以罰款或拘留。專家表示，應加強法制宣傳和政府監管。近日，國務院聯防聯控機制出臺優化防控工作的20條措施，明確各地黨委政府要嚴格執行國家統壹的防控政策，嚴禁未經批準擅自阻斷交通，對造成嚴重後果的，依法依規嚴肅追究責任。交通運輸部、農業農村部多次要求，不得簡單采取填挖等硬隔離方式阻礙農村道路交通；嚴禁隨意設卡攔截、開道封路，確保農資運輸暢通。記者梳理發現，疫情爆發以來，山東、河南、遼寧、江西等地也多次出臺措施，禁止隨意封村封路。疫情爆發至今已近三年。在各級政府和部門壹再強調農村不允許封路或隨意開道的情況下，為什麽很多農村仍然我行我素？高延東認為，主要原因有三:壹是法律意識淡薄，村委會成員可能不知道村委會作為群眾自治組織無權實施封路，沒有意識到擅自封路的違法性；二是鄉鎮、縣政府監管不到位；三是防疫資源不平衡，疫情防控需要大量資源。大部分農村地區由於人力物力不足，無法準確有效地執行防疫政策，進而采取簡單粗暴的防控方式。對此，高延東建議，鄉鎮、縣人民政府要加強法制宣傳，讓村委會成員和村民認識到擅自封路的違法性和危害性，加強上級部門的事前審批和事後監管。縣級以上人民政府要根據中央有關政策，制定詳細的疫情防控指南，督促各鄉鎮抓好落實。對擅自作出封閉道路決定的相關人員，依法追究其相應的法律責任。
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