促進法治意識的樹立
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央* * *關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),從黨和國家事業發展全局的戰略高度,對全面推進依法治國作出了壹系列新的重大部署,是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。《決定》提出了推動全社會樹立法治意識的重要任務。對於推動全社會樹立法治意識,增強全社會實施法治的積極性和主動性,形成守法光榮、守法可恥的社會氛圍,使全體人民成為社會主義法治的忠實擁護者、自覺追隨者和堅定捍衛者,全面推進依法治國,建設社會主義法治國家,具有十分重要的意義。
法律要發揮作用,全社會首先要相信法律。如果壹個社會的大多數人對法律沒有信任,認為問題不能靠法律解決,那麽法治社會是不可能建立的。因此,必須引導全社會樹立法治意識,使人們真誠信仰和尊重憲法和法律,將法律規定內化為行為準則,積極遵守憲法和法律。只有這樣,才能為全面推進依法治國,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法奠定堅實的思想基礎。
中國* * *產黨明確提出,法治是中國* * *產黨治國理政的基本方式。中國共產黨成立以來,黨中央同誌多次提出全面推進依法治國、建設社會主義法治國家和培育全社會法治意識的要求,明確提出全面推進依法治國的總體布局、主要任務和總要求,標誌著中國* * *產黨對社會主義法治規律的認識和把握達到了新的高度和新的境界。隨著我國法治建設的發展,全社會的法治意識不斷增強。但必須看到,在中國社會,仍然存在信任權力不信法、金錢不信法、信訪不信法的現象。究其原因,全社會的法治意識還沒有真正建立起來。推動全社會樹立法治意識仍然是壹項長期而艱巨的任務。
法治意識的宣傳教育
《決定》明確提出,要堅持把全民普法、全民守法作為依法治國的長期基礎性工作,開展法治宣傳教育。在全民中普及法律,把法律交給億萬人民,這是人類法治發展史上的壹大創舉。從1985開始,我國制定實施了六個五年普法規劃。近30年的法制宣傳教育,提高了全體公民的法律素質,增強了全社會的法治意識。從法制宣傳教育到法制宣傳教育,內涵發生了變化,包括法制和法制宣傳,以及立法、執法、司法、守法等壹系列法律實踐活動,突出了法治理念和精神的培養,法治思維和方法運用能力的培養。
將法治教育納入國民教育體系和精神文明創建。堅持法治教育從青少年抓起,將法治教育納入國民教育序列和中小學教學大綱,在中小學開設法治知識課程,確保所有在校學生都能得到基本法律知識教育。建立學校、家庭、社會壹體化的青少年法治教育網絡,充分利用第二課堂和社會實踐,組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動,增強法治教育對青少年的吸引力和感染力。將法治宣傳教育納入精神文明創建工作,把學法、尊法、守法作為精神文明創建的重要指標,納入精神文明創建評價體系,推動法治宣傳教育深入開展。
創新普法宣傳形式。認真落實同誌?要創新宣傳形式,註重宣傳實效?重要指示精神,推進法學教育創新。
完善法治意識機制
完善守法誠信獎勵機制和違法失信行為懲戒機制。
《決定》指出,要牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念。完善公民和組織守法信用記錄,健全守法誠信獎勵機制和違法失信行為懲戒機制。這是培育全社會法治意識的制度動力和有力保障,有利於在全社會形成尊法守法的價值取向,使尊法成為全體人民的共同追求和自覺行為。
樹立有權力就有責任,有權利就有義務的觀念。我國憲法第三十三條規定:任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時必須履行憲法和法律規定的義務。?樹立法律意識和法治觀念,首要的是堅持權利與責任相統壹、權利與義務相統壹的原則。不能只講權利不講義務,也不能只講義務不講權利。特別是國家機關及其工作人員要樹立有權必有責、用權受監督、違法必究的意識。要嚴格按照法定職責和權限行使權利、承擔法律責任,自覺接受各方面監督,成為尊法、守法、守法、維護法律的表率。
完善守法誠信獎勵機制。守法誠信是社會公眾的基本準則,也是每壹個企事業單位和社會成員立足於社會的必要條件。守法誠信建設是壹項系統工程。要加強守法誠信教育,強化制度約束,形成守法誠信的長效機制。要完善公民和組織的守法信用信息記錄,讓每個公民和組織的信用狀況公開、透明、可核查。完善守法誠信獎勵機制,在確定經濟社會發展目標和發展規劃、出臺重大經濟社會政策和重大改革措施時,將守法經營、誠實信用作為重要內容,形成有利於弘揚誠信的良好政策導向和利益機制;在市場監管和公共服務過程中,充分利用信用信息和信用產品,優先考慮誠實守信者,簡化手續?綠色通道?支持激勵政策,在全社會形成遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。
完善違法失信行為懲戒機制。完善違法失信行為懲戒機制,加強對違法失信行為的約束和懲戒,是維護憲法和法律權威、樹立法治意識的重要途徑。要完善失信約束和懲戒機制,落實失信發布制度,建立嚴重失信黑名單制度和市場退出機制,建立多部門跨區域失信聯合懲戒機制,加強涉及食品藥品安全、環境保護、安全生產、稅收征管等重點領域違法犯罪行為的專項整治,形成揚善抑惡的體制機制和社會環境。完善對違法行為的懲處機制,堅持嚴格執法、公正司法,讓被侵害的權利得到有效保護和救濟,讓違法犯罪行為得到應有的懲處和懲罰,努力讓人民群眾在每壹次執法活動、每壹個司法案件中感受到公平正義,從而真誠敬畏、信任和遵守法律。
法治意識的道德建構
加強公民道德建設
《決定》指出,要加強公民道德建設。法律是成文的道德,道德是內在的法律。它們相互依存、相互促進,有著天然的聯系和相同的價值取向。推動全社會樹立法治意識,必須加強公民道德建設,全面提高公民道德素質,使法治成為人們的道德追求。
堅持法治建設和道德建設相結合。
全面提高公民道德素質。?無德則國不昌,無德則民不立?。壹個國家公民的道德素質在壹定程度上影響和制約著法治進程。要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,深入開展公民道德建設工程,加強和改進思想政治工作,深化群眾性精神文明創建活動,廣泛開展誌願服務,推動學雷鋒、學宣傳道德模範活動常態化,引導人們自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。黨員幹部要模範踐行社會主義核心價值觀,樹立良好道德風尚,努力成為社會主義道德風尚的楷模、誠信風尚的引領者、公平正義的捍衛者。