今年全國兩會前夕,在接受媒體采訪時,全國人大常委會法工委有關負責人表示,根據全國人大常委會立法規劃的安排,有關方面正在研究起草房地產稅法草案,相關工作正在穩步推進。
中國法學會財稅法研究會會長劉劍文對第壹財經表示,2020年是全面落實稅收法定原則的關鍵壹年。NPC市法律工作委員會的這壹表態意味著房地產稅立法仍在穩步推進,需要聽取各方意見加以完善。這也體現了中央貫徹稅收法定原則,加快稅收立法步伐的決心。其實房地產稅立法壹直在不停的進行,會在合適的時機出臺。
“開征房地產稅需要考慮多種因素,包括社會對此的認識、國內經濟環境、納稅人的承受能力等。,並選擇合適的時機推出。具體進度需要根據全國人大常委會立法工作計劃安排。目前房地產稅對草案公開進行審核的可能性較小。”劉劍文說。
中國政法大學財稅法研究中心主任史對第壹財經表示,每年兩會前夕,社會都非常關註房地產稅立法的進展。這份聲明強調還在起草研究階段,意味著今年基本不可能審議,也不會是今年立法工作計劃的重點。在當前疫情對經濟社會造成前所未有的沖擊下,房地產稅開征還沒有達到社會的認識,而這項改革對經濟社會影響深遠,在當前環境下不宜出臺。但草案可以改進,為今後加快審議創造條件。
上海交通大學財稅法研究中心副主任王化宇對第壹財經記者表示,NPC法工委重申正在研究起草房地產稅,這表明了中央堅持“房住不炒”和深化地方稅改革的基本信念。應該說,房地產稅法草案基本成熟,但需要合適的時機和經濟社會的接受度才能推出。今年疫情對經濟社會影響很大,總基調是“穩”,這將導致需要重新評估相關立法的時機。
4月17日,中國* * *在中央政治局召開會議,再次重申房子是用來住的,不是用來炒的,促進房地產市場平穩健康發展。
在去年3月9日的全國兩會記者會上,全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖表示,“房地產稅法是由全國人大常委會預算工作委員會和財政部共同起草的。目前,有關部門正在完善法律草案,對重要問題進行論證,其他工作將在條件成熟時提交全國人大常委會初步審議。”
房地產稅因為涉及到老百姓的住房納稅問題,壹直是社會關註的焦點。房地產稅已列入全國人大常委會立法規劃的第壹類,即任期內將提交審議的比較成熟的法律草案,原則上在本屆任期內提交審議,完成立法工作。
目前房地產稅法正式公開雖然不涉及具體內容,但基本思路還是比較清晰的。
2065438+2007年10月,165438+2007年,時任財政部部長肖捷在十九大報告輔導讀本中寫道,要按照“立法先行、充分授權、分步實施”的原則,推進房地產稅的立法和實施。對工商不動產和個人住房按評估價值征收房地產稅,適當降低建設和交易環節稅收負擔,逐步建立完善的現代房地產稅收制度。
多位財稅專家對第壹財經記者表示,充分授權就是給予地方政府充分的授權,讓地方政府根據實際情況決定具體的實施方案,包括房地產稅的具體征收時間、適用稅率(限定範圍內)、征收對象等,有利於房地產稅的平穩落地。但按評估價值征收的房屋稅,應該是房屋的市場價值,而不是房產的原值(即購買時的價格)。但由於近幾年房價上漲過快,最終的評估值要打折扣。
在2018年的全國兩會上,時任財政部副部長的史耀斌表示,房地產稅的總體思路是“立法先行,充分授權,分步推進”。目前相關部門正在設計完善,同時會進行論證,聽取意見。史耀斌表示,中國房地產稅制的設計將參考國際制度安排。
他總結說,目前國際房地產稅制有四個特點。所有的工商住房和個人住房都將按其評估價值征稅。各國房地產稅制中都有壹些稅收優惠。比如可以制定壹定的扣除標準。房地產稅是地方稅,收入屬於地方政府。房地產稅需要建立完整的稅收征管模式,這樣房地產稅才能公平征收。
除了借鑒國際經驗,史耀斌強調,將根據中國國情合理設計房地產稅收制度。
“比如與合並整合相關的壹些稅收,又比如合理降低建築交易中不動產的壹些稅負。在這種情況下,我們設計的房地產稅制度可以更加合理、公平,既能籌集財政收入,又能對調節收入分配、促進社會公平起到積極作用。”史耀斌說。
史耀斌現任全國人大常委會預算工作委員會主任,起草房地產稅法草案是該委員會的重點工作之壹。