國務院關於鼓勵和支持非公有制經濟發展的意見
壹是放寬非公有制經濟的市場準入。
(a)實施平等機會和公平待遇的原則。
(2)允許非公有資本進入壟斷行業和領域。
(3)允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。
(4)允許非公有資本進入社會事業領域。
(5)允許非公有資本進入金融服務業。
(六)允許非公有資本進入國防科技工業建設領域。
(七)鼓勵非公有制經濟參與國有經濟重組和國有企業改制。
(八)鼓勵和支持非公有制經濟參與西部大開發、東北老工業基地振興和中部地區崛起。
二、加大對非公有制經濟的金融支持。
(九)加大財稅支持力度。
(十)加大信貸支持力度。
(11)拓寬直接融資渠道。
(十二)鼓勵金融服務創新。
(十三)建立和完善信用擔保體系。
第三，改善對非公有制經濟的社會服務
(十四)大力發展社會中介服務。
(十五)積極開展創業服務。
(十六)支持企業經營者發展和員工培訓。
(十七)加強科技創新服務。大力培育技術市場，促進科技成果轉化和技術轉移。
(十八)支持企業開拓國內外市場。推進信息網絡建設，積極為非公有制企業提供國內外市場信息。
(十九)推進企業信用體系建設。
四、維護非公有制企業和職工的合法權益。
(二十)完善私有財產保護制度。
(二十壹)維護企業合法權益。
(二十二)保護勞動者合法權益。
(二十三)推進社會保障體系建設。
(二十四)建立健全企業工會組織。
五、引導非公有制企業提高自身素質
(二十五)貫徹執行國家法律、法規和政策。
(二十六)規範企業管理行為。
(二十七)完善企業組織體系。
(二十八)提高企業管理者素質。
(二十九)鼓勵有條件的企業做強做大。
(三十)促進專業化協作和產業集群發展。
六、完善政府對非公有制企業的監管
(三十壹)完善監管模式。各相關監管部門要完善監管措施，公開監管制度，規範監管行為，提高監管水平。及時向社會發布相關監管信息，發揮社會監督作用。
(三十二)加強勞動監察和勞動關系協調。
(三十三)規範國家行政機關和事業單位收費行為。
七、加強對非公有制經濟發展的引導和政策協調。
(三十四)加強對非公有制經濟發展的引導。各級人民政府要根據非公有制經濟發展的需要，強化服務意識，改進服務方法，創新服務手段。加強對非公有制經濟發展趨勢的監測和分析，及時向社會公布產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等信息。
(三十五)營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策和法律法規，宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，宣傳表彰非公有制經濟中湧現的先進典型，形成有利於非公有制經濟發展的良好輿論環境。
(三十六)認真落實工作。各地區、各部門要加強調查研究，制定和完善促進非公有制經濟發展的具體措施和配套措施，認真解決非公有制經濟發展中遇到的新問題，保證黨和國家方針政策的貫徹落實，促進非公有制經濟健康發展。
中華人民共和國國務院
2005年2月29日