在中國，隨著經濟持續高速增長，人民生活水平迅速提高，城市發展進程不斷加快，同時也面臨著日益嚴峻的環境問題，尤其是城市垃圾問題。這些廢棄物不僅汙染環境，破壞城市景觀，而且傳播疾病，威脅人類生命安全，已成為當今社會最嚴重的公告之壹。尤其是目前的阜新，垃圾問題更為嚴重，壹方面影響城市環境，危害居民身心健康，另壹方面也影響其經濟轉型的順利成功。因此，如何解決垃圾問題，還居民壹個健康幹凈的生活環境，為投資者創造壹個優美幹凈的城市環境，引起了阜新各級政府的高度重視。
1阜新市生活垃圾情況
1.1生活垃圾產生量及成分現狀
城市固體廢物主要是指在城市日常生活中或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，大部分來源於居民生活消費、市政建設維護、商業活動、城市園林綠化、城郊養殖生產、旅遊娛樂等。包括壹般垃圾、人畜糞便、餐廚垃圾、汙泥、垃圾殘渣和粉塵等固體物質。其構成主要受城市規模、自然、地理條件、居民生活習慣、生活水平、燃料結構和季節氣候的影響。
(1)生活垃圾量大。
10多年來，阜新生活垃圾產生量逐年增加，特別是實行經濟轉型以來，年增長率達8%。根據阜新環衛處的統計，得出如下圖:
1993至2003年垃圾年產量
從圖中數據來看，整個城市在此期間的垃圾產量可以分為兩個階段:
65438-0993-2000年垃圾產量增長緩慢，年增長率徘徊在3%左右。這與城市集中供熱的大力推廣以及民用燃料由煤炭向煤層氣等氣體燃料的過渡密切相關。
2001至2003年，隨著人民生活水平的提高和消費的增加，特別是實行經濟轉型導致的外企湧入、外來人員增加和農村人口進入，全市垃圾產量增長速度加快，年均增長8%。
阜新人均垃圾產生量高於全國平均水平。以2003年為例。全市生活垃圾總量60萬噸，城市人口73萬。計算方法如下:
人均每日垃圾產量==2.25公斤/天
遠高於我國同期城市生活垃圾(MSW)平均日產量1.6kg。當然，這與阜新居民仍大量用煤、冬季供暖時間長、沙塵暴多有密切關系。隨著經濟轉型的深入，城市化進程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高，消費的增加等。，阜新產生的垃圾量將進壹步增加。按照每年8%的增長率(阜新市環保局預測)，到2010年，全市垃圾產生量為95萬噸。因此，我們不得不認識到阜新生活垃圾問題的嚴重性。
(2)垃圾的成分具有“壹多二少”的特點
從成分上看，城市生活垃圾主要是煤灰、塑料、廢紙、玻璃、金屬、餐廚垃圾等。表現出“多壹少二”的特點:ⅰ。灰渣、磚土等無機廢物較多，約占55%；Ⅱ.塑料、廢紙、食物垃圾、纖維等有機物較少，約20%；玻璃、金屬、陶瓷等ⅲ類廢品約14.5%，水分7.5%，其他廢品3%。
隨著整個城市燃料結構的改變，粉煤灰等無機廢棄物的比例大大減少，玻璃和金屬廢棄物的比例會隨著建築業的火熱而大大增加，廢紙和廢塑料的比例會有所增加。隨著生活節奏的加快，生活水平的提高，居民生活中很多東西的更新換代加快，壹方面增加了垃圾總量，同時也增加了垃圾中可回收的物質和回收價值。總的來說，趨勢如下:ⅰ有機質增加；ⅱ可燃物質增加；Ⅲ.可回收材料增加；ⅳ提高了可利用價值。
1.2管理和處置狀況
阜新市生活垃圾清運處理主體環衛部門負責人負責從清掃、收集、儲存、運輸到處置的全過程管理。實行市、區、街三級管理機制。垃圾清運處理費用完全靠市政府財政撥款，效率低，技術含量少，還是勞動密集型行業。長期以來，城市的生活垃圾處理主要是為了找到合適的地方進行消費。目前主要的處置方式是集中堆放和無防滲層的簡易填埋，填埋率70%，資源化利用程度小且淺，焚燒也是簡易焚燒，幾乎不進行無害化處置。
1.3生活垃圾造成的城市汙染
(1)多維汙染
大氣、地下水、地表水(河流、湖泊)、土壤等自然環境因素都不同程度地受到垃圾的汙染，形成“災害鏈”。
城市生活垃圾在堆放或填埋過程中受到微生物的影響，會產生大量的沼氣，沼氣的主要成分是CH4和CO2。CH4和CO2的大量排放直接導致全球變暖。根據IPCC公布的1995的評估報告，CH4對全球變暖的貢獻為19%，而CO2的貢獻為64%。它們是兩種最重要的溫室氣體。CH4的溫室效應率是同質量CO2的21倍。此外，產生的有毒有害氣體如H2S和NH3進入大氣，也會嚴重影響空氣質量。
再如重金屬元素(如汞、鎘、鉻等。)和垃圾中的其他有毒有害物質隨水流註入地表水體(江河湖泊)或滲入土壤和地下水體，對水和土壤造成嚴重汙染，而這些有毒物質會通過“食物鏈”的形式進入人體並逐漸在人體內積累，從而危害人的神經系統、造血系統等。，甚至致癌。比如日本的水俁病事件，就是因為水中汞超標；還有日本的骨痛，是因為水中鎘超標，等等。此外，還會對植被和農作物的生長發育造成嚴重危害。
(二)有損市容環境，影響城市景觀的。
首先是“白色汙染”的問題。在街道、農貿市場、公園等公共場所以及湖泊、河流等地，大量廢棄的塑料袋、塑料飯盒、煙頭、煙盒、果皮、碎紙屑等物被風吹到空中或掛在樹枝上，有損城市形象，降低旅遊景點的觀賞和休閑價值，嚴重影響城市居民的生活質量。
(3)嚴重的生物汙染。
生活垃圾中存在多種病原微生物，垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂、老鼠的孳生地，必然危害廣大市民的身心健康。
(4)占用大量土地
據統計，到2003年底，全市各級垃圾填埋場和傾倒站占地5000多畝，浪費了大量土地資源，擴大了汙染面積。
(5)垃圾爆炸事故隱患大。
由於生活垃圾中有機物含量高，集中堆放時容易形成厭氧環境，導致垃圾產生的沼氣不斷堆積、不斷釋放。壹旦空氣中CH4的含量達到其爆炸極限(在有氧條件下，CH4的爆炸極限為5% ~ 15%)或遇到明火，很容易引起爆炸。這種事故在北京、上海、重慶、嶽陽等全國大中小城市都有發生，在國外也有發生。
1.4阜新市生活垃圾問題分析
(1)現有的垃圾管理體制不適應當前的社會主義市場經濟體制。
阜新市現有的生活垃圾管理體制是傳統的計劃經濟體制，管理、監督和運行主要由環衛部門完成。是以“條塊結合”為基礎的市、區、街三級管理體制，費用由政府全額撥款。同時，環衛部門對垃圾的管理也只是被動的清運和處理，並沒有對垃圾的減量化、回收和再利用進行系統的考慮。
目前，這種制度不利於改變城市固體廢物管理的困境。因為垃圾管理壹直被認為是政府承擔的社會公益事業，環衛部門既是監管機構，也是管理部門和執行單位。這種體制不能形成有效的監督和競爭機制，制約了垃圾管理的發展，與我國目前的社會主義經濟體制不相適應。
(2)城市環境衛生管理法規不健全。
雖然國家頒布了《固體廢物汙染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，但阜新市缺乏相應的、具體的、易於實施的子法和實施細則，給依法管理帶來困難。要進壹步建立和完善法制，加大執法力度。
(3)垃圾處理資金缺乏，收費體系尚未建立。
據環衛部門介紹，阜新實施生活垃圾建設項目的主要制約因素是資金來源、資金利用和承受能力。雖然近年來市政府投入了大量資金，但資金缺口越來越大，難以達到無害化處理的要求。目前，該市第壹座生活垃圾衛生填埋場於2003年9月建成，投資5430萬元，日設計容量1.5萬t，但由於運行費用不足，壹直沒有投入使用。
這個問題的根源在於缺乏相應的經濟手段和垃圾收費制度，沒有將垃圾產業化、市場化、商業化，沒有讓公眾和企業意識到垃圾問題與自己息息相關。
(4)垃圾回收種類少，價格低。廢鐵、塑料等高價垃圾回收的人多，廢紙等低價垃圾回收的人少。目前垃圾回收仍是個人行為，民間無序，沒有得到政府的組織、引導和支持，嚴重影響了垃圾中有用物質的回收。
(5)垃圾混合收集增加了回收和無害化處理的難度。
目前，除個別小區分類收集試點外，全市垃圾以混合收集為主。大量有害物質(如幹電池、地溝油)不經分類直接進入垃圾，增加了垃圾無害化的難度，造成了嚴重的環境汙染。同時降低了可用於堆肥的有機物的資源價值，導致無機成分多於有機成分，不燃成分多於可燃成分，不可堆肥物質多於可堆肥物質，增加了運輸量和填埋量。
(6)處理方法單壹，技術落後。
目前，城市生活垃圾收運機械和輔助生產設施陳舊，機械化水平低，已不能滿足城市生活垃圾處理資源化、無害化的發展要求。
垃圾處理主要是無防滲襯墊的初級填埋，但填埋率只有70%，幾乎沒有堆肥等資源化利用和無害化處理。在焚燒處理方面，即使是要求非常高的醫療廢物處理，全市32家大型醫院中，只有兩家有符合環保要求的醫療廢物焚燒爐，占總處理能力不到20%，其他的都是簡單處理焚燒，與環保要求還有很大差距。在處理要求略低的生活垃圾處理方面，更不用說合格的焚燒了。
單壹的處理方式和落後的處理技術極大地影響了城市生活垃圾的處理，這當然主要是因為資金的缺乏。
(7)環衛工人勞動條件差，強度大，津貼低，工資低，再加上住房和生活條件差，行業招人難，專業技術人員少，接班人少。
(8)群眾環境衛生意識不高。
在壹些地方，人們到處亂扔垃圾，對環衛部門設置的收集設施視而不見。擅自設置街邊攤點，許多售貨亭未按要求配備垃圾收集容器，壹些企業非法傾倒垃圾，特別是在河流、湖泊等水域，仍有人在市區偷偷餵養家禽家畜，在城鄉結合部非法餵養家禽家畜等。，這對環境造成了嚴重的危害。
此外，目前很多居民都在自覺地將垃圾裝入塑料袋後再送到垃圾箱或垃圾道，這是市民環保意識的體現。然而，壹些撿垃圾的人卻“逆道而行”。這些人推著垃圾車滿大街跑，手裏拿著鉤子，把垃圾道和垃圾箱裏的塑料袋壹個個打開，把垃圾撒了壹地，挑選出能賣的東西，然後揚長而去。
總的來說，阜新市生活垃圾的現狀比較嚴峻。盡管近年來政府加大了管理、宣傳和投資力度，但仍有許多問題嚴重影響了城市的發展。我們必須找出問題，有針對性地認真解決問題。