這壹政策的改變大大提高了我國人民的經濟生活水平。然而,壹些經濟犯罪也開始萌芽。
20世紀80年代,我國口岸走私經濟犯罪愈演愈烈。這種走私犯罪壹方面擾亂了我國的整個市場,同時也給國家的口岸稅收帶來了大量的經濟損失。
這時,中國第二代領導人中僅次於鄧小平同誌的陳雲奉命向鄧小平報告港口走私的嚴重問題,並得到鄧小平的指示:堅決抓住。
意味著這種破壞國家建設的不正之風必須徹底肅清。
中國是亞洲沿海國家,狹長的海岸線上有很多港口。在這些港口,通常有中國海關機構來控制該國的進出口貿易。
然而,由於上世紀80年代改革開放的放開,中國進出口口岸的管制出現了壹些漏洞。於是走私成了當時非常流行的經濟犯罪。
說起走私犯罪,當年中國東南沿海地區最為猖獗,這壹帶打擊走私犯罪的光榮鬥爭也是最長的。
從1980到1984中共十壹屆三中全會後,黨和國家領導人對臺灣省當局開放“三通”政策。
中央政府壹方面調整對臺政策,以刺激中國經濟增長,另壹方面調和與周邊國家的經濟矛盾,希望早日實現四個現代化。
然而此時,東南沿海地區走私者的私下活動也十分猖獗。當時,福建省昌樂縣的車輛走私活動多達3400起,參與者3萬余人,交易金額200多萬。在浙江溫州,沿海漁船往往形成零敲碎打的集資走私局面,甚至形成陸地走私市場。
據統計,在這四年中,廣東、福建、浙江三省* * *共查獲走私案件30.2萬余起,抓獲港澳臺走私船只5700余艘,查獲走私貨物總價值5.4億余元,1400余名走私人員被定罪。經過嚴厲打擊,大規模走私終於被制止了。
但1985之後,走私實際上出現在機關、企事業單位,甚至壹些軍警單位也參與其中,壹方面充當保護傘,另壹方面也為自己謀取私利。
所以在1986中,這種走私形式被稱為“官方走私”。
1987之後,隨著改革開放政策的進壹步落實,商品經濟蓬勃發展,國內壹些試圖鉆空子的犯罪集團也開始利用走私渠道銷售壹些毒品、色情制品等涉嫌嚴重違法的物品。這些人的犯罪行為更隱蔽,更高科技,更危險的是壹些間諜活動。
我國大規模走私犯罪的時間主要聚集在80年代初中期。因為當年的國策是剛剛對外開放,而當時中國的關稅政策和口岸監管還不完善。
而且當時國家剛剛開始搞大規模的產品制造和原材料進口,所以從生產上來說,原材料的生產和低端商品的走私是當時走私犯罪的重頭戲。生產資源和高端商品的走私相對較少。
當時在壹些大城市,往往充當走私貨物的中下遊,而走私犯罪的上遊往往是不夠富裕的沿海中小城市。
當時中國的關稅體系還處於非常不平衡的狀態,香煙、小家電等很多商品的進口關稅都非常高,所以生產零配件、電子產品的原材料走私都是從國外到國內。事實上,這也導致了商品市場長期存在的制假售假犯罪。
經濟犯罪的偵辦和堵截從來都不是短期有效的事情。因為從調查取證的角度來說,經濟犯罪在法律條文上必須有非常明確的規定,同時也需要金融上能找到的漏洞。沒有這兩個方面,人證往往會被輕易推翻。
所以當時陳雲同誌要想堅決依法查處走私,壹方面要尋求地方政府的配合,另壹方面要調整法律上的整頓措施。
犯罪分子的手段也在日新月異。他們往往由受過高等教育,對中國稅法和進出口貿易極其精通的人擔任領導。主導整個走私鏈條的最低端,比如熟悉中國沿海航運、海關緝私流程的“平滑操作員”。
被抓到走私的通常是下遊的文員,真正的領導即使被發現也往往證據不足。
所以上世紀80年代初,我國東南沿海地區經常發生的走私是壹些名牌家電、名牌香煙、皮包、皮具等高檔奢侈品。而這些商品如果通過正規渠道進入銷售的下遊,價格會很高,不是壹般人能承受的。
而真正能消費這些產品的人,在中國畢竟還是少數。而對於商人來說,沒有壹定資金實力的商人根本做不起這樣的生意。
而走私貨則省去了壹些中間環節的成本,商人獲得的這些商品原價很低。即使貼著遠低於正規渠道銷售價格的價簽,他們的利潤也是正規商家的幾倍甚至十幾倍。所以很多人不顧壹切走私大量貨物。
陳雲同誌遏制這種趨勢的主要辦法是,向各級地方政府施壓,控制商品流通,同時加強對經濟犯罪的壹些法律和量刑。讓普通走私者不敢或者不能再走私了。
於是在80年代初,低端走私犯罪得到遏制。
因為低端走私已經被法律和當地政府的整治所遏制,壹些低價的日用消費品走私利潤較低。同時,隨著改革開放步伐的加快,這些產品的關稅也在逐步降低。同時,由於經濟體制的改革,我國許多人的消費能力也日益提高。
於是在80年代中期,走私商品的主體從低端商品和原料轉變為高端商品和生產資源。而且這類商品的走私者有壹定的特殊性。
陳雲同誌在檢查走私和整頓全國港口系統的工作中總結說,80年代中期的走私案件,往往發現是沿海地區壹些官僚及其子女開辦的私人公司。
這些公司自然掌握著壹些上層資源,但也有著復雜的社會關系。因此,要落實鄧小平同誌回信的最後四個字,最關鍵的是要抓官僚腐敗和法制改革。
於是在80年代中期,陳雲第壹次提出了對經濟犯罪法定刑的改革。同時,我們將收緊許多高端商品和生產資源進口的出口政策。這種做法雖然會在壹定程度上影響國家改革開放的步伐,但也刺激了國有企業和民營中小企業的崛起。
比如家電,80年代初曾經在中國興起過“東方風”。
東芝、三洋、松下等品牌占據了大量的市場份額。然而,在80年代中後期,中國的海爾、中興等企業突然崛起,成為市場銷售的主體。
同時,在與國外品牌的合作中,上世紀80年代在中國建立的合資企業概念直接促成了目前國際品牌在中國的收購熱潮。這不僅是福澤的政策,也是福澤後人的政策。
在查獲資源走私問題上,陳雲同誌更加堅決,絕不手軟。比如80年代中期,這三個國家的資源出口總值連80年代末的壹半都不到。
但是,當時中國的國有資產並沒有增加多少。原因在於,在東南沿海乃至東南亞的陸路貿易中,國有資源流失非常嚴重。
如湛江“9898全國特大走私案”,湛江部分腐敗官僚與走私分子勾結,走私金額達到驚人的11000億元,該案查獲的走私貨物包括鋼材1126萬噸,成品油126萬噸。
這些走私犯和腐敗官僚被抓的時候,已經是90年代初了。可見鄧小平同誌的指示是多麽高瞻遠矚。
打擊經濟犯罪往往非常困難。壹方面,經濟犯罪比其他犯罪更難取證和查詢。另壹方面,走私、販私等犯罪與我國港口的海防、內海與公海的劃分有關。很多辦案機關會因為壹些不可控的原因而錯失打擊犯罪的機會。
這方面最嚴重的問題是,這類經濟犯罪往往具有嚴重的有組織犯罪性質,甚至壹些腐敗的幹部和官員充當犯罪分子的保護傘。
直到今天,黨風廉政問題得到了認真糾正。雖然不可避免地會有壹些人敢於觸犯法律,但國家仍然會執行鄧小平同誌和陳雲同誌的歷史糾正方法。
真正做到“雷厲風行,挺住!”給人民壹個幹凈安全的經濟環境。