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婦女、婚姻和家庭社會工作的發展

導語:社會和諧是社會要素之間的良性互動,是社會成員之間相互接納、平等共處的生活狀態,人與人之間良好的關系和社會支持是健康社會的表現。在現代社會快速轉型的過程中,原本相對穩定的社會關系體系被打破,人與人之間良好的雙性同體關系受到傷害,引發了諸多社會問題。

壹.發展婦女、婚姻和家庭領域的社會工作

(壹)發展階段

中國大陸婦女、婚姻與家庭領域的社會工作實務發展至今,大致可以分為三個時期。

首先,各種非政府組織開始涉及婦女、婚姻和家庭問題,並提供相關服務。

在1980年代,中國大陸基本上沒有為婦女和家庭問題提供服務的專門單位和機構。許多行政單位處理與家庭有關的問題並提供相應的服務,如民政、工會、街道、公檢法、婦聯等。特別是婦聯在婦女婚姻家庭問題上做了大量工作。此外,壹些非政府組織還承擔許多種社會工作,如壹些非政府組織為婦女和家庭問題提供服務。1994 10月,國內第壹篇?家暴投訴熱線?成立於中國社會工作者協會經綸家庭中心;2005年3月,全國婦聯成立了法律幫助中心,公布了全國婦女維權公共服務熱線12338和玫琳凱反家暴熱線16838198。同時,建立了中國婦女維權與法律幫助網。另壹個成立較早的民間組織是方舟家庭中心,由北京紅楓女性心理咨詢服務中心於5月成立,1998。她們通過針對單身母親的小組工作,給予這些弱勢女性群體心理、道德和法律上的支持,幫助廣大女性樹立自信,逐步實現自立。簡而言之,現階段的相關服務主要由壹些非政府組織來實施,這些組織不夠專業,在社會上的影響力有限。

二是婦聯引入社會工作方法,開展社會工作實踐階段。

毫無疑問,婦聯在中國大陸婦女、婚姻和家庭領域的社會工作發展中發揮了重要作用。長期以來,婦聯組織基本承擔了婦女、婚姻、家庭領域的大量相關工作。然而,隨著時代的快速發展,包括婦女問題在內的各種當代社會問題變得更加復雜和多樣化,婦聯組織所承擔的帶有濃厚行政色彩的工作自然無法滿足日益多樣化和個性化的女性群體的需求。婦聯已經認識到這個問題,並從各個方面努力適應這種變化。他們每年都有針對性地開展各種培訓等活動,提高工作人員的組織協調和工作能力,從而提高婦聯幹部的整體素質。2004年,中華女子學院與加拿大曼尼托巴大學合作辦學。中國基層婦聯社會工作專業能力建設?項目,通過培訓基層婦聯幹部開展社會工作,強化婦女幹部的專業素質,將社會工作方法以項目的形式引入婦聯工作,促進婦聯工作逐步走向專業化。近年來,大多數地方各級婦聯組織開展了各種形式的培訓,以加強其工作人員的社會工作專業能力,以適應社會發展和社會建設的需要。

深圳作為中國改革開放的橋頭堡,也作為社會工作領域的先行者發揮著重要作用。中國大陸婦女與家庭領域的社會工作實踐是從深圳開始的。

2006年,深圳市委召開婦女工作會議,出臺了《深圳市委關於進壹步加強和改進婦女工作的決定》,明確提出以下要求。要切實加強對婦女工作的領導,就要按照構建和諧社會的總體要求,采取?政府主導,婦聯培育,社區運作,社會參與?探索運用社會工作模式解決婦女、兒童和家庭突出問題的途徑。?2007年,深圳市婦聯以深圳作為全國社會工作試點城市為契機,率先引入社會工作的理念和方法,並策劃、組織、開展?陽光系列服務項目?該項目運用社會工作的專業方法解決婦女、兒童和家庭中的突出問題,逐步走出了壹條婦女工作項目化、專業化、社會化的新路子,開創了婦女社會工作的新局面。隨後,以深圳為先導,廣東省其他地區和全國各地也在婦女、婚姻和家庭社會工作實踐領域開始了壹系列卓有成效的有益探索。

三是專業社工機構以政府購買或獨立開展的方式開展婦女、婚姻、家庭等領域的社會工作。

新世紀以來,專業的社會工作服務機構在全國各地如雨後春筍般湧現,首先出現在廣州、深圳等沿海發達地區。隨著黨的十八大對社會組織職能的重新定位,中西部地區也出現了許多新的社工機構。據不完全統計,目前我國民辦社會工作服務機構已發展到3000多家,絕大多數在日常工作中涉及婦女、婚姻和家庭問題並提供相關服務。如成立於2007年5月的深圳市鵬興社會工作服務機構,是深圳市首家由深圳市民政局支持,民間組織管理局註冊批準的專業社會工作服務機構。其成立的家暴保護中心致力於反家暴項目,也承接婦聯系統的部分項目,同時提供社區、老人、家庭服務。是壹家大型的社會服務網絡,在國內社工機構中具有壹定的代表性。

㈡實踐發展

1.專業服務團隊的發展

隨著中國社會工作的發展,中國大陸婦女、婚姻與家庭社會工作專業服務隊伍逐步建立,主要包括婦聯組織和專業社會工作機構的人才建設。

壹是婦聯主導的婦女、婚姻、家庭領域社會工作人才隊伍建設。早在2007年4月10,全國婦聯辦公廳就下發了《關於開展社會工作人才和婦女誌願者隊伍建設情況調查的通知》,要求在全國範圍內開展社會工作人才狀況調查。研究提出設立社會工作崗位、吸引社會工作人才的政策建議?2007年6月8日,165438+上海市婦聯、上海市民政局發布了《關於推進婦聯系統社工隊伍建設的實施意見》,其中明確提出?按照社會工作者的要求,通過職業資格認證、在職培訓和繼續教育,建設壹支具備社會工作者基本素質的婦聯專職幹部隊伍?。?聘請兼職婦聯幹部,充分發揮誌願者作用,打造婦女社工人才專業服務團隊?成為各級婦聯的重要目標。壹些由婦聯牽頭的社會工作實踐項目,在項目實施之初和實施過程中不斷強調對相關工作人員的專業培訓,並提供眾多機會和資源來提高工作人員的專業素質。深圳市婦聯?陽光?

系列服務項目積極招募社工,擴大社工隊伍。另壹方面,他們利用靠近香港的優勢,為服務中心配備香港督導人員,制定社工培訓計劃,積極爭取社工開展專業培訓的資源,組織社工赴香港開展家庭治療、個案輔導等業務培訓,安排香港督導人員定期督導陽光家庭綜合服務中心,提高社工的服務技能和專業水平。由浙江嘉興市婦聯牽頭?單親媽媽家庭專業社工服務?壹方面面向社會公開招聘專業社工,另壹方面整合原有法律心理咨詢師誌願者、家庭講師等團隊成為社工支持服務組,11單位和女企業家協會、杜軍律師事務所等社會組織成為事務所合作單位,面向社會招募誌願者成為社工的有益補充。2011118 10月8日,18中央各部門聯合印發《關於加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》,各地婦聯在工作中逐步形成?女工+社工+誌願者/義工?配備模式,將專業力量引入基層婦女工作隊伍。經過近幾年的不斷學習,婦聯工作人員的社會工作專業知識不斷增加,專業素質有了很大提高。

二是從事婦女、婚姻、家庭領域社會工作的社會機構人才隊伍建設。從目前收集到的資料中,找不到專門從事婦女、婚姻、家庭領域的社工隊伍的相關數據,但從大部分社工機構開展的具體工作來看,有壹部分是專職從事婦女、婚姻、家庭領域工作的,如廣東省木棉社會工作服務中心,於2013年4月在廣東省民政廳註冊成立。其主要服務對象是基層婦女,主要通過培訓、宣傳、咨詢和研究等綜合方法。有的機構專門針對婚姻家庭領域的壹個具體問題,比如深圳鵬興家暴保護中心,專門做反家暴的工作,還有的社工機構承擔壹些婦女、婚姻家庭領域的社會工作,比如武漢初心社工服務中心承擔的武昌區婚姻登記中心?二重唱?武漢NGO促進會婚姻成長社工服務項目?失去獨立能力的老人?愛心項目等。,是這個領域的特殊服務。目前,這種合作形式在國內社工機構中較為常見。

2.專業服務的發展

從2007年至今,社會工作實踐主要集中在婦女、婚姻和家庭領域的壹些突出問題上。有的社工機構開展壹些專門的社工服務項目,針對某個問題或者某個群體開展相關服務,比如深圳鵬星?反家暴項目?,浙江嘉興?單親媽媽?對於廣東珠海的打工妹?珠海合作者婦女之家?,浙江海寧,對於失獨家庭?康乃馨行動?有些服務機構利用自身資源提供綜合服務,比如深圳?陽光服務系列?,提供的服務包括?陽光媽媽?服務項目,?陽光家庭綜合服務中心?、?陽光心靈工作室?、?陽光女士?服務項目,?陽光父母?公益項目等。,惠及女工、單親貧困婦女、失業婦女、家庭特殊困難婦女和學生家長。涉及的問題既有壹般的經濟困難,也有心理和養育問題。陽光家庭綜合服務中心?“計劃生育”的建立,將服務領域從個人拓展到家庭,服務對象從弱勢群體拓展到全體成員,為社區居民提供家庭調解、婦女維權、婚姻調適、青少年成長、父母教育等壹站式服務。

天津?半邊天家園?針對不同的目標開展社區服務等綜合服務項目。比如有的家園以單親家庭為出發點,結合對未成年人的教育;有的專註空巢中老年婦女服務,組建空巢家庭活動站;壹些人致力於創建壹個零家庭暴力社區,並組建男子防暴隊。廣東東莞玉蘭家庭服務中心引進專業社工,聘請香港督導,堅持?婦幼為主,家庭為主,社區為主?我們的服務理念逐步形成了白玉蘭關懷特攻隊、白玉蘭危機處理隊、陽光女工工作坊、和諧家庭零家暴社會行動、白玉蘭家園?圓的?行動等五大品牌服務。這些綜合服務相當全面,為各類人群提供專業服務。這些已經開展的社會工作實踐,或是基於某個問題,或是利用自身資源開展綜合服務,都在各自領域創造了特色服務,逐漸形成了較為專業的工作模式。

3.建立專業服務平臺

為了給社會工作提供專業的服務,需要有壹個專業的平臺。婦女、婚姻、家庭領域的專業社工平臺建立時間不長,但在政府和各類社會組織的積極推動下,服務平臺不斷建立。2007年5月,在深圳市民政局的積極推動下,深圳鵬興社會工作服務機構成立,為救助站、軍隊療養院、社會福利院、老齡辦、慈善機構及民政局相關部門提供專業的社會工作服務。2008年6月至2009年10月,成立了家庭暴力預防中心,啟動了反家庭暴力援助項目,建立了反家庭暴力三級幹預機制。

2009年,玉蘭家庭服務中心在廣東省東莞市成立。重點發展婦女兒童和家庭,發展誌願服務?發展思路開展工作,與社區組織形成聯動服務模式。2009年2月,浙江省嘉興市陽光家庭社會工作辦公室成立並投資?單親媽媽家庭專業社工服務?項目。成立於2010,11?珠海合作者婦女之家?是珠海第壹家在工業園區設立的婦女之家,也是全國第壹家由婦聯在工業園區設立的企業社會工作專業服務機構。2013年初,浙江省海寧市計生協積極探索關愛幫助失獨家庭的方式,主要以社工的專業幫助為主。黎明?基於社交工作室,開始?康乃馨行動?這些專業服務平臺的建立保證了婦女、婚姻和家庭領域社會工作實務的順利開展,是為婦女和家庭提供專業服務的必要條件。

4.建立相關的規章制度和政策

目前,收集到的有關婦女、婚姻和家庭社會工作領域的相關法規和政策的信息非常有限,主要包括人才隊伍建設、服務標準和相關法律法規的制定。

第壹,關於人才隊伍建設。主要有深圳市委、市政府和上海市婦聯兩個文件。2007年6月,深圳市委、市政府出臺《關於加強社會工作人才隊伍建設促進社會工作發展的意見》,要求每5000個家庭、每10000名外來務工人員分別配備1名社會工作者,力爭在3至5年內建成社會工作體系。同時,意見對社區、學校、醫院等場所的社區比例做了詳細規定,比如社區工作站會按?壹個社工在車站?配備了,學校和醫院原則上也會配備?壹個學校壹個社工?、?壹個醫院壹個社工?要求社區按照服務對象的壹定比例設置社工崗位,對吸毒人員、社會矯正人員、問題少年、家庭、外來務工人員、低保戶、60歲以上老年人、中重度殘疾人等特殊人員的社工配給也做得非常細致。2007年6月8日,上海市出臺《上海市婦聯、上海市民政局關於推進婦聯系統社工隊伍建設的實施意見》,指出要按照上海市婦女十二大提出的目標和要求,建設專業化、社會化的社工隊伍,積極推進並逐步完善婦女工作運行機制, 市婦聯和上海市民政局要建設婦聯專職幹部隊伍,推進婦聯系統社工隊伍建設。

第二,制定服務指標和標準。2012年初,廣州市《關於加快推進街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》出臺,對中心的基本建設、服務資金購買、服務水平、評價監督等方面做出了詳細規定。隨後,各區出臺了相關服務標準,如《廣州市荔灣區街道家庭綜合服務中心相關服務指標參考標準》,從服務期限、服務領域、人員配備、經費分配等方面對中心的規範做出了詳細規定,並對效率評價、監督、量化指標等做出了具體規定,提供了可操作性、量化指標,對其他家庭綜合服務中心具有借鑒意義。2012年3月,《白雲區街道家庭綜合服務中心運營服務規範》出臺,對人員配備、組織架構、專業服務內容、工作溝通協調機制、專業服務量化指標等做出了具體規定。

第三,與婦女、婚姻和家庭有關的法律法規。2012年底,江蘇省在13個城市確定了1~2個家庭暴力預警系統試點地區。隨後,江蘇省高院、省檢察院、省公安廳、省婦聯聯合制定頒布了《江蘇省家庭暴力警示制度實施辦法(試行)》,對違反法律法規應當予以警示的家庭暴力行為進行了明確規定。與此同時,江蘇省13城市也積極響應,根據區域特點創新推出反家暴實踐措施。2003年7月1,2065438《蘇州市家庭暴力警告辦法》出臺,規定了對施暴者給予書面警告的情形,規定了公安機關對報警及相關違法行為的處理。

2013年4月9日,湖南省公安廳制定出臺了《湖南省公安機關辦理家庭暴力案件工作規定》,明確了公安機關的工作原則和職責,規範了辦理家庭暴力案件的具體程序,強調了家庭暴力案件的風險評估,突出了調解優先、尊重受害人意見的理念。這是我國省級公安機關出臺的第壹部關於警察辦理家庭暴力案件的規範性文件,具有開創性意義。20114年10月25日正式公布的《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》頒布。作為中國第壹部預防家庭暴力的專門法律,它將家庭暴力視為全社會的共同責任,並創新了警告、人身安全保護裁定和撤銷等處理家庭暴力的新機制。

5.迄今取得的成果

壹是從服務機制上,借助婦聯組織的強大平臺,將婦女、婚姻、家庭等領域的社會工作快速延伸到民間。早在2010,全國婦聯就提出在農村和社區建設?女人家?要求,用途?女人家?許多地方婦聯將社會工作的專業理念運用到具體工作中,取得了良好的效果。廣州海珠區?3861我家?項目利用?女人家?對於職位,引入新民改社工服務中心在社區開展服務;北京的家庭綜合服務項目也是基於?女人家?然後呢。姐妹站?依托專業社會工作服務的引入;?珠海合作者婦女之家?也是以珠海市婦聯為基礎嗎?女人家?基於有益的實踐。

其次,從服務模式上,探索建立壹些可操作、可復制的服務模式。深圳?陽光?在六年多的實施過程中,服務項目逐漸形成?女工+社工+誌願者?深圳鵬興的服務模式?反家暴項目?北京家庭綜合服務項目形成的三級幹預機制?女工+社工+誌願者+社會組織?四方聯動服務模式,浙江海寧?康乃馨行動?成立壹個由社工、誌願者、醫療誌願者組成的團隊?多對壹?照顧失去家庭的家庭的服務團體等。,進行了有益的探索,其服務模式具有可操作性和可復制性的特點。

第三,從服務領域,從個人到家庭,從弱勢群體到全體成員。許多服務從個人延伸到整個家庭,並從單個家庭成員的幹預中受益於所有家庭成員,這極大地增強了女性的潛力,並使所有家庭成員都參與到提高家庭能量的過程中。比如浙江嘉興?單親媽媽?項目受益從女性個人到家庭,深圳?陽光服務系列?主要服務於失業女性、單親貧困女性等特殊困難女性,而其中?陽光父母?對於公益項目,舉辦專題講座,為家長提供科學的育兒指導。廣東東莞玉蘭家庭服務中心的基本宗旨是滿足婦女、兒童和家庭的多樣化需求,服務範圍延伸到家庭,服務對象從單壹的個人到所有的家庭成員,大大拓展了服務對象和服務範圍。

第四,從服務效果看,增強了女性的獨立意識,緩解了婚姻家庭中的問題,進壹步促進了性別主流化。通過社工的積極介入,我們看到壹些弱勢女性擺脫了生存困境,她們變得更加自信,主體意識得到加強,潛能得到更大發揮。通過社工的努力,我們也看到很多家庭危機得到了緩解,家庭關系得到了很大的改善。另壹方面,在實踐過程中,專業社工也是具有性別意識的宣傳員。他們努力向公眾宣傳和解釋性別主流化的內容和重要性,並積極倡導性別主流化。

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