該框架包括四個核心要素、兩個支柱、17標準和標準下的技術條款。四大核心要素包括:提前提交進出口和轉運貨物電子信息的要求；采用壹致的風險管理方法；應進口國的合理要求，出口國海關應當對出口的高風險集裝箱和貨物進行查驗，並要求海關向符合標準的商界提供相應的便利措施。基於這四個核心要素，該框架提出了確保供應鏈安全的兩大支柱，即海關之間的合作安排以及海關與商界之間的夥伴關系。第壹支柱，即海關與海關的合作安排，包括“海關應按照世界海關組織在《全面供應鏈管理準則》中規定的海關監管程序運作”等11標準，涉及供應鏈管理、查驗權力和查驗技術、風險與控制、電子信息交換、績效與安全評估、工作人員誠信等海關監管的各個方面。這些標準還將鼓勵海關和其他政府部門之間的合作，幫助政府實施統壹的邊境管理和控制，並使政府能夠通過采取必要措施擴大海關在這壹領域的權力和責任。第二個支柱是海關和商業界之間的合作，包括六項標準。企業應實施以海關制定的安全標準為參數的自我評估程序，供應鏈經營者應采取的安全措施，授權認證的獲取，新技術的采用，與海關的合作與交流，貿易條件的獲取。其中，對於從事國際貿易的企業來說，獲得“認證經營者”的地位，並得到供應鏈其他各方的認可，大概是最重要的。這將使其獲得各方的信任，並從各種貿易便利化措施中受益，如由於檢查率的降低而加快了貨物的通關速度，通過建立壹套國際標準實現了壹致性和可預測性，減少了多樣而復雜的報告要求，從而大大節省了時間和金錢成本。
為了更好地實施這些標準，框架還為每個標準制定了詳細的實施規則(也稱為技術規定)。例如，第二個支柱標準的實施細則規定，關於夥伴關系，“與AEO制定的海關-商業夥伴關系文件應盡可能根據AEO的商業模式，啟動書面和可核查的安全步驟和程序，以確保AEO的商業夥伴，包括制造商、產品供應商和普通商人，宣布他們打算遵守確保全球貿易安全和便利的標準框架內的標準條款”；關於安全，"貿易敏感數據應通過必要的自動備份方法加以保護，如為需要定期更新證書的個人分配密碼賬戶、適當的信息系統安全培訓以及防止未經授權訪問或濫用信息"；關於授權認證，“海關當局應與企業代表壹起設計壹個確認系統或資格評估系統，以便通過獲得認證經營者的資格來鼓勵企業”，“所有海關都應承認AEO的地位”。該框架的大部分標準和實施規則來源於世界海關組織制定的相關公約及其成員的壹些成功實踐經驗。
根據框架要求，海關在考慮授予企業“AEO”認證資格時，應首先證明無違反海關法律法規記錄，要求“AEO”認證企業在海關AEO系統規定的期限內無違反國家海關法規記錄，否則不予授予AEO企業資格；企業成立時間小於《制度》規定時間的，根據其他真實的相關數據和記錄判斷；或其法定代表人/出資人在《制度》規定的時間段內有可接受的守法記錄。同時要求企業具備相應的管理和維護業務運營記錄的能力。“AEO”企業應當及時、準確、真實地記錄其進出口活動。真實業務數據的管理和維護是國際貿易供應鏈安全的基本保障。海關要求AEO企業確保數據系統的維護，以便海關對進出口貨物進行必要的審核；根據國家法律，允許海關在企業監管所必需的數據系統中進行查詢；AEO企業數據的內部訪問和管理系統應符合經批準的海關要求；
以適當方式保存與進出口貨物有關的委托書、委托證書和許可證，並確保海關可以查詢；根據國家法律法規，以適當的方式將數據存檔，以便將來向海關提供；能夠使用足夠的信息技術安全措施來確保數據系統不被非法入侵。經濟可靠性是衡量企業是否有能力實施和改善供應鏈安全措施的重要指標。要求AEO企業具有可靠的經濟能力，以便在與其經營性質相適應的各種商業活動中承擔相應的責任。海關、其他主管當局和AEO企業應在不影響執法的情況下，在國際、國內和地方各級就供應鏈安全和便利措施等涉及共同利益的問題定期舉行磋商。在實施海關發展和風險管理戰略時，應考慮磋商的結果。因此，要求AEO企業:指定並向海關明示海關所在地的聯系人或公司聯系人，通過該聯系人應能立即與海關所在地的聯系人取得聯系，以便辦理海關守法執法相關事宜(貨物賬冊、貨物跟蹤、員工信息等)。);能夠單獨或通過行業協會與海關進行公開、持續的數據交換，但涉及執法敏感、受法律限制以及因其他原因不能交換的數據除外；通過國內AEO系統規定的具體機制，向負責的海關官員報告可疑貨物文件或異常貨物信息；通過國內AEO制度規定的具體機制，及時向海關或其他機構報告發現的非法、可疑或不可靠的貨物。並采取適當措施保存這些貨物。海關和AEO企業必須建立培訓機制，對員工進行安全政策、安全問題的發現和防範安全漏洞的措施方面的培訓。要求AEO企業根據其商業性質盡可能培訓員工或在必要時培訓貿易夥伴對供應鏈貨物運輸的風險意識；
向AEO企業的所有相關工作人員，包括安全人員、文件準備和操作人員以及送貨人員，提供如何識別可疑貨物的教育信息、專家指導和培訓；記錄所進行的教育、指導和培訓，並形成相關檔案；使員工掌握AEO企業發現和報告可疑事件的程序；能夠培訓員工如何保護貨物安全，發現內部安全隱患，防止非法入侵；在可行的情況下，根據海關的要求，向海關熟悉相關的內部信息、安全制度和程序，並協助海關培訓企業貨運、業務操作和辦公地點調查的方法；作為保護資訊保安整體策略的壹部分，海關及AEO企業必須制訂及加強相應的保安措施，以確保資訊不會被用作非法用途，或避免未經授權的修改。要求海關和AEO企業:
確保與業務和安全相關的敏感信息的機密性，並確保所提供的信息僅用於要求提供時所述的目的；根據相關數據保密法律法規，力爭全面、及時地在各相關單位實現貨物放行數據的電子化交換。證明其真實性的紙質或親筆簽名的資料不予提倡；國際標準的電子數據格式、提交期限和數據內容；出於安全原因而必需的數據元素必須滿足商業運營的要求和限制，且與安全相關的必需數據元素不能超過框架中規定的項目；海關和AEO企業應合作實現以風險評估為目的的電子貨物信息提前申報。要求AEO企業:進口商應采用相應的系統，確保貨物通關信息的清晰、完整、準確，避免錯位、遺漏和信息錄入錯誤。同樣，承運人應使用相應的系統，確保倉單記載的內容能夠準確反映托運人及其代理人向承運人提供的信息，並及時向海關申報；將信息安全政策、系統或安全控制(如防火墻和密碼)納入規則，以保護企業電子系統免受未經授權的入侵；建立系統和備份系統，防止信息丟失。海關和AEO企業必須建立和支持措施，以確保貨物的安全和更高層次的準入控制，並制定日常管理制度，保護貨物的安全。要求AEO企業參照世界海關組織的貨物安全指引，為企業制定貨物安全手冊或其他可行的操作指引，確保貨物安全；通過制定書面制度，確保負責加封的AEO企業及其貿易夥伴能夠保證及時加封，維護運輸工具的安全；確保AEO企業及其貿易夥伴施加的印章達到或超過當時的ISO標準；如何對裝載的集裝箱進行加封和檢查，如何發現並向海關和國外有關機構報告損壞的加封和集裝箱，形成書面制度；考慮到安全因素，企業應有專人負責集裝箱封條的發放，並保證其合法使用；制定檢查貨運車輛可靠性的程序，包括其“出入控制”裝置。建議根據貨運工具不同檢查以下七個部位:前擋、左側、右側、地面、頂/頂、內/外門、外側/底盤；通過國內AEO制度規定的特殊機制，定期評估其安全和控制系統，以確保未經授權的人無法輕易接近貨物，經授權的人也無法輕易對貨物進行不當操作、移動或裝卸；妥善保管貨物或者運輸工具，制定相應的保管制度，以便在發現貨物和運輸工具的存放場所被非法侵入時，能夠及時向負責的執法人員報告；如果商業程序允許，核實運輸貨物的承運人和運輸工具的身份，如果沒有這種權力，則迅速采取措施盡快獲得相關授權；如果可行，將實際貨物與其單證或電子信息進行核對，使單個貨物在向海關申報時保持壹致；制定貨物存放場所的清點和管理制度；制定管理制度，全面監控貨物移出儲存場所的情況；制定管理、保護和監測貨物運輸過程以及貨物進出運輸工具過程的制度。海關和AEO企業必須* * *制定壹個在其他國內和國際條例中沒有規定的監管制度，以確保對運輸工具的有效維護和保護。要求AEO企業在其權利和責任範圍內，確保其供應鏈中所有運輸工具的安全得到有效保護；確保供應鏈中無人值守的運輸工具的安全，檢查其返回時的安全是否受到侵犯；確保所有運輸工具的操作人員都經過培訓，以確保其監管下的運輸工具和貨物的安全；根據中國AEO制度的規定，要求經營者及時向指定的企業安全部門和海關報告發現的和涉嫌的違法事件，以便進壹步調查。並記錄報告供海關檢查；總結運輸工具中容易藏匿、運輸非法物品的部位，對這些部位進行例行檢查，確保運輸工具內外車廂、夾層、縫隙的安全。檢查後應做好記錄，檢查部位應做好記錄；向海關或其他當局報告所有可疑、不正常和確實侵犯運輸工具安全的情況。在征求AEO企業意見的前提下，並考慮到企業遵守其他國際標準的情況，海關必須制定壹份安全協議，要求企業根據自身情況執行，以保護辦公樓的安全，並監控其內部、外部和周圍的安全環境。要求AEO企業根據商業模式和風險分析的要求，采取安全措施對辦公樓周邊安全進行監控，防止對其設施、運輸工具、裝卸碼頭和貨物儲存區域的非法入侵，確保其所負責的供應鏈環節的安全。如果無法實現訪問控制，則應采取其他相應措施。辦公環境的安全應根據風險情況包括以下措施:建築物必須有防止非法侵入的設施；必須通過定期檢查和維護來保持設施的正常運行；所有內部和外部的門、窗和柵欄應具有鎖定裝置或采取其他出入監控措施；鎖閉裝置和鑰匙必須由管理人員或安全員統壹發放；在設施內外安裝足夠的照明系統，包括以下區域:入口和出口、貨物裝卸和儲存位置、圍欄和停車場；必須有人在車輛和人員的出入口值班，進行監控或采取其他措施防止非法進入。AEO企業應確保需要進入其禁區的車輛應停放在專門的地方，車牌號可記錄下來供海關查詢；只有經過安全部門確認或授權的人員、車輛和貨物才能進入該設施；設置必要的外圍和外圍隔離設施；文件或物品的存放區域應受到限制，應有足夠的措施防止未經授權或有身份證明的人員進入；制定必要的安全系統，如防盜報警或門禁系統；應清楚標明限制進入區域，以便於識別；根據需要，海關可以查詢或使用其監控系統，以確保辦公環境的安全。海關和AEO企業應在法律允許的範圍內調查相關員工的背景。此外，應采取措施防止未經授權進入可能影響供應鏈安全的相關設施、車輛、卸貨碼頭和貨物儲存場所。要求AEO企業在國內法律允許的範圍內雇用員工時采取可能的預防措施，以證明其此前沒有與安全相關的海關或其他犯罪記錄；定期調查安全敏感崗位員工的背景；有員工身份識別程序，要求所有員工攜帶公司發放的身份證，確保員工和單位的唯壹性認證；具備識別、記錄和處理未經授權或身份不明的訪客和供應商的程序，如在所有入口安裝照片閱讀器和建立登記系統；及時收回和註銷過期員工的身份證原件和進入公司及信息系統的授權。海關應為AEO企業建立壹套標準和機制，讓全球供應鏈安全通過企業自願完善安全措施得以加強，並可在國家標準中予以補充。要求AEO企業在與貿易夥伴談判合同時鼓勵貿易夥伴評估和改善供應鏈安全，如有必要，在商業模式範圍內，也可在合同中具體規定。此外，AEO企業應保存其在加強貿易夥伴安全方面所做努力的證明文件，並在海關要求時提供相關文件；簽訂合同前，核實交易夥伴的相關信息。為了減少災害和恐怖襲擊的影響，風險管理和災後重建程序應包括對特殊情況的預先規劃和建立應急工作機制。要求AEO企業和海關在必要時會同有關部門研究制定應對恐怖襲擊和災後重建等緊急安全形勢的預案；人員定期培訓和應急計劃測試。AEO企業和海關應采取相應的跟蹤、評估和分析措施，實現評估指南的壹致性；確保安全管理體系的完整性和充分性；找到安全管理體系中需要改進的方面，從而提高供應鏈的安全性。要求AEO企業定期評估其業務的安全風險，並根據國內AEO制度的規定采取適當措施降低這些風險；建立並實施安全管理體系自我評估；明確界定自我評估程序和責任方；將評價結果、反饋和可能的改進建議整合成壹個計劃，為企業未來安全體系的充分性提供必要的參考。AEO企業和海關將受益於自動化和信息技術的頻繁使用，包括基於改進技術的通關優惠，實施標準框架的AEO系統參與者和WCO成員使用安全數據門戶，簡化交易的信息要求，使用預先信息進行安全風險評估(以實現預先對僅以電子形式交換的信息進行風險評估的長期目標)，以及海關和AEO企業收集績效數據。要求AEO企業和海關不斷提高效益，增加通關激勵機制，實現更高水平技術的自願使用。這些福利應該在國家AEO系統中確定。這就要求雙方在應用新技術、采取措施有效應對和減少安全事故損害方面保持開放對話；通過壹個安全的電子模型建立壹個機制，以確定全球貿易供應鏈中的AEO企業和承諾實施標準框架的現有海關。這就需要雙方考慮建立壹個自動化平臺。基於這壹平臺和全球互認，AEO企業可以被明確識別並給予相應的地位和利益。在通過風險管理實現安全的同時，我們將支持在法律保護下簡化貿易相關程序的行動和努力，並通過必要的能力建設最終減少貨物放行所需的數據要求，加快低風險貨物的處理和放行，並使用先進技術。這要求雙方通過尋求實施AEO體系和世界各地的其他貿易便利化項目，進壹步便利與貿易有關的交易；鼓勵收集業績指標和其他相關數據，以便長期跟蹤框架的執行情況，並公布認為必要的調查結果。這要求雙方收集關於已被批準AEO資格的公司的數據，以及在連續期間其AEO資格對其貨運的影響，至少用於內部分析，並酌情向內部或外部發布非機密數據。AEO企業可以采取額外措施，為集裝箱設計高安全性封條和/或其他旨在防止非法入侵的安全裝置，前提是這些額外的自願行動應為提供這種方法帶來更多實際利益；向海關提供預先的電子申報信息將使海關能夠盡快進行統壹的標準風險評估，並在對上述信息進行審查的基礎上，還將使海關進壹步加快貨物的放行速度。
企業壹旦成功獲得“AEO”認證，就標誌著企業達到了“AEO”認證標準。作為認證守法經營者，自然可以享受到以海關為主要提供的進出口貨物通關便利，以及來自發改委、商務、金融、工信、社保、土地、環保、市場監管、銀行、稅務、安全生產、外匯等方面的多達十幾項便利措施。基本上涵蓋了業務操作過程中需要聯系的所有單位。這麽多單位的幫助，壹個正常的企業大概很難做好。我們不妨來看看其他認證。大部分都是單個部門的認證事項。無論是ISO14001環境管理體系還是ISO9000質量管理體系，各有側重。哪個認證能有這麽廣泛的影響？可見，“AEO”認證的含金量早已超越了它作為認證本身的意義，它不僅僅是壹個認證。
通過AEO認證流程，對企業運營中涉及的人、財、貨、產、供、銷，乃至上下遊整個供應鏈實施鏈式全面管控。它是企業綜合管理體系從量變到質變的真正升級，實現了各部門的充分合作。充分調動了企業員工的積極參與意識。再加上每年持續的合規內審，逐步實現優質管理向常態化意識的轉變。我們要打造的是未來企業成功的標桿，引領未來企業競爭的亮點，觸發未來企業發展的有力杠桿。
妳的起點決定妳飛的高度，妳飛的高度決定妳的視野，妳的視野將決定妳的格局...