1.國有企業改革和發展的目標
(1)黨的十五大以來，國企改革步伐加快，尤其是國企改革與脫困三年目標。
基本實現，不僅國有企業的經營狀況有了明顯改善，而且國有企業改革邁出了新的步伐，為
新世紀為繼續推進國有企業改革和發展奠定了良好的基礎。
(2)到2010，國有企業改革和發展的目標是適應經濟體制和經濟增長方式。
從根本上改變和擴大對外開放的要求，基本完成戰略性調整和改組，形成更加合理的國有經濟
經濟布局和結構，建立了比較完善的現代企業制度，經濟效益明顯提高，科技開發能力、市場
競爭力和抗風險能力顯著增強，國有經濟在國民經濟中發揮了主導作用。
2.國有企業改革的意義
世紀之交，和平與發展仍然是時代的主題，但霸權主義和強權政治有了新的發展。
綜合國力日益成為決定壹個國家前途命運的主導因素。我們應該增強國家的經濟實力。
為了維護我們的實力和民族凝聚力，我們必須不斷促進國有經濟的發展和壯大。
(2)國有企業是我國國民經濟的主體。它是整個經濟體制改革的中心環節。整體增加
增強國有企業活力和國有經濟控制力，對於建立社會主義市場經濟體制、促進經濟可持續發展非常重要。
快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度，這些都很重要。
意義重大。
(三)搞好國有企業改革和發展，是實現國家長治久安、保持社會穩定的重要基礎。
要正確處理改革發展穩定的關系，改革的力度和發展的速度要與國力和社會承受能力相壹致。
適應，努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面。
3.十六大報告中關於國有企業改革的重要政策
(1)繼續調整國有經濟布局和結構。進壹步按照黨的十五大以來確立的進與退的原則。
為了有所作為，我們將進壹步調整國有經濟。能改制就改制，能合資就合資。
拍賣能拍賣的，把國有經濟集中到最有利於發揮作用和效益的地方。
(2)深入推進規範的現代企業制度建設。積極推進股份制，發展混合所有制經濟。
實行投資主體多元化，重要企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業
本公司將繼續實施規範的公司制改革，完善公司治理結構。
(3)積極探索國有資產和國有企業的“多種有效實現形式”。改革國有資產管理體制，
推進政企分開，進壹步增加國有企業活力，進壹步提高國有資產保值增值能力。
(4)繼續推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制。
(5)弱化對國有企業的過度保護。各種所有制經濟在市場競爭中充分發揮各自的優勢，
相互促進，共同發展。
(6)通過市場和政策引導，發展具有國際競爭力的大公司和企業集團。進壹步自由化
活的國有中小企業。
4.國有經濟布局要進行戰略性調整。
(1)調整的必要性。經過20多年的不懈努力，中國國有經濟的布局和結構調整已經明朗。
進步顯著:壹是國有經濟戰線明顯收縮。二是國有資本進壹步投向基礎領域和大型企業。
行業集中度。但是，與建立社會主義市場經濟體制的總體要求相比，國有企業改革的進展並不徹底。
不出所料，國有資本分配不合理的問題沒有得到根本解決，這與愈演愈烈的
市場競爭。為了適應經濟體制改革、經濟增長方式轉變和擴大對外開放的要求，我們必須繼續。
戰略性調整國有經濟布局，增強競爭力和控制力。
(2)國有經濟戰略性調整的主要工作:
①積極探索公有制的多種有效實現形式，加強國有經濟的控制力。意識到它的控制力並不
不僅僅是數量，更重要的是質量和競爭力。國有經濟的作用應該通過國有企業來實現
現在，必須通過股份制來實現。
②國有經濟的戰略性調整要與產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善相結合。
堅持以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，突出重點，有進有退，有所為有所不為。
什麽不該做。在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟占據主導地位。
③堅持“抓大放小”的原則。
走市場化道路，進壹步調整國有經濟的布局和結構，使有限的國有資本從中小企業
向大企業集中，從壹般競爭領域向關系國民經濟命脈的重要行業集中。通過合並，聯合權重
集團等多種形式的組織結構調整，努力培育具有較強實力和競爭力的大企業和企業集團，特別是
適應加入世貿組織的要求，鼓勵有實力的企業實施“走出去”戰略。
放開搞活國有中小企業。對於壹般競爭領域的國有企業，通過拍賣、租賃等方式。
盡快打給私人。這樣不僅可以最大限度地保護這部分國有資產，還可以完善治理結構。
結構，增強競爭力。2003年6月65438+10月1日生效的《中小企業促進法》提出了發展國有中小企業。
為了法律保護。
(4)國家要運用經濟、法律和必要的行政手段，依法關停質量低劣、不安全生產的產品。
廠礦條件；淘汰過剩產能。壹些無望企業的破產。通過主動戒煙和主動
調整和提高資源配置效率。
5.建立現代企業制度
(1)重要性:建立現代企業制度是社會化大生產和市場經濟發展的必然要求，也是公
所有制與市場經濟結合的有效途徑是國企改革的方向。
(2)目標:到本世紀末，大多數國有大中型骨幹企業基本實現建立現代企業制度的目標。
現代企業制度建設開始進入規範化階段。“十五”期間，現代企業制度將取得重大進展。
2010建立比較完善的現代企業制度。
(3)特點和要求:產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。論現代企業制度的建立
就是讓企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。
(4)我國現代企業制度建設進展迅速。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。眼睛
之前，全國4371家骨幹企業中，已有3322家企業實施了公司制改革，改制率達到76%。鐘石
中石油、中石化、中海油、中國移動等壹批國有企業相繼在海外上市，標誌著國有企業的建立。
代理企業制度取得實質性重大進展。
(5)進壹步建立現代企業制度。
①建立和完善國有資產管理體制，推進政企分開。建立國有資產管理部門，承擔
對於國有企業的資產管理責任，任何現有的政府行政部門都不能再直接幹預企業的生產。
經營活動中，國有資產管理部門只履行國有企業資產管理者的權利和責任，而不
要幹預企業法人的管理和自主權，讓企業真正成為市場主體，追求自己的經濟效益。
市場競爭的內在動力和外在壓力。
(2)實行股份制改革，除必須由國家壟斷的企業外，其他大中型國有企業都應逐步實行。
有限責任公司和股份有限公司已經改組為多股東結構。
③建立規範的公司治理結構。
④政府職能轉變適應社會主義市場經濟發展的客觀要求，就是為國有企業建立現代企業制度。
度的基本條件和有力保證。國有企業要適應現代市場經濟發展的客觀要求，建立現代企業。
體制，政府必須轉變職能，政府職能不分的局面必須從根本上改變。
戰略性調整國有經濟布局，增強競爭力和控制力。
(2)國有經濟戰略性調整的主要工作:
①積極探索公有制的多種有效實現形式，加強國有經濟的控制力。意識到它的控制力並不
不僅僅是數量，更重要的是質量和競爭力。國有經濟的作用應該通過國有企業來實現
現在，必須通過股份制來實現。
②國有經濟的戰略性調整要與產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善相結合。
堅持以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，突出重點，有進有退，有所為有所不為。
什麽不該做。在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟占據主導地位。
③堅持“抓大放小”的原則。
走市場化道路，進壹步調整國有經濟的布局和結構，使有限的國有資本從中小企業
向大企業集中，從壹般競爭領域向關系國民經濟命脈的重要行業集中。通過合並，聯合權重
集團等多種形式的組織結構調整，努力培育具有較強實力和競爭力的大企業和企業集團，特別是
適應加入世貿組織的要求，鼓勵有實力的企業實施“走出去”戰略。
放開搞活國有中小企業。對於壹般競爭領域的國有企業，通過拍賣、租賃等方式。
盡快打給私人。這樣不僅可以最大限度地保護這部分國有資產，還可以完善治理結構。
結構，增強競爭力。2003年6月65438+10月1日生效的《中小企業促進法》提出了發展國有中小企業。
為了法律保護。
(4)國家要運用經濟、法律和必要的行政手段，依法關停質量低劣、不安全生產的產品。
廠礦條件；淘汰過剩產能。壹些無望企業的破產。通過主動戒煙和主動
調整和提高資源配置效率。
5.建立現代企業制度
(1)重要性:建立現代企業制度是社會化大生產和市場經濟發展的必然要求，也是公
所有制與市場經濟結合的有效途徑是國企改革的方向。
(2)目標:到本世紀末，大多數國有大中型骨幹企業基本實現建立現代企業制度的目標。
現代企業制度建設開始進入規範化階段。“十五”期間，現代企業制度將取得重大進展。
2010建立比較完善的現代企業制度。
(3)特點和要求:產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。論現代企業制度的建立
就是讓企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。
(4)我國現代企業制度建設進展迅速。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。眼睛
之前，全國4371家骨幹企業中，已有3322家企業實施了公司制改革，改制率達到76%。鐘石
中石油、中石化、中海油、中國移動等壹批國有企業相繼在海外上市，標誌著國有企業的建立。
代理企業制度取得實質性重大進展。
(5)進壹步建立現代企業制度。
①建立和完善國有資產管理體制，推進政企分開。建立國有資產管理部門，承擔
對於國有企業的資產管理責任，任何現有的政府行政部門都不能再直接幹預企業的生產。
經營活動中，國有資產管理部門只履行國有企業資產管理者的權利和責任，而不
要幹預企業法人的管理和自主權，讓企業真正成為市場主體，追求自己的經濟效益。
市場競爭的內在動力和外在壓力。
(2)實行股份制改革，除必須由國家壟斷的企業外，其他大中型國有企業都應逐步實行。
有限責任公司和股份有限公司已經改組為多股東結構。
③建立規範的公司治理結構。
④政府職能轉變適應社會主義市場經濟發展的客觀要求，就是為國有企業建立現代企業制度。
度的基本條件和有力保證。國有企業要適應現代市場經濟發展的客觀要求，建立現代企業。
體制，政府必須轉變職能，政府職能不分的局面必須從根本上改變。
6.加快國有企業技術進步，提高企業技術創新能力。
(1)這是為了適應全球產業結構調整的大趨勢和國內外市場需求的變化，實現國民經濟。
持續、快速、健康發展的需要。
(2)兩個主要方向:以市場為導向，用先進技術改造傳統產業，強化現有企業的技術。
轉型；發展高科技和新興產業，占領技術制高點。
(3)措施:①提高企業技術開發和創新能力，加快建立以企業為主體的技術創新主體。
部門。政府應采取積極有效的政策措施支持企業的技術進步和產業升級，如積極開發技術。
市場，實行技術改造貸款貼息支持、稅收優惠。通過引進技術和實施技術創新項目，
特別是近年來，通過國債支持企業技術改造，企業技術開發能力明顯提高。