在會談中
[編輯此段]最新進展
據中央電視臺報道，哥本哈根聯合國氣候變化大會於當地時間6月5438+09日中午尚未結束，各國已就部分議題達成初步諒解，但最終結果仍需大會確認。目前，所有國家都同意“記錄”哥本哈根協議。
[編輯本段]征求意見稿
哥本哈根氣候大會正式閉幕前幾個小時，壹份擬進行最終投票的草案被提前曝光。
包括英國《衛報》在內的多家媒體都披露了這份草案的基本內容。作者也得到了這份三頁的草稿。據悉，這段文字是在當地時間18淩晨，包括中國在內的28個國家的領導人或代表召開緊急會議後拋出的。但這並不意味著該案文已被各方接受。事實上，文本仍在修訂和更新中。
從已經披露的草案來看，亮點不多。
根據草案，各方都認識到氣候變化是這個時代面臨的最大挑戰。為了實現將全球氣溫上升控制在2攝氏度的目標，發達國家應該率先采取雄心勃勃的減排行動。
該草案呼籲世界各國采取嚴厲措施減少排放，同時盡快達到排放峰值。當然，考慮到發展中國家社會經濟發展和消除貧困的需要，其排放達到峰值的時間可以適當推遲。
但草案並未明確附件1國家(發達國家)到2020年的具體減排目標，無論是以1990為基礎還是以2005年為基礎。
對於發展中國家，草案要求每兩年提交壹次國家信息通報。同時，所采取的緩解行動應接受國內審計、監督和評估，並回答必要的外部問題和詢問。然而，接受國際資金和技術援助的減緩行動必須接受國際核查。
根據草案，從2010年到2012年，發達國家將提供總額為300億美元的氣候援助資金，並優先考慮那些最容易受到氣候變化影響的發展中國家，如最不發達國家、小島嶼國家和受幹旱、荒漠化和洪水影響的非洲國家。
此外，在采取有意義的減排行動和確保執行透明的前提下，到2020年，每年向發展中國家提供6543.8+0000億美元的援助。這些資金將通過政府和私人、雙邊和多邊等各種渠道提供。然而，案文中沒有明確是否所有資金都應來自發達國家。
草案決定設立哥本哈根氣候基金(CCF)作為實施這壹融資計劃的主體。2016，各方對協議及其執行情況進行了評價。
壹位中國談判代表說，這個文本仍然有更多的丹麥色彩。上周，多家媒體披露，東道國丹麥牽頭，秘密為本次談判準備了文本，因更傾向於發達國家而廣受輿論批評。
從曝光的內容來看，這份協議的實質性進展有限。尤其是發達國家的減排目標沒有確定，無疑令人失望。
其次，草案將溫度控制目標定在2攝氏度，這對於小島嶼國家、最不發達國家和非洲集團來說都難以令人滿意。後者強烈呼籲，根據最新的科學認知，溫升應控制在65438±0.5攝氏度以內。
[編輯此段]草案發布。
最新的哥本哈根協議
第壹財經獲得最新草案文本，缺乏對發展中國家的長期金融支持計劃。
《第壹財經》獨家獲得的特設工作組主席提出的《哥本哈根協議——長期合作行動計劃》(LCA)和《京都議定書》(KP)最新草案，從200多頁縮減到30多頁。
這是過去兩年談判的結果。雖然不是最終版本，但卻是最新的。更重要的是，它與丹麥版本不同。這是壹個官方版本，不是個別國家提出的建議。
值得壹提的是，在KP草案中，“附件壹國家”(即UNFCCC附件壹所列工業化國家)需要以1990為基數，在“2013~2018或2013~2020。
《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書德爾波特在昨天的新聞發布會上表示，因為還在討論中，所以有壹個間隔。
然而，草案中沒有建議幫助發展中國家制定長期氣候融資計劃來應對氣候變化。
而且，除非締約各方的談判代表能在剩下的兩天內就這份草案取得進壹步的進展，否則各國的部長和領導人下周到來時都將面對這份文本。
文本縮減
美國商務部長的壹次活動，以路透社為首的著名通訊社全部缺席。當時，特設工作組主席提出的哥本哈根協議的最新草案已經公布。
由於閉門會議，記者拿到了最新的哥本哈根草案。與人們過去看的200多頁相比，KP草案已經減少到27頁，而LCA草案只剩下6頁左右。然而，該案文的表述不像是壹份具有法律約束力的文件。
除了上述減排目標，在KP草案中，清潔能源機制下，可以看到激烈的爭論已經有了初步結果:碳捕獲與封存(CCS)被列為“方案壹”，“方案二”是考慮第二承諾期CCS的資格。
目前，技術相對成熟、與沙特相似的國家都贊成將CCS納入CDM(清潔發展機制)，但此舉遭到了圖瓦盧等氣候影響國的強烈反對。
同時，關於核能是否應該納入CDM機制，目前有三種選擇，即從無資格納入、限制納入，以及1，2008年以後的商業核能在第二承諾期可以有資格納入CDM機制。
此外，有點令人不安的是，清潔發展機制下的基線仍在討論中，這壹項目下的描述是“尚未作出決定”。
同樣，中國非常關心是否要重新分配“均衡的地域分配”。目前有兩個方案:壹個是未定方案，壹個是細化方案，主要內容是在壹定程度上給予最不發達國家和小島國優惠政策。
在這次哥本哈根會議上，壹些代表認為目前的清潔發展機制比率對壹些最不發達國家產生了負面影響，並建議進行改革。例如，在9日的《議定書》/《公約》締約方會議上，剛果代表指出，全球65，438+0，400多個經審查的項目中，70%集中在三個國家，只有34個項目在非洲，有必要為所有國家建立配額制度。
目標上還是有很大分歧的。
就生命周期評估草案而言，數字大不相同。
草案中首次體現了圖瓦盧等小國堅持的限制升溫的問題，草案采用了“1.5℃或“2℃兩個目標”，表明協調工作的繼續。
其次，在全球減排目標1990的基礎上，到2050年，列出50%、85%、95%的全球減排目標。
發展中國家整體需要在1990的基礎上減排75%~85%，到2050年至少減排80%~95%或95%以上。
而對整體高峰年的描述，只變成了“盡快”。
令發展中國家失望的是，長期資助目標在草案中被寫成“待解釋”。
此外，發展中國家的MRV和科學技術問題沒有被涵蓋和解釋清楚。
樂施會國際高級氣候顧問希爾告訴第壹財經:“這些建議存在巨大漏洞，尤其是在長期融資計劃中。氣候變化基金對於真正達成協議非常重要。”
短期快速資金方面，草案也是兩個XX代替。
“這份草案的核心並不能保證哥本哈根會議能夠啟動實際行動。”希爾說，需要壹項新的法律協議，而不是更多的故意拖延。
目前，來自歐盟代表團的消息稱，在布魯塞爾的歐盟峰會上，歐洲領導人已經表示將提供72億歐元(約合11億美元)幫助發展中國家進行氣候融資，這是2010年所需的約300億美元的三分之壹。
美國上周也表示將支付足夠的公平融資資金。
在剛剛舉行的新聞發布會上,《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書德爾波特表示，歐盟此舉極大地推動了哥本哈根的勝利，“我們需要看看其他富裕國家將如何出牌”。
“這份草案為做出正確的政治決定提供了基礎，”世界自然基金會全球氣候行動計劃負責人卡斯特森告訴第壹財經。雖然仍然存在缺陷，暴露出壹些裂痕，但這仍然清楚地表明，仍然有希望達成協議。"
這些缺陷現在很明顯，需要政治意願和實際的財政承諾來彌補。但我們仍然不知道這些資金的數額和來源。卡斯特森說，“只有談判變得公平、公開、透明，哥本哈根會議才能達成真正的協議。與此同時，我們也理解，相當多的國家將對該草案的提議感到不滿。但重要的是，這份文本已經存在，其內容有可能幫助陷入僵局的談判重啟。”
[編輯此段]WWF解讀
他們告訴我們壹切都結束了，但事實並非如此，世界自然基金會全球氣候行動負責人表示。哥本哈根成了這些政治領袖們老調重彈的地方！最大的挑戰是從現在到明年，將政治意願轉變為具有法律約束力的協議。經過多年的談判，我們只得到壹份軟弱無力的意願聲明，這不能為我們的後代有壹個更安全的未來提供任何保障。以前對哥本哈根談判有壹些美好的幻想，就是大多數國家承諾在國家層面開展氣候變化行動。從政治角度來看，我們生活的世界同意將全球變暖控制在2攝氏度以下，但實際上我們目前的承諾和行動將使氣溫上升高達3攝氏度甚至更多。言語和現實的差距會奪走數百萬人的生命，帶來數千億的經濟損失和許多失去的機會。我們非常失望，但仍有希望。民間社會將繼續監測未來談判的每壹步，政治領導人必須立即積極開展工作。要在未來取得大的成就，需要發達國家和發展中國家的共同努力，我們希望下壹屆峰會的東道國墨西哥能夠發揮這壹作用！
[編輯本段]四個關鍵步驟
2007年在巴厘,《聯合國氣候變化框架公約》的192個締約國承諾就加強應對氣候變化的措施開始談判。上述過程將在2009年底以壹份雄心勃勃的談判協議結束，協議需要在2013 1之前付諸實施。
因此，我們只有九個月的時間來完成當今世界上最復雜的國際談判。去年，談判者對他們在巴厘達成的行動計劃的不同目標有了更深刻的理解，並完成了想法和建議的收集。目前，上述政治進程的相似之處已逐漸浮出水面。這些相似之處將成為達成初步協議草案的基礎，該草案將於今年6月在波恩提交。
為了在2013之前生效，哥本哈根協議必須滿足所有參與國的政治要求。為了實現這壹目標，今年需要明確四個政治要點。
首先，需要明確工業化國家雄心勃勃且具有法律約束力的減排目標。沒有這樣壹個目標，國際社會將無法采取必要行動應對氣候變化，發展中國家也不會相信工業化國家願意在解決由它們自己造成的問題方面承擔領導責任。
在這方面有壹些積極的跡象。例如，歐盟原則上同意了壹項氣候和能源計劃，該計劃規定，歐盟將在2020年前在1990的水平上實現減排20%的目標(如果其他工業化國家也這樣做，將實現減排30%的目標)。)在美國，奧巴馬總統表示要在2050年前減少80%的溫室氣體排放，並提出到2020年美國的排放量要回到1990的水平。其他國家，如俄羅斯和日本，將在今年年底前宣布中期減排目標。
其次，了解主要發展中國家根據自身國情在現有措施之外可以采取的減緩措施的程度非常重要。對於許多發達國家，特別是美國來說，如果他們的人民沒有目睹主要發展中國家開展深入合作的意願，就很難指望達成壹項協議。
壹些發展中國家，如中國、印度、巴西和南非，已經制定了國家氣候或能源戰略，這些戰略表明，在經濟因素的限制下，它們能夠在多大程度上解決問題。許多發展中國家提出了它們可以采取的進壹步國家減緩措施的想法。
三要明確資金供給方式。發展中國家的行動規模在很大程度上取決於能否通過國際合作有效提供資金和清潔技術。我們需要知道如何籌集有意義的財政資源，幫助發展中國家適應氣候變化的影響，同時控制排放增長。
目前也有壹些有趣的想法在流傳。例如，工業化國家提議拍賣排放權，並將部分收入用於國際合作——德國已經實施了這壹做法。美國在《利伯曼-華納法案》中也提出了這樣的概念，作為氣候變化法草案的範例。挪威提出了將工業化國家的部分排放預算貨幣化的建議，這可以滿足國際合作的資金需求。
排放交易和市場機制將繼續發揮作用。然而，《巴厘行動計劃》強調發展中國家需要采取適合本國國情的減緩措施。由於碳排放市場不是唯壹的途徑，我們還需要政府間的合作。
最後，必須澄清在《公約》框架下采用的治理結構。如果需要為減緩和適應氣候變化投入重要的財政資源，發展中國家將要求有權就如何分配和使用這些資金發表意見。民主原則必須是治理結構的基礎，而民主原則的基礎是平等。
今年的緊張談判將涉及許多其他重要的關切問題。但澄清上述四個領域將是哥本哈根會議成功的關鍵。
[編輯本段]未獲通過。
2009 12 19消息人士稱，截至當地時間今天淩晨，哥本哈根氣候變化大會正在就最終文件的部分細節進行磋商，該文件將提交大會表決。經過通宵談判，當地時間上午8點，聯合國氣候變化大會主席丹麥首相拉斯穆森宣布哥本哈根協議草案未獲通過。
[編輯本段]分歧依然存在。
綜合消息:經過通宵談判，當地時間19日上午8點，聯合國氣候變化大會主席國丹麥首相拉斯穆森宣布，哥本哈根協議草案未獲通過。
此前有消息稱，28個國家的領導人和部長們在18的夜晚挑燈夜戰，敲定了壹份氣候變化的協議草案，期待全球100多位領導人簽署。
19最後壹天的會議上，會議主席丹麥首相拉斯穆森宣布討論哥本哈根協議草案，並進行投票表決。協議草案***10頁，包括全球溫度控制的長期目標，發達國家的強制性減排目標，發達國家的資金支持等等。但據報道，各方對這份協議草案的內容分歧較大。
【編輯此段】表示失望。
環保組織對哥本哈根協議表示失望。
許多環保組織和貿易協會對該協議感到不滿，認為僅僅發表壹份不具法律約束力的聲明是遠遠不夠的，也不足以向世界提供壹個明確的信號。
針對2月19日美國、中國、印度、南非、巴西達成的哥本哈根協議，65438，多家環保組織第壹時間表示失望。
“沒有公平，沒有雄心，更不用說法律約束力，各國領導人在氣候變化問題上沒有盡到責任。”綠色和平組織全球總幹事Kumi Naidoo說，“今天，他們都沒能避免災難性的氣候變化。”
世界自然基金會(WWF)全球氣候行動負責人金·卡滕森(Kim Cartensen)此前曾對談判前景表示樂觀，但他無法掩飾自己的失望。
在他看來，經過多年談判，最終得到的只是壹份“無法律約束力”的遺囑聲明，無法為我們的後代提供任何安全保障。
樂施會國際執行董事傑裏米·霍布斯(Jeremy Hobbs)也認為，6543.8+000億美元資助的承諾“只是壹個美好的目標，而不是承諾。”
此外，作為壹個行業協會，全球風能理事會(GWEC)表示，這份只有兩張紙的“臨時協議”不足以向市場和投資者提供明確的信號。
該機構主席史蒂夫·索耶(Steve Sawyer)告訴筆者，“我們需要傾聽其他188國家的聲音”。
他還認為，使用可再生能源減少排放的明確的長期政治承諾將導致更多的私人投資於清潔技術，“而壹個薄弱的協議將錯過能源技術變革的機會。”
自然資源保護委員會國際氣候政策主任Jake Jake Schmidt認為這份政治宣言是“向前邁出的壹步”，盡管這已經足夠NDRC了。
考慮到美國過去八年的所作所為，它對氣候談判的態度已經發生了很大的變化。奧巴馬需要這樣的宣言，讓美國參議院明年春天通過能源和氣候法案，讓美國到2020年在2005年基礎上減排17%的目標寫入國內法，從而讓美國的減排承諾變得切實可行。
世界自然基金會全球氣候變化應對項目主任楊富強指出，這是政治妥協的產物。雖然不出所料，無法達成公平、公正、有法律約束力的協議。但協議至少“談了點東西”，比如每年6543.8億美元的援助計劃，減排目標至少有數字，以前都是空的，尤其是美國。
[編輯本段]不完美的結局
綠色和平組織12 19強烈譴責發達國家在哥本哈根氣候峰會上表現出的“要麽接受協議，要麽放棄”的傲慢態度。盡管發達國家首腦聲稱已經達成協議，並起身前往機場，但哥本哈根氣候峰會未能產生具有法律約束力的協議。留給人們的依然是迷茫和困惑。
國際綠色和平組織總幹事Kumi Naidoo警告說，世界正面臨壹場由發達國家主導的危機。這些國家的領導人沒有考慮世界上億人民的未來利益，達成了歷史性的氣候協議以避免氣候惡化，卻背叛了世界人民現在和未來的利益，避免直接面對棘手的問題。
綠色和平組織在壹份聲明中表示，目前的協議不包含敦促發達國家減排的有效措施，這是對那些汙染行業的巨大讓步。
綠色和平組織的聲明還稱，盡管明年將繼續討論氣候問題的協議，但哥本哈根氣候峰會未能達成壹份“具有法律約束力的文件”，這確實錯過了壹個絕佳的機會。
該組織也承認，哥本哈根氣候峰會的成果中也包含壹些“積極因素”，如關於建立新的氣候基金機構的規定，以及發展中國家就改善氣候所需的大規模資金達成壹致，使發展中國家能夠保護本國森林，逐步走上低碳發展道路，幫助發展中國家適應氣候變化的影響。
哥本哈根世界氣候大會的全稱是《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會暨《京都議定書》第五次締約方大會，於2009年2月7-18日在丹麥哥本哈根舉行。192個國家的談判代表舉行峰會，討論《京都議定書》第壹階段到期後的後續計劃，即2012年至2020年的全球減排協議。
全稱:《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會。
時間表:2009年2月7日18-18。
地點:丹麥哥本哈根貝拉中心
與會者:來自192個國家的85位國家元首或政府首腦和環境部長出席了會議。
焦點:主要問題集中在責任上。
目標:討論《京都議定書》第壹階段到期後的後續計劃，簽署未來應對氣候變化全球行動的新協議。
結構和成員國:截至目前，已有192個國家批準了《聯合國氣候變化框架公約》。
合作夥伴:與全球環境基金合作，向貧窮國家轉移資金，支持其減排。
目的和預期目標:
官員們將在2012年《京都議定書》第壹階段結束後，就氣候變化達成新的協議，作為後續計劃。《聯合國氣候變化框架公約》秘書長德爾波特認為，在本次會議上，國際社會需要就以下四點達成壹致:
全球變暖1。工業化國家的溫室氣體減排是怎樣的？
2.像中國和印度這樣的主要發展中國家應該如何控制溫室氣體排放？
3.如何資助發展中國家減少溫室氣體排放和適應氣候變化的影響？
4.如何管理這筆資金？
焦點問題
焦點問題主要問題集中在“責任* * *”。
氣候科學家表示，世界必須停止增加溫室氣體排放，並在2015和2020年之間開始減排。科學家預測，為了防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球溫室氣體減排需要達到1990水平的80%。
但是哪些國家應該減排呢？我們應該減排多少？例如，經濟快速增長的中國最近已經超過美國成為最大的二氧化碳排放國。但歷史上美國排放的溫室氣體最多，遠遠超過中國。此外，中國的人均排放量只有美國的四分之壹左右。
中國政府[2]認為，從道德上講，中國有權發展經濟並繼續增長，增加碳排放是不可避免的。此外，工業化國家將其碳排放“外包”給發展中國家——中國為西方買家進行大量碳密集型制造。作為消費者的國家應該對制造產品過程中產生的碳排放負責，而不是出口這些產品的國家。
這樣的問題會影響COP15的成功。與此同時，壹些人懷疑任何應對氣候變化的措施可能看起來微不足道，而且為時已晚。《衛報》的問卷調查顯示，近90%的氣候學家不相信通過政治手段可以阻止全球平均氣溫上升2℃。根據歐盟定義的級別，2℃意味著“危險”。
2007年7月7日，呼籲人們采取行動控制全球變暖的“氣候危機”全球音樂會舉行。新西蘭人埃德蒙·希拉裏的後代彼得·希拉裏(Peter Hillary)和尼泊爾導遊丹增·諾蓋(tenzing norgay)的後代傑姆林·諾蓋(Jamlin Nogai)前天表示，全球變暖正在迅速改變世界最高峰珠穆朗瑪峰的面貌，以至於他們幾乎認不出它了。
希拉裏爵士的兒子彼得·希拉裏曾兩次登上珠穆朗瑪峰，他說:“氣候變化正在發生，這是事實。大本營曾經在5320米，但今年高度下降到5280米，這都是因為冰川從上到下都在融化。大本營的高度每年還在下降。”
同樣登上珠穆朗瑪峰頂峰的賈姆林·諾蓋(Jamlin Nogai)表示，珠穆朗瑪峰上發生的變化是氣候變化改變地球的先兆。
1953年5月29日，希拉裏·克林頓爵士和諾蓋首次登上珠穆朗瑪峰。在過去的20年裏，他們搭建帳篷的冰川已經後退了3英裏。科學家認為，在未來50年內，如果目前的融化速度不變，那些半英裏到三英裏長的喜馬拉雅冰川將融化成壹片片的積雪。
更糟糕的是，冰川融化將對生活在喜馬拉雅山脈的印度和中國的人們產生影響。壹方面，景觀變化；另壹方面，大量的冰川融水在當地形成大湖，形成潛在的洪水威脅。根據聯合國的調查，喜馬拉雅地區有200多個冰川和湖泊面臨洪水威脅。科學家估計，今天的洪水比1985年造成災難的洪水強大20倍。
彼得·希拉裏說:“我曾經親眼看到冰川湖水沖破堤岸，造成了災難性的後果。那情景就像壹顆爆炸的原子彈，毀滅了壹切。今天，不幸的是，我們可能面臨的洪水的破壞力是過去無法比擬的。”