中國人民政治協商會議第壹屆二次會議審議後，對土地改革法草案進行了修改和補充。6月28日，中央人民政府委員會第八次會議通過了土地改革法草案。6月30日，毛澤東主席簽署命令，正式頒布了《中華人民共和國土地改革法》，這是中國新解放區實行土地改革的法律依據。與老解放區的土地改革相比，土改法在幾項政策上作了新的規定。
第壹，從沒收富農的剩余土地和財產到保存富農經濟。規定“富農所有的和雇工耕種的土地和其他財產，應受保護，不受侵犯。富農出租的少量土地也保存完好；但在某些特殊地區，經省級以上人民政府批準，可以征收部分或全部租賃土地。”同時規定半地主富農大量出租土地，屬於封建剝削。凡超過自己耕種的土地量而雇人耕種的，應沒收其租用的土地。
第二，從沒收地主在農村的全部財產到只沒收其“五大財產”。即沒收地主在農村的土地、耕畜、農具、余糧、余房，不沒收地主的其他財產。這樣做，地主的生活可以維持，地主的其他財產可以投資於農業生產或工商業，有利於穩定社會秩序，發展生產。此外，實行不沒收地主經營工商業直接使用的土地和財產的政策，因為地主經營工商業的私有財產是受“同壹綱領”保護的。
三是增加對小土地出租人的政策規定。《土改法》規定，革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業者、商販和因其他職業或勞動力不足而租用少量土地的人，不視為地主。人均擁有土地量不超過當地人均土地量的200%。超過這個標準的，可以征用超過這個標準的土地。由於小土地出租人擁有的土地比例很小，因此滿足貧困農民的土地要求和發展農業生產並無壞處。照顧這些人，特別是生活困難的人，可以起到社會保險的作用。
土地改革法還規定，保護中農(包括富裕中農)的土地和其他財產不受侵犯。上述法律規定，對於保證土地改革的順利進行，恢復和發展農業生產，具有十分重要的意義。
《土地改革法》頒布後，國務院相繼制定、頒布和實施了相應的法規和政策，包括《農民協會組織通則》、《人民法院組織通則》、《關於劃分農村階級成分的決定》等。關於農村階級成分的劃分，國務院專門規定了地主、富農、中農、貧農和工人的劃分標準，明確提出“知識分子的階級出身由家庭成分決定，自己的階級成分由取得主要生活來源的方式決定”。對小手工業者、自由職業者、手工業資本家、手工業工人、小商販、開明紳士的劃分以及地主成分的變化也分別作了規定。
土地改革是消滅封建剝削制度的壹場深刻的社會變革。封建剝削制度在中國延續了兩千多年。雖然國民黨反動政權在大陸已被推翻，壹些中小地主和開明紳士也表示願意服從土改法，但就整個地主階級而言，它不願意失去原來在農村的統治地位和經濟利益。在土改前期準備中，各地壹些地主將自己的土地和其他應沒收的財產提前“分配”給親友，以逃避沒收；或者分散給老佃農和長工，為的是等到土改後再威脅收回。少數頑固的地主甚至用各種手段反對土地改革，有的宰牛、毀農具、拆房屋、砍伐森林，破壞農業生產；有的用金錢賄賂幹部和農民積極分子尋求庇護，或派親信、特務打入農會破壞；有的散布謠言，迷惑農民，或陰謀殺害農村幹部和農民積極分子；壹些地主還留下天氣的記錄，準備將來反攻。事實表明，新中國成立後的土地改革仍然是壹場尖銳復雜的階級鬥爭。地主階級不會因為政府頒布了土改法就乖乖交出土地，農民也不可能通過自上而下的“贈與”獲得土地。針對這種情況，黨強調，在土地改革運動中，必須堅決執行依靠農民的政治覺悟和組織力量，動員農民自己推翻地主取得和保衛土地的方針。
為了加強土地改革的統壹領導，中央人民政府成立了以劉少奇為主任的中央土地改革委員會，負責指導全國的土地改革工作。各地區、省、地、縣人民政府分別成立了土地改革委員會。土地改革法頒布後，黨和人民政府采取各種形式，在農村和城市各界群眾中廣泛宣傳土地改革的合理性、必要性和目的，講解土地改革的法律、方針和政策，使之家喻戶曉，深入人心。
為了保證土改法的正確實施，從中央到地方都抽調了大批幹部組織土改隊，其中吸收了相當數量的新解放城市的青年和學生。新解放區三年土改期間，每年參加工作隊的有三十多萬人。各地土改隊都接受過強化訓練，認真學習土改法規，掌握各種政策和工作方法，分階段到農村進行土改。許多來自城市的青年知識分子過去幾乎沒有去過農村，他們對農民的貧困狀況沒有真正的了解。他們參加土改工作隊後，同農民壹起堅決反對地主階級，得到了深刻的教訓，經受了鍛煉和考驗，增長了才幹。壹大批人成長為懂政策、有能力密切聯系群眾的幹部。