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工程建設的監督管理?

壹是加強質量監督執法,實現監督檢查的有效封閉。

實行行政處罰制度是有效監督工程質量的有力手段。及時跟進行政處罰措施,既能及時糾正違規行為,又能對其他單位、其他項目起到警示和震懾作用。質量監督是主管機關授權的行政執法行為,具有質量監督和行政處罰權。《建設工程質量管理條例》、《公路工程質量監督規定》、《公路建設監督管理辦法》、《公路建設市場管理辦法》等。都明確規定了質量監督檢查中發現的違規、違法行為。但由於質監過於重視質量監督檢查,整改措施和相關處罰沒有及時監控到位,參評單位迎合檢查,問題整改不到位,反饋報告走過場。為此,根據行業相關法律法規,正在制定《高等級公路工程質量監督細則》和《農村公路工程質量監督細則》,對所有行政處罰條款進行統壹編制、細化和量化,對監督檢查中發現的問題和違規行為嚴格按照細則執行。加強業主監督,對檢查中存在的問題及時整改,真正把質量監督工作納入有法可依、有章可循、執法必嚴、違法必究的法制化軌道,把好工程質量關。

二、成立質量監督檢查小組和工程監理小組,全方位監控工程質量,成立以領導為核心的檢查小組。

根據每個項目的性質和進度,及時對所有項目進行全面檢查;按區域成立項目監督小組,負責監督區域內所有施工項目的質量監督和抽查。對高速公路、壹級公路采取巡查和現場監管有機結合,點面兼顧,確保監管不留死角。農牧區道路通過適時巡查進行跟蹤,由縣主管部門監管部門負責具體監管。完善質量責任制度,深化建設工程質量行為監管和質量保證體系建設。在工程建設中,施工單位是項目的主導和核心,項目法人是質量管理和控制的第壹責任人;監理單位受建設單位委托對工程進行全過程監理,總監理工程師(駐地監理工程師)是工程質量的直接監督者;施工單位是工程的直接建設者,項目經理是工程質量的直接責任人。完善質量責任追究制度,以項目法人、總監、項目經理為責任主體,深化質量行為監控和質量保證體系建設,要督促這三個責任主體嚴格履行職責,增強質量意識和責任意識,層層架設質量高壓線,杜絕不合格產品的出現。壹要嚴格檢查各級質量保證體系,嚴格監控質量保證體系的規範運行;二要認真落實工程質量責任備案制度,完善質量責任追究制度,健全質量第壹責任人約束機制;三是以信用評價和崗位註冊為抓手,充分發揮社會監督的功能和作用,規範行為,強化責任,促進總監理工程師負責制的有效實施。

第三,提前介入竣工驗收,實行第三方檢驗制度,嚴把竣工驗收關。

建立施工過程中的抽查與工程竣工前的同步監督相結合的方法,將竣工驗收檢驗前移,督促業主委托有資質的檢驗機構提前介入,在施工過程中對工程質量進行中間監督和抽查,在過程檢驗中真實評價工程實體的質量指標。 震懾各業務單位加強項目實施過程中的質量控制,防範質量隱患,做好項目順利完成的基礎檢查工作。

四、成立旗市質監機構,加強農牧區質量監測。

農村牧區道路多,監管難度大。縣級人民政府是農村公路建設的主體。只有各旗市主管部門設立與市質監機構相對應的質監部門,明確旗市監管部門的職責,才能全面有效地實施對農牧區公路的跟蹤檢查和有效監管,才能從制度上保障農村公路的質量管理。各市監管部門每月定期向上級質監機構報告農村牧區公路工程監督抽查情況,並接受其業務指導、監督和管理。配合上級質監機構定期檢查各縣農村公路。可以有效緩解上級質監機構的監管壓力,同時保證農村公路工程質量的及時控制。進壹步推進農村公路項目規範化管理。

五、實行項目監理組之間的聯合檢查和互檢機制,確保監理工作的公正和嚴謹。

為使質量監督工作規範、及時、到位,質量監督機構將在現場監督的基礎上,每年至少組織兩次對每個項目的互檢或聯合檢查。年底對所有監理項目的監理工作進行壹次全面的自查自評和互查互評,核實監理申請審批是否規範,竣工驗收意見和驗收報告內容是否嚴謹完整,確保質監工作嚴格監管、公正執法。同時,創造條件促進質監機構行業間的交流學習,拓寬業務視野和工作思路。通過相互學習,相互促進,質量監督工作將會得到很大的提高。

六、加大宣傳力度,設立質量監督舉報電話,營造工程創優的輿論氛圍。

質量監督是代表政府對公路工程質量進行監督的行政行為,任何工作單位都應積極配合和接受質量監督部門的檢查。通過文件傳遞或集中培訓等方式,進壹步加強質監職能和作用的宣傳,讓被監管方了解質監部門的職能和作用,增強質監意識,充分認識政府監管的必要性和強制性。在施工現場設立質量監督熱線,加強社會監督,督促被監督方認真履行職責,減少違規行為。

七、推進工程項目規範化管理,使質量監督工作再上新臺階。

開展施工標準化管理是適應公路建設快速、科學發展的需要,是提高公路工程管理和技術水平的重要途徑,是確保建設工程質量和安全的有效手段。根據相關文件要求,自2012起,對新開工高速公路和壹級公路項目實施規範化管理。各項目駐地建設、預制場、攪拌機構、施工現場均達到標準化要求,工程實體關鍵指標均達到規範標準。通過開展高速公路建設標準化活動,建立科學系統的建設標準化體系,使規章制度更加完善,現場管理更加規範,人員技能更加精湛,施工技術更加精細,試驗檢測更加可靠。抓住開展施工標準化活動的有利時機,加強工地標準化專項檢查,強化對高等級公路實體指標、質量行為和質量保證體系的監管。在監督過程中,通過公布檢查結果、排名、組織現場觀摩會等方式,獎優罰劣。,打造樣板工程和精品工程。通過樣板工程和優質工程的引領和示範作用,大力營造工程創優氛圍,帶動各項工程質量再上新臺階。

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