工程建設項目的管理過程大致可以分為四個階段。第壹階段是項目開工前的準備階段，主要包括項目調查論證、立項、項目設計、招標、簽訂合同、施工準備等。第二階段是整個施工期，主要工作是施工，從土石方開挖到主體支護。第三階段是工程竣工驗收交付階段，即按照設計要求組織工程驗收；工程結算；處理項目交付。第四階段是項目進入運營期，即項目的成品投入市場，回收的資金能夠產生經濟效益，達到預期的投資目標，實現“貨幣資金-建設資金-成品資金-貨幣資金”的經營循環。
通過審計實踐，筆者認為工程建設項目審計的現狀和難點主要包括以下三個方面:
(壹)審計部門人員知識和專業結構單壹，難以滿足工程建設項目全面審計的要求。
工程建設項目覆蓋面廣，建設過程復雜，決定了審計要求的全面性，既涉及財務管理，也涉及工程建設管理。既要對結果進行審計，即審查工程建設項目的資金來源和運用情況，評價財務核算和會計基礎工作的真實性和合規性，又要對工程建設過程進行審計，找出工程建設項目各項管理流程的銜接部分、缺失部分和薄弱環節，提出改進意見和建議，並進行評價。在工程建設成本形成過程中，通過對人工費、材料費、機械費等其他費用的跟蹤監控，將審計關口前移，督促被審計單位及時發現和糾正損失浪費，並根據整改結果評價項目執行人經濟責任的履行情況；在工程竣工結算中進行審計，可以進壹步核實建設項目整個建設過程中實際發生的全部建設投資支出，核實資金和其他資金的實際余額，為評價項目的整體效益和效果提供依據。審計內容全面、專業。此外，由於我國建築市場及配套管理法規政策不完善，監督約束措施分散，內部審計部門人員難以適應工程建設項目的全面審計要求。在實踐中，審計人員側重於財務審計，缺乏相應的工程項目管理專業知識和經驗，忽視工程建設管理過程中存在的問題，局限於單壹的知識結構，導致審計結論不全面、不恰當。
(二)建設工程的欺詐行為更加隱蔽。
項目立項、建設、竣工、交付的全過程涉及眾多利益相關者，其中任何壹方都可能在某個過程或程序中獲取不正當利益，搞營私舞弊。工程建設項目中可能存在各種欺詐手段，如施工方人員利用職務之便獲取信息，在材料采購、合同訂立中收受回扣、傭金等商業賄賂；為處理不當費用，內部管理層相互串通，或施工方與施工方串通簽訂虛假合同，編制虛假預決算和購買發票套取現金，致使內部控制形同虛設；其他項目長期未結算，違規支出列為項目支出，項目效益難以保證。工程項目建設過程中的造假比其他經濟項目更加隱蔽，形式上很難發現漏洞。有看似合法完整的工程資料，合格的手續，甚至正規的發票，增加了工程建設項目審核的難度。因此，揭露舞弊是工程建設項目審計的難點和重點。
(三)工程建設項目審計目前缺乏系統完整的評價標準體系。
目前，在建設項目審計活動的不同階段，通常采用不同的評價指標。建設項目前期審核以定性評價為主，主要評價項目調查程序的合規性、論證的科學性和嚴謹性、是否存在決策失誤等。工程建設項目的建設期和運營期側重定量評價。建設期評價指標主要包括:投資完成情況、平均資金占用、建設工期、質量合格率、事故率、損失率、結算減少率等。經營期評價指標主要包括:產品市場占有率、成本利潤率、銷售利潤率、投資利潤率、投資利潤率、投資回收期等。
以上量化指標多為財務分析指標。從使用情況看，單靠財務指標並不能真正全面反映建設項目的經濟效益和社會效益。由於我國工程建設項目審計仍處於探索發展階段，成熟的東西可供借鑒的少，沒有系統完整的評價標準體系，制約了工程建設項目審計的發展。
針對工程建設項目審計中的上述情況，筆者建議從以下三個方面入手:
(1)確立項目管理審計與財務審計有效結合的工作思路，合理利用相關部門的工作成果。
由於工程建設項目審計對審計人員在掌握財務和工程知識方面的技能和審計經驗提出了更高的要求，因此提高現有審計人員的專業素質和擴大知識面，同時做好財務和工程的合理分工和協調十分重要。審計項目實施前，要綜合分析工程建設項目的專業要求，合理安排財務審計與工程管理審計人員的分工與合作，為工程建設項目審計的順利實施奠定相應的專業基礎。
工程建設項目的審計內容涉及不同層次的工程技術領域。為了做出恰當的、高質量的審計評價，與相關部門的合作尤為重要。必要時可以依靠他們的工作成果，主要表現在以下幾個方面:壹是可以與工程價格評估部門合作，或者直接從工程價格評估部門取得工程認可值，或者委托具有相應資質的中介機構進行審計；二是與工程監理部的合作，工程監理部是對工程建設質量和進度進行鑒定和監督的法律部門，遇到工程技術問題可以咨詢；第三，與項目驗收部門合作，通過查閱驗收資料，有助於明確審核內容，檢查缺失部分；四、加強與被審計單位工程、財務、後勤等部門的溝通合作，全面了解工程建設項目，捕捉真實信息，相互尊重以理服人，沒有充分理由不輕易下結論。
(2)工程建設項目舞弊審計常用的方法。
因為虛報冒領事項和正常業務總是有區別的，審計要特別關註無特殊情況下單個工程造價嚴重超出預算、巧立名目使用建設資金和鋪張浪費等問題，進行實質性審查。以下是工程建設項目舞弊審計中常用的幾種方法:
1.觀察。
是指審計人員對被審計的建設項目進行實地檢查，通過眼見為實獲取第壹手審計數據作為審計證據，通過實地觀察鑒別工程的真實性是建設項目審計中最常用的方法之壹，也是審計過程中的重要環節，因為工程量的實施需要實地觀察、測算，然後與工程結算書進行對比，從而發現是否存在虛報工程量的舞弊行為。
2.計算方法。
在工程建設項目中檢查或計算數據的是審計人員。該方法的目的是驗證被審計單位提供的決算數據和計算結果的正確性。當計算結果與被審計單位的記錄不壹致時，審計人員壹般應再次核實計算過程。必要時，與被審計單位的有關部門和人員進行溝通。如果溝通不壹致，以審核員的計算結果為準。
3.跟蹤方法。
就是按照資金流向進行審計，通過跟蹤資金流動的各個環節，檢查資金流動過程中是否存在“跑、冒、滴、漏”等問題，確保建設資金的合法有效使用。跟蹤資金流向的審計方法在審計實踐中具有明顯的審計效果，資金流向的每個環節都在審計人員的控制範圍之內。在具體的審計業務中，審計人員通過抽樣確定樣本，完成樣本審計的過程以獲取舞弊證據，然後決定是否放棄或擴大審計樣本以進行進壹步的實質性檢查。
4.復習復習方法。
它是運用審計人員的專業技術知識和經驗，在審查其提供的信息的真實性、完整性、合法性和壹致性的基礎上，對被審計單位提供的和審計人員收集的各種信息進行審查、計算、驗證、分析和推斷。比如在工程結算的審核中，審核工程量計算結果，結合圖紙審核是否存在多算、重算、漏算工程量，是否存在人為錯誤或多算。通過審計人員的理性審查、分析和判斷，做出證明性的審計結論。
5.比較分析法。
它是從定量的角度將預算或計劃數與實際數進行比較，分析二者異同的壹種分析方法。在項目審計中，比較分析法貫穿於審計活動的始終，在審計分析中占有重要地位。比如，項目投產審計，通過對已建成項目的可行性研究報告數據與實際數據的對比分析和對項目效果的實際驗證，確定項目預期目標是否實現；再如工程結算審計，通過對工程造價的實際計量和定額計算與被審計單位提供的預結算值進行比較，確定工程造價的真實性和正確性。比較分析中常用的方法是比率法，可以用百分比、絕對比率和相對比率來表示，根據比較對象的不同又可分為縱向比較、橫向比較、計劃與實際比較、整體與局部比較和綜合比較。
(3)在合理的基礎上盡快建立科學、規範、權威的建設項目審計評價指標體系。
不同的部門具有不同的經濟管理職能，在審計中評價指標的具體運用也有很大差異。因此，應以理論創新為導向，加強工程建設項目審計領域的理論研究，加快審計技術和方法的開發應用，解決工程建設項目審計中的技術難題，在借鑒國外評價指標和現有研究成果的基礎上，盡快建立統壹、規範、科學、權威的工程建設項目審計評價指標體系。
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