隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，建設領域的改革步伐也在加快。原有的工程造價管理體制已不能適應市場經濟發展的需要，特別是建設項目法人責任制的實施，加大了項目法人對建設項目造價的責任，客觀上要求對建設項目實行全過程造價管理。
壹、工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的必要性和可行性
1.隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，客觀上要求工程造價應由政府確定和管理，轉向政府部門進行宏觀調控和指導服務，具體由建設項目的投資單位和施工單位承擔，這些單位的管理職能依靠依法成立的、獨立於社會的中介機構提供工程造價的全過程咨詢服務。
2.市場經濟和全球經濟壹體化的趨勢將使社會分工更加細化，按照有效利用社會資源的原則，建設項目全過程造價咨詢服務的需求將持續增長。在資源有限的情況下，有效的成本管理可以避免資源浪費。如果工程造價咨詢單位能夠在工程造價管理的各個重要環節提供有效的咨詢，將是對社會資源的壹種很好的利用。
3.隨著改革開放的深入，工程招投標制、項目法人責任制等項目管理制度的建立，以及項目索賠、項目可行性研究、項目融資等新業務的出現，客觀上需要有壹批既有工程計量計價，又熟悉經濟法和工程造價管理的人才來協助業主管理投資項目。近年來，工程造價咨詢機構的快速發展和造價工程師執業資格制度的建立，使工程造價咨詢機構參與建設項目造價管理的全過程成為可能。
二、工程造價咨詢機構參與建設
工程造價管理全過程應做的工作工程造價咨詢機構是隨著市場經濟的發展而誕生的，也將隨著市場經濟的發展而逐步發展。為了公平合理地確定造價，保證工程價格的真實可靠，準確反映工程價值，使業主和承包商在價值實現中獲得合理的經濟利益，工程造價咨詢機構應從以下幾個方面對建設項目進行全過程造價管理:
1.在項目決策階段，工程造價咨詢機構應根據設計人員提供的建設項目的規模、場地和技術合作條件，對各種擬定的設計方案進行估算，必要時為業主估算竣工後的運行費用和維護費用，以便向業主提交估算和建議，便於業主決定項目的實施方案，保證方案在功能、技術和財務上的可行性。同時向業主提供壹份報主管部門審批的申請報告。
2.在項目設計階段，設計支出僅占建設項目全壽命成本的1%不到，但其對工程造價的影響卻占到75%以上，而且往往被忽視。因此，工程造價咨詢機構應把設計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點。具體來說，根據設計人員提供的設計圖紙和設計說明，進行建設投資的初步估算，然後根據概算和建設程序進行資本性支出的初步估算，保證投資得到最有效的利用；分析和研究不同設計和材料的成本，向設計師提出成本建議，幫助他們在投資限額內進行設計。
3.分析工程招投標階段建設項目的具體情況，結合當時和當地的相關招投標政策文件，向業主提供書面建議。必要時協助業主準備招標文件；可受業主委托編制實物工程量清單(或標底)等壹系列相關文件；開標後，協助業主對投標單位的報價進行分析和研究，必要時參與評標和決標；中標人確定後，可以為業主制定與工程造價相關的相關合同條款，向業主提出簽訂工程合同時應註意的相關問題，避免不必要的糾紛。
4.在項目實施階段，項目實施階段是整個項目建設過程中時間最長、變化最大的階段，也是建設項目全過程造價管理最困難、最復雜的階段。這個難點就是工程變更和工程索賠。作為工程造價咨詢機構，工作主要包括參與與承包商的施工圖會審，了解施工圖變更並做到心中有數；與發包人、承包人、監理單位的幾個相關單位，明確統壹的工程變更審核程序和審核||來源|審核|簽字人在實際操作中嚴格按照協議辦理；協助業主分析索賠，分清責任，及時反索賠，挽回不必要的損失；根據合同和協議的規定，及時計算每次變更引起的費用變化，為業主的投資決策控制提供依據。
5.在最終結算階段，由於工程造價咨詢機構從工程立項開始就參與工程造價控制，結算階段的工作相對容易。這壹階段要做的咨詢服務主要有審核竣工圖紙，清理統計工程變更聯系單並計算費用，審核合同規定允許調整的其他事項，審核承包商提交的工程竣工結算書，最後經多方對賬後出具結算審核報告。
三、創造條件推動工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理。
1.加強資質管理消除多頭管理迎接WTO挑戰。目前，按照國務院整頓經濟鑒證機構領導小組的要求，具有建設行政主管部門頒發資質的工程造價咨詢單位已完成脫鉤改制，正逐步向規模化、規範化方向健康發展。但是，工程造價咨詢單位多頭管理的現象依然存在。由於行政幹預和部門壟斷，壹些性質相同的業務因為分屬不同部門而被人為分割。這種現象的存在，不符合國務院《關於整頓和規範市場經濟秩序的決定》，限制了本應成為工程造價咨詢行業主體的社會中介機構的生存和發展空間，不利於創造公平、公正、公開的市場競爭環境，也不利於迎接加入WTO後來自國外的挑戰。因此，消除部門分割，盡快完成經濟鑒證中介機構的脫鉤改制，按照國際慣例實行行業歸口管理，統壹管理工程造價咨詢單位，是當務之急。
2.建立自營合夥制、有限責任制等工程造價咨詢機構組織形式。雖然工程造價咨詢單位經過發展，特別是脫鉤、改制、規範管理後，已逐步走上健康發展的道路，但剛剛起步，在社會上基礎差、基礎不穩，有的單位還可能存在假脫鉤或不完全脫鉤的情況。為此，應始終堅持不懈地進行脫鉤改制和規範管理，使工程造價咨詢機構真正成為符合社會主義市場經濟要求、自主經營、自負盈虧、專業化程度高、功能齊全、逐步與國際慣例接軌的社會中介服務機構，徹底改變中介組織在社會上的原有形象，充分發揮中介組織“獨立、客觀、公正”的作用。
3.建立健全適合中介機構運行的有效管理辦法和制度。建設部《工程造價咨詢單位管理辦法》生效已近兩年。由於《管理辦法》比較原則，部分條款難以操作。因此，應盡快出臺《工程造價咨詢單位管理辦法》的實施細則；此外，還應出臺工程造價咨詢單位執業準則和職業道德、工程造價咨詢合同示範文本、全過程造價咨詢服務收費標準、工程造價咨詢單位操作規程和審核制度、檔案管理制度等壹系列相關配套制度，以適應建設項目全過程造價管理的需要。
4.盡快全面推行造價工程師簽字制度(上接31頁)(上接21頁)。2006年2月1日起施行的新頒布的建設部107號《施工合同及合同計價管理辦法》第17條規定“標底、投標報價、工程結算審核、工程造價鑒定文件由造價工程師簽字並加蓋造價工程師執業專用章”。隨著工程造價管理制度改革的深入，建設項目從立項到竣工決算的各個階段都要全面推行造價工程師簽字制度。
5.加強信息管理和計算機應用。工程造價咨詢機構應充分利用現代化工具和手段，加強工程造價相關信息的收集、加工和積累，及時了解市場行情，把握價格動態發展趨勢，服務於建設項目造價管理全過程。
6.加強工程造價從業人員素質教育，提高建設工程造價管理水平。施工項目成本管理的關鍵在於管理者自身的素質。隨著社會的不斷進步，科技的不斷發展，各種新知識層出不窮。造價管理專業人員應該通過不定期的培訓來更新自己的知識，以適應快速發展的社會的需要。隨著我國註冊造價工程師執業資格制度的實施，壹支高素質、高水平的工程造價專業人才隊伍將脫穎而出，成為工程造價領域的中堅力量。
總之，工程造價管理是壹項技術性、專業性很強的工作，貫穿於投資決策、項目設計、招投標、施工的各個階段。工程建設各相關主體應轉變觀念，積極創造條件，推動工程造價咨詢機構參與建設工程造價管理的全過程，為合理確定和有效控制建設工程造價做出我們應有的貢獻。
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd