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檢察公益訴訟案件適用法律若幹問題解讀

第壹條本解釋適用於中國消費者協會和省、自治區、直轄市設立的消費者協會對經營者侵害眾多不特定消費者合法權益或者危害消費者人身、財產安全、損害社會公眾利益的行為提起的消費民事公益訴訟。法律規定或者全國人民代表大會及其常務委員會授權的機關、社會團體提起的消費者民事公益訴訟,適用本解釋。第二條經營者提供的商品或者服務有下列情形之壹的,適用《消費者權益保護法》第四十七條的規定:

(壹)提供的商品或者服務存在缺陷,侵害眾多不特定消費者合法權益的;

(二)提供的商品或者服務可能危及消費者人身、財產安全,未作出真實說明和明確警示,未標明正確使用商品或者接受服務以及防止危害發生的方法的;對所提供的商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限作虛假或者引人誤解的宣傳;

(三)賓館、商場、飯店、銀行、機場、車站、港口、影劇院、景區、娛樂場所等危及消費者人身、財產安全的經營場所;

(四)以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。;(五)侵害眾多不特定消費者合法權益或者危及消費者人身、財產安全、損害社會公眾利益的其他行為。

第三條消費者民事公益訴訟案件的管轄,適用《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百八十五條的有關規定。

經最高人民法院批準,高級人民法院可以根據本轄區實際情況,確定本轄區內部分中級人民法院受理第壹審消費民事公益訴訟案件。第四條提起消費者民事公益訴訟,應當提交下列材料:

(壹)符合民事訴訟法第壹百二十壹條規定的起訴狀,按照被告人數提交副本;

(二)被告的行為侵害了眾多不特定消費者的合法權益或者有危害消費者人身、財產安全和其他損害社會公共利益的初步證據;

(三)消費者組織依照《消費者權益保護法》第三十七條第四項或者第五項的規定履行公益職責的證明。

第五條人民法院認為原告的訴訟請求不足以保護社會公共利益的,可以向其說明變更或者增加訴訟請求以停止侵害。

第六條人民法院受理消費民事公益訴訟案件後,應當自立案之日起10日內宣布受理,並書面告知有關行政部門。

第七條人民法院受理消費民事公益訴訟案件後,依法可以提起訴訟的其他機關或者社會組織,可以在壹審開庭前向人民法院申請參加訴訟。

人民法院準許參加訴訟的,視為×××與原告;逾期申請的,不予受理。第八條有權提起消費民事公益訴訟的機關或者社會團體,可以依照民事訴訟法第八十壹條的規定申請證據保全。

第九條人民法院受理消費民事公益訴訟案件後,受到同壹侵權行為損害的消費者申請參加訴訟的,人民法院應當告知其依照民事訴訟法第壹百壹十九條的規定主張權利。

第十條人民法院受理消費者民事公益訴訟案件後,因同壹侵權行為受到損害的消費者依照民事訴訟法第壹百壹十九條的規定提出中止訴訟的請求,可以準許。

第十壹條消費民事公益訴訟案件,被告提出反訴的,人民法院不予受理。第十二條原告在訴訟中承認對自己不利的事實,人民法院認為損害社會公共利益的,不予確認。

第十三條在消費民事公益訴訟案件中,原告請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的,人民法院可以支持。

經營者使用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等。排除或者限制消費者權利,減輕或者免除經營者責任,加重消費者責任。原告認為對消費者不公平、不合理的訴訟請求無效的,人民法院可以支持。

第十四條消費者民事公益訴訟案件判決生效後,人民法院應當在十日內書面通知有關行政部門,並可以出具司法建議。

第十五條消費民事公益訴訟案件判決發生法律效力後,人民法院不再受理依法具有原告資格的其他機關或者社會組織就同壹侵權行為提起的消費民事公益訴訟。

第十六條消費者民事公益訴訟生效判決已經確認的事實,以及因同壹侵權行為受到損害的消費者依據民事訴訟法第壹百壹十九條的規定提起的訴訟,原告、被告無需提供證據予以證明,但當事人對該事實有異議並有足以推翻該事實的相反證據的除外。

消費民事公益訴訟生效的判決認定經營者有違法行為,原告主張根據民事訴訟法第壹百壹十九條規定適用遭受相同侵權行為的消費者提起的訴訟的,人民法院可以支持,但被告有足夠的相反證據予以推翻的除外。被告主張直接適用有利認定的,人民法院不予支持,被告仍應承擔相應的舉證責任。

法律依據:

《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理檢察公益訴訟案件適用法律若幹問題的解釋》第四條。

人民檢察院作為公益訴訟檢察官提起公益訴訟,依照民事訴訟法、行政訴訟法享有相應的訴訟權利,履行相應的訴訟義務,法律、司法解釋另有規定的除外。

《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條

對汙染環境、侵害眾多消費者合法權益、損害公眾利益的行為,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行職責中,發現破壞生態環境和資源保護、在食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益以及其他損害社會公眾利益的行為,可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關、組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。

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