1.允許民營經濟進入法律、行政法規未明確限制的所有投資領域；所有承諾對外資開放的領域都對民營經濟開放；法律、行政法規沒有明確規定的，不得單獨設定登記前置條件。鼓勵民間資本投資水利、交通、能源、通信、城市建設、環境保護和科技、教育、衛生、文化、體育、旅遊、社會福利、社區服務等領域。選擇壹批經濟效益好的政府投資項目，向民營企業開放。
2、私營企業投資符合國家產業政策的技術改造項目，所需國產設備投資的40%可從當年比上年新增企業所得稅中抵免；符合《目前國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的國內投資項目，投資總額內進口的自用設備(包括根據合同隨設備進口的技術、配件和備件)，除列入《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的貨物外，免征關稅和進口環節增值稅；符合國家產業政策、科技含量高、經濟效益顯著、市場占有率高的重大技術改造項目，可爭取國家、省、市項目貼息。
3.凡高等院校、科研機構、企事業單位的科技人員和留學回國人員投資創辦科技型企業，或以其技術成果、專利參與投資入股、為民營企業提供技術服務的，個人所得稅地方留成部分三年內由同級財政全額獎勵。
4.對開辦階段不具備查賬征收條件的私營企業和個體工商戶，核定征收所得稅，年度終了後進行清算。除國家另有規定外，3年內免收行政事業性收費。除國家另有規定外，農村合法流動小商小販免繳工商登記和相關稅費。月銷售貨物5000元以下並申請3000元以下增值稅服務的個體工商戶，免征增值稅；月銷售額在5000元以下的應稅服務，免征營業稅。
5、民營企業新產品、新技術開發費用，以及在生產過程中形成的科技成果引進、轉化、技術開發費用，按實際計入管理費用，不受比例限制。民營企業開發的國家重點新產品和省級高新技術產品，自認定之日起2年內由同級財政給予補貼。
6、民營企業申請國家專利和PCT國際專利，給予適當資助。已經產業化的專利技術，經市有關部門確認，可以直接參與市級科技成果的評審。對新獲得中國名牌產品或馳名商標的企業給予50萬元獎勵；新獲國家免檢產品的企業，獎勵20萬元；新獲江蘇省名牌產品或著名商標的企業，獎勵65438+萬元。新取得自主知識產權或以他人知識產權出資的企業，其專利技術獲得中國專利金獎的，獎勵30萬元；新獲中國專利優秀獎的企業獎勵20萬元。
7.民間投資新建、擴建各類專業市場，在基本建設過程中免收相關政府性基金。
8.對民營企業重大生產性項目，市政府將統壹調整並優先安排用地指標。允許民營企業新增工業用地以協議方式出讓的，出讓金可按協議出讓最低標準執行，也可采取國有土地租賃方式取得土地使用權，租金可逐年繳納。私營企業依法取得的土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押或者折股。
9.鼓勵市內外民間資本投資設立擔保公司。民營擔保公司自成立之日起三年內免征營業稅和各種行政事業性收費。
10.政府資助人員培訓的計劃指標對私營企業職工開放，私營企業職工培訓經費可據實計入成本。私營企業與其他所有制企業在職稱評定方面享受同等待遇。私營企業人員出國從事與本企業有關的經濟貿易活動，可通過公開渠道辦理出國(境)手續。
11，大力扶持初次創業。在本市自主創業實現就業或再就業的下崗失業人員、高校畢業生、退役士兵、殘疾人、被征地農民，可提供每戶65438+萬元以下的小額貼息創業擔保貸款。對從事個體經營的下崗職工、轉業幹部、城鎮退役士兵，除國家明確限制的行業外，自領取稅務登記證之日起，以每戶每年8000元為限，依次免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，並免征各種管理、登記、證照類行政事業性收費。豁免期為3年。對開辦階段不具備查賬征收條件的私營企業和個體工商戶，實行核定征稅，壹年內稅收負擔和壹定稅額優惠，自成立之日起三年內免收所有管理、登記、證照等行政事業性收費。對農民創業，發展特色高效農業、農產品加工業和非農生產的，政府有關部門按照有關規定，經主管稅務機關或者有關主管部門審核批準，除減免所得稅外，給予適當補助。
12，鼓勵科技人員創業。高等院校、科研機構、企事業單位的科技人員和留學回國人員在我市投資創辦科技企業，或以其技術成果、專利參與投資入股，為民營企業提供技術服務的，三年內由同級財政全額獎勵。市直事業單位科技人員創辦科技型中小企業的，可與其所在單位保持2年的聘用合同關系。期滿不回單位的，到單位辦理離職手續，解除聘用合同關系。
13，鼓勵政府官員離職創業。黨政機關、事業單位工作人員辭職在當地領辦、創辦企業的，由同級財政給予壹次性創業補貼。工作30年以上，或者工作20年以上，距法定退休年齡不足5年的公務員，有意自主創業的，經本人申請和任免機關批準，可以辦理提前退休手續。
14.鼓勵鎮江市民回鄉創業。對鎮江名人、成功人士和返鄉創業的海歸，在用地、融資、建設等方面給予優先支持。對返鄉創業的農民工給予小額創業擔保貸款支持，對從事規模化種植養殖的，免費提供技術服務和技術指導。
15，鼓勵二次創業。實施中小企業發展“335”工程，每年創辦小企業3000家以上，培育300家小企業進入規模以上企業行列，培育50家成長型企業進入億元民營企業行列。推動個體工商戶升級和私營企業設立，實行核定征稅不設查賬征收條件，三年內免收所有管理、登記、證照等行政事業性收費。鼓勵民營企業進入規模以上行列，優先獲得金融支持、公益服務和融資服務。引導本地成長性強的大型企業，加快創新管理模式，建立現代企業制度，實施名牌帶動戰略，鼓勵其技術創新、規模擴大、對外開放和做大做強。
16，中小企業創業基地規劃建設。今年年底前，各轄市要根據產業特點，在省級開發區和鄉鎮工業集中區規劃建設至少1個中小企業創業基地，鼓勵各類社會資本參與創業基地標準廠房建設，逐步完善政府代理、融資擔保、信息咨詢、創業指導、項目推介、技術支持、人才培訓、法律援助等專業化、規範化服務。達到省市創業示範基地標準的，享受省市相關扶持政策。政府主辦、政府資金支持的各類創業基地標準廠房，可減免1-3年，吸引創業者入園。
17.建設和培育創業專業市場。結合大批發、大物流、大旅遊市場的開發建設，各地要加強資源整合，開辟或擴大適合中小企業和個體工商戶聚集創業的專業化市場，通過市場攤位優惠出租、免收兩年市場管理費等政策引導創業者進入市場，強化聚集輻射功能，提升市場影響力，努力打造市場、帶動產業、富民產業。
18，鼓勵家族創業。各地要引導流程簡單的勞動密集型項目進入家庭經營，鼓勵園區企業剝離簡單流程外包給家庭加工，鼓勵廣告創意、設計軟件開發、網絡營銷等創意產業進入家庭經營。
19.發展社區服務項目。根據各自的資源條件，註重建設經濟建設，合理規劃建設小型創業基地和設施。社區要充分利用現有存量土地和租賃住房進行改造再利用，建設社區創業孵化基地，通過減免租金1-3年，引導創業者投資經營社區醫療保健、家政服務、養老服務等產業。對在市區自建創業孵化基地，安排本市下崗失業人員等人員入駐創業實驗，其中安排1人穩定創業6個月以上的街道和社區，從市國家創業資金中給予2000元補貼。
20.推廣高效農業項目。各地要大力發展高效農業項目，依法推進農村土地流轉，每年培育和重點扶持壹批農業規模經營主體和特色養殖加工企業。
21，加大政府財政支持。市財政設立國家創業專項資金，首期2000萬元，今後逐年增加，重點支持初次創業者的小額貸款擔保、貸款貼息、風險補償、創業激勵和創業服務平臺建設。各轄市將相應增加中小企業發展專項資金，加大對創業者小額擔保貸款的支持力度。
22.加大信貸支持力度。繼續推進政銀企三方合作，完善銀企對接平臺，以洽談會、交流會等形式促進銀企合作。商業銀行要降低創業者貸款門檻，同等條件下優先支持創業者信貸需求，開辟綠色通道，簡化貸款手續，提高審批效率。試點小額貸款公司，建設壹批小額貸款公司，拓寬創業者融資渠道。23.加強融資擔保支持。努力培育壹批資本超億元、管理規範、信用良好的中小企業信用擔保機構。各級政府根據擔保機構為初創和微型企業提供的融資服務給予壹定的財政獎勵。工商機關辦理股權質押和動產抵押登記，為初創和微型企業提供新的融資渠道。
24、完善商務咨詢服務體系。市民發展辦公室應利用互聯網完善全民創業信息服務平臺。各轄市要在現有就業訓練中心基礎上成立創業服務指導中心，在人力資源市場大廳設立創業服務窗口，免費提供創業“壹站式”服務。實施創業培訓工程，將城鎮新增勞動力、登記失業人員、高校畢業生、失地農民、失地漁民、退役士兵等人員納入免費創業培訓範圍。鼓勵發展服務創業的中介組織。
25、完善科技和人才服務體系。引進、合作、建設5-6個面向中小企業的國家級技術服務平臺。引導高等院校、科研機構和大型企業R&D機構為中小企業提供技術創新服務。組織各級人才服務機構為中小企業尋求專業人才和引進高校畢業生搭建服務平臺。為中小企業開展獵頭、派遣、引進國外智力服務。
26.進壹步優化收費？物價部門每年都會及時公示涉企收費項目、收費標準及其依據，不公示項目壹律不收費。除政府組織的社會慈善和社會公益捐贈活動外，任何部門和單位不得以任何理由向企業贊助或捐贈。除法律法規明確規定外，任何部門和單位不得將中介服務列為項目審批的前置條件。依法確需中介服務的，由各企業自主選擇中介機構。
27、進壹步規範執法檢查行為。嚴格執行每月1-25日“無例行檢查日”制度和企業審批制度。簡化和完善涉企監督檢查方式。在加強監督管理的過程中，要以教育引導為主，嚴禁以罰代管。企業第壹次違章，非主觀故意，尚未造成嚴重後果的，嚴格執行“警告不罰初犯”的辦法。對違反規定的行為，嚴肅追究有關部門主要負責人和直接責任人的責任。