關於轉發省委統戰部、省工商聯關於加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作實施意見的通知
各基層黨(工)委:
現將蘇衛通〔2009〕57號《關於加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的實施意見》轉發給妳們，望結合貫徹落實全省非公有制經濟人士思想政治工作會議精神，認真組織學習。學習貫徹過程中的工作經驗、典型案例、存在的問題和建議，請及時向統戰部反映。
無錫新區統戰部
2009年8月18
論加強和改進非公有制經濟人士
思想政治工作實施之我見
各市委統戰部、市工商聯:
為貫徹落實中央統戰部、全國工商聯《關於加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的意見》，充分調動廣大非公有制經濟人士的積極性、主動性、創造性，鼓勵他們在實現全面小康、建設新江蘇進程中發揮作用， 成為合格的中國特色社會主義事業建設者，現結合江蘇實際，就加強和改進我省非公有制經濟人士思想政治工作提出以下實施意見。
壹是提高認識，明確加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的指導思想、基本任務和主要目標。
(壹)認真學習中央和省委領導同誌關於非公有制經濟人士思想政治工作的重要指示和中央統戰部、全國工商聯關於加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的若幹意見，深化對加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作重要性的認識。加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是新世紀新階段鞏固和發展愛國統壹戰線的重要任務，是引導非公有制經濟人士健康成長的客觀需要，是統戰部和工商聯履行職責的重要方面。各級統戰部和工商聯要深入調查研究，摸清本地區非公有制經濟人士特別是代表人士的思想狀況，總結經驗，查找問題，從理論和實踐的結合上進壹步提高認識，增強做好非公有制經濟人士思想政治工作的自覺性。要更新觀念，改進工作方法，完善體制機制，確保思想政治工作卓有成效，切實完成黨賦予的任務。
(二)認真貫徹加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的指導思想。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的原則，充分發揮統壹戰線的政治優勢和工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用，引導非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟健康發展。
(三)認真落實加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的根本任務。最大限度地把廣大非公有制經濟人士團結在黨的周圍，引導他們堅定不移走中國特色社會主義道路，愛國敬業、誠信守法、貢獻力量，自覺承擔社會責任，做中國特色社會主義事業的合格建設者。努力培養和造就壹支與中國生產黨同心同德、致力於中國特色社會主義事業的非公有制經濟代表人士隊伍，帶動廣大非公有制經濟人士為全面建設小康社會、構建和諧江蘇貢獻力量。
(四)按照加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的主要目標，做好各項工作。引導非公有制經濟人士自覺學習中國特色社會主義理論體系，開展學習貫徹科學發展觀、堅持改革開放、樹立社會主義法制和道德觀念、繼承優良傳統的教育活動，樹立中國特色社會主義理想* * *。按照科學發展觀的要求，督促非公有制經濟人士積極探索又好又快可持續發展的新思路、新途徑，努力幫助解決制約非公有制經濟發展的問題。教育引導非公有制經濟人士自覺遵守國家法律法規，規範企業行為，依法生產經營，按照市場規則開展公平競爭和互利合作。支持和鼓勵非公有制經濟人士發展企業生產，保障產品安全，實現節能環保，維護職工利益，參與光彩事業和社會公益事業，自覺履行社會責任。引導非公有制經濟人士以時代精神建設和創新企業文化，樹立社會主義核心價值觀，培育文明風尚，弘揚和諧文化，增強企業凝聚力，在創造物質財富的同時為社會創造精神財富。
二、結合實際，認真把握加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的主要原則。
(5)堅持思想政治教育為經濟社會發展服務。加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作，必須緊緊圍繞經濟建設，凝聚非公有制經濟人士堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的智慧和力量，為促進非公有制經濟又好又快發展提供強大精神動力和思想保證，為地方經濟社會發展作出積極貢獻。
(六)堅持以人為本。堅持正面教育，充分尊重、信任、關心廣大非公有制經濟人士，以誠待人、以理服人、以情感人、真心為他們排憂解難，切實維護他們的合法權益，及時反映他們的合理訴求，多做聚人心、暖人心、穩人心的工作。鼓勵非公有制經濟人士加強自我教育，增強自律意識，提高自我約束和自我激勵能力。
(七)堅持先進性和廣泛性相結合。根據非公有制經濟人士的思想特點，按照先進性和廣泛性的要求，因人、因地、因時采取不同的教育引導方式，求同存異，體諒包容，實現最廣泛的團結。
(八)堅持改革創新，務求實效。認真研究和把握新形勢下非公有制經濟人士思想政治工作的特點和規律，在繼承統戰工作基本經驗和優良傳統的基礎上，進壹步解放思想，勇於創新，不斷探索思想政治工作的新思路、新舉措、新方法。結合本地實際，創造性地開展工作，形成自己的特色。
三、加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的內容和方式。
(九)加強教育培訓，提高整體素質。開展政治和統戰培訓，重點學習黨的路線方針政策和統戰理論知識，增強非公有制經濟人士的政治素質和統戰意識。開展政治安排崗前培訓，對擬安排工商聯換屆選舉和人大、政協換屆選舉的代表進行專題培訓，重點提高他們參政議政的意識、能力和水平。開展企業管理知識培訓，通過邀請國內知名專家學者到非公有制經濟人士中講學、講學，努力提高他們的經營理念和管理水平。開展聯合培訓，統戰部、工商聯要積極與有關部門和有關高校、黨校、社會主義學院辦班，爭取資源共享和學教互動，全面提高綜合素質。
(10)關註政治訴求，引導有序政治參與。重視並充分發揮工商聯參政議政的主渠道作用。強化NPC代表、CPPCC委員非公有制經濟意識，建立參政議政跟蹤檢查機制，把參政議政作為政治安排的重要依據。搭建非公有制經濟人士與黨委政府討論溝通的平臺，建立非公有制經濟人士直接表達訴求的機制，暢通參政議政渠道。
(十壹)加大整改安排力度，培養代表隊伍。按照中央統戰部文件精神，嚴格整頓標準，嚴格選拔條件，嚴格選拔順序，努力擴大政治安排。做好發現、培養、選拔工作，加強非公有制經濟人士後備隊伍建設，不斷壯大代表隊伍。在政治安排上有序擴大民主，增強代表的影響力和公信力，同時通過政治安排的規範化，形成對非公有制經濟人士的正確導向。註重把思想政治工作貫穿於政治安排的全過程，做到“談新”“談退”，認真細致地做好思想政治工作。
(12)完善服務體系，增加維和力量。深入企業，調查研究，及時發現企業發展中的問題，積極向黨和政府反映情況並提出解決問題的意見和建議。強化服務意識，拓寬服務領域，搭建服務平臺，提升服務水平，努力做好融資、信息、培訓、人才、維權、外聯、商務、法律、宣傳、申報等服務工作。加大維護非公有制經濟人士合法權益的力度。在協調勞動爭議和經濟糾紛中，既要維護他們的合法權益，又要教育他們知法、懂法、守法，把解決思想問題和解決實際問題結合起來。
(十三)引導非公有制企業積極履行社會責任。引導非公有制企業承擔發展責任，創造利潤增強自身發展實力，增加職工收入，為消費者提供優質產品和服務，擴大再生產，創造就業機會，增加就業崗位，依法納稅，為社會創造財富。引導非公有制企業承擔節能環保責任，轉變發展方式，提高能源資源利用效率，大力發展循環經濟和環保經濟，強化安全生產理念和產品質量意識，提高市場競爭力。引導非公有制企業以參與光榮事業、社會公益和慈善事業為己任，依法經營、誠信節約、關愛員工，發展企業內部和諧勞動關系，關註社會公益和慈善事業，積極參與扶貧開發、下崗職工再就業工程和社會主義新農村建設。
(十四)建立信息反饋和綜合評價制度。推廣聘請工商聯(商會)企業家副主席、副主席助理的做法。建立包括行業商會專職人員和重點會員企業聯系人在內的信息團隊。工商聯要有專人負責聯系，定期收集信息。有條件的地方還可以聯合相關專業機構，拓寬信息渠道，形成信息收集、分析和反饋體系。加強與社會科學研究機構的合作，建立健全調研機制，定期開展非公有制經濟人士思想狀況調查。推進綜合評價，擴大綜合評價範圍，註重通過綜合評價全面掌握情況，及時發現問題，提高教育引導的針對性。堅持“凡提必評”，把綜合評價作為推薦非公有制經濟人士擔任人大代表、政協委員、工商聯執委、常委的必經程序，作為“中國特色社會主義優秀建設者”評選表彰的基本依據。
(十五)充分發揮行業組織的作用。加強對行業組織的管理和引導，拓展行業組織在引導思想、宣傳政策、提供服務、反映訴求、規範行為等方面的功能。註重在行業組織中培養選拔非公有制經濟人士，統籌考慮其政治安排，充分發揮其在行業中的典型示範作用。加強對行業組織專職人員的培訓，豐富他們的統壹戰線知識，增強他們的統壹戰線意識，使他們成為思想工作的積極參與者。
(十六)推進企業文化建設。建立工商聯企業文化建設委員會等組織，吸引相關專業人士參與，努力形成企業文化評價標準和企業社會責任評價標準。定期召開企業文化建設經驗交流會，相互學習，取長補短，擴大優秀企業文化的社會效應。組織學習參觀、展覽、評比、表彰等活動，提高非公有制經濟人士的文化素養，建設具有時代特征和鮮明個性的企業文化。
(十七)密切聯系，廣交朋友。開展多種形式的聯誼活動，堅持原則，提高藝術性，增強親和力，擴大覆蓋面。建立聯系聯誼制度，鼓勵工商聯幹部與非公有制經濟人士特別是代表保持密切聯系，支持他們深入企業調查研究，了解情況，收集信息，廣交朋友。建立非公有制經濟人士健康檔案，定期組織健康檢查。大力開展談心活動，把政治安排和經濟服務結合起來，切實做到“三個必須”，即新的政治安排、新發展的成員、遇到發展困難的企業。我們應該把團結引導和必要的批評教育結合起來。不僅要關心他們的工作、生活和企業發展，還要及時提醒和指出，幫助他們克服缺點和問題，引導他們健康成長。
(十八)建立健全表彰制度。繼續表彰中國特色社會主義優秀建設者、光榮事業貢獻獎、納稅大戶、就業先進。積極加強與機關團體、工會、* *共青團、婦聯等部門和組織的合作，推薦表彰壹些典型的非公企業，如“先進黨組織”、“優秀黨員”、“勞動模範”、“青年五四獎章”、“新長征突擊手”、“三八紅旗手”等。不斷總結經驗，堅持標準、嚴格程序，建立具有廣泛社會影響力和品牌效應的多層次表彰體系，努力在非公有制經濟群體中形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚。
(十九)加強輿論宣傳，營造良好氛圍。積極配合宣傳部門開展工作，積極爭取宣傳部門支持，將非公有制經濟人士宣傳納入當地宣傳部門總體工作計劃，使之成為當地宣傳工作的重要組成部分。充分發揮各級工商聯刊物和網站作為宣傳思想政治工作主陣地的作用，努力為宣傳發展非公有制經濟人士思想政治工作服務。積極開展正面宣傳活動，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳先進人物和典型事跡，樹立非公有制經濟人士的良好社會形象。要結合實際，運用文化藝術等多種形式，擴大非公有制經濟人士思想政治工作的影響力，營造良好的輿論氛圍。
(二十)推進企業黨建。配合各級黨委、組織開展非公有制企業和行業組織黨建工作，引導非公有制經濟人士支持黨建工作，積極探索統戰部、工商聯參與推進非公有制企業黨建工作的機制和模式，引導非公有制經濟人士為企業黨組織開展活動提供必要的物質條件。註重發揮非公有制經濟人士在黨員中的先鋒模範作用。將非公有制企業黨組織的建立和作用情況納入綜合考評內容，作為政治安排和評比表彰的重要依據。加強與非公有制企業黨組織的聯系，積極依靠非公有制企業黨組織開展思想政治工作，把推進非公有制企業黨建工作與思想政治工作有機結合起來。
四、加強對非公有制經濟人士思想政治工作的領導。
(二十壹)完善機制，形成合力。統戰部和工商聯要在各級黨委的領導下，把非公有制經濟人士的思想政治工作擺在重要位置，擺上重要議事日程，貫穿工商聯工作的各個方面。要逐步形成黨委統壹領導、統戰部組織協調、工商聯具體落實、有關方面共同參與的非公有制經濟人士思想政治工作機制。黨委書記要對主要負責人的職責負責。工商聯領導班子成員分工明確，相互配合。有條件的地方工商聯要設立宣傳教育部門，沒有條件的要具體負責。將思想政治工作成效納入工商聯領導班子考核內容。積極爭取黨政有關部門和人民團體的支持、參與和配合，形成* * *資源共享、工作互動、密切配合的格局。
(二十二)加強思想政治工作者隊伍建設。建設壹支政治堅定、業務精通、作風清正的高素質思想政治工作者隊伍，是加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的重要保證。要采取措施，建立思想政治工作幹部的定期培訓制度，不斷提高幹部的理論政策水平和業務工作能力，使他們成為非公有制經濟人士思想政治工作的能手。要把思想政治工作成效納入幹部考核，作為幹部使用和安排的重要依據，進壹步明確工作職責，改善工作條件，拓寬選人渠道，不斷充實幹部隊伍。註意在非公有制經濟代表人士中培養思想政治工作骨幹，充分發揮他們的積極作用，做好非公有制經濟人士的思想政治工作。
(二十三)爭取資金支持和物質保障。全省各級統戰部、工商聯要將開展非公有制經濟人士思想政治工作所需經費列入年度預算，積極爭取財政部門支持。同時，要與黨委、政府有關部門聯合開展各項活動，爭取各種資金支持和物質保障。
江蘇省工商聯、江蘇省委統戰部
2009年6月15日