2.1我國現有的老年人相關政策1996 8月，勞動部頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》(中華人民共和國主席令第73號)，從法律上確認了老年人各方面的權益。此外，在我國憲法、民法通則、婚姻法、繼承法等法律法規中，2000年發布了《中央國務院關於加強老齡工作的決定》(鐘發[2000]13號)，闡述了老齡工作的重大意義、老齡工作的總體指導思想、原則和目標、老齡工作要點等。同年，民政部、國家計委等11部委發布了《關於加快推進社會福利社會化的意見》，明確了今後壹個時期我國社會福利事業發展的指導思想、總體思路、目標任務，確定了鼓勵社會力量投資興辦社會福利機構的優惠政策。《財政部國家稅務總局關於養老服務機構稅收政策問題的通知》(財稅[2000]97號)明確了福利性和非營利性養老服務機構的稅收優惠政策。
2005年，全國老齡工作委員會辦公室會同中宣部、中華全國總工會等265，438+0個中央和國務院有關機構和人民團體，聯合發布了《關於加強老年人優待工作的意見》(國老齡辦[2005]46號)，這是我國第壹個專門針對老年人的文件。 也是《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國老年人權益保障法》的第二個文件。 意見提出，全社會應當為老年人提供優待；為老年人提供優惠醫療，按規定將城市“三無”老年人、農村“五保”老年人和城鄉貧困老年人納入醫療救助範圍，醫療機構為老年人就醫提供便利和優惠服務，如減免老年人普通門診掛號費和貧困老年人家庭病床出診費，提供免費體檢；提供生活服務優惠，采取各種措施方便老年人的日常生活；為維權服務提供優惠待遇；為娛樂和體育活動提供優惠，努力豐富老年人的精神文化生活。同年，民政部發布《關於支持社會力量興辦社會福利機構的意見》；隨後，結合我國人口老齡化的快速發展趨勢，制定了《中國老齡事業發展第十壹個五年規劃(2006 ~ 2010)》，對“十壹五”時期老齡工作的指導思想、總體目標、基本原則和主要任務提出了具體要求，指出老年人社會保障是全社會的責任，各級黨委和政府要采取有效措施，健全完善養老保險、醫療保險、社會救助、社區服務、住房保障、老年教育、法律援助等社會保障制度和措施，構建與我國經濟發展水平和各方面承受能力相適應的老年社會保障體系。
2006年2月，經過壹年多的調查研究，全國老齡委辦公室印發了《關於加強基層老齡工作的意見》(國老齡委發[2006]2號)，提出城市要認真落實基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障制度政策，努力解決老年人的養老和醫療問題；在農村，要繼續鞏固家庭養老功能，有條件的地方要積極探索建立適合當地特點的農村養老保障制度和農村最低生活保障制度；要積極推進新型農村合作醫療制度和農村計劃生育獎勵扶助制度的實施；要加大對城鄉貧困老年人的社會救助和醫療救助力度，切實保障貧困老年人的基本生活。2006年3月1日起施行的《農村五保供養條例》(中華人民共和國國務院令第456號)，對農村五保供養的對象、內容、形式、監督管理等進行了規定。
各省市結合本地實際制定了相應的實施辦法，積極開展老年社會化服務。如全國首個人口老齡化城市上海，先後出臺了養老服務設施建設與管理、老年人財政補貼、養老機構配套等優惠政策措施， 鼓勵養老機構就業和醫療政策在2005年《關於全面實施市政府養老服務務實工程的意見》、《關於本市城鎮戶籍人員超過法定退休年齡參加社會保險若幹問題的通知》等方針政策中【658.99999999999996早在1990年，福建省就制定了《福建省老年人保障條例》，
2.2中國的老年保健服務體系中國的老年保健服務可分為醫院和社區兩部分，以社區服務為主，社區衛生服務的部分費用由國家補貼。《關於城市社區衛生服務補助政策的意見》(財社〔2006〕61號)決定，由政府對社區衛生服務進行補助，由政府或社會力量舉辦的社區衛生服務機構按照市(地)級以上政府的有關規定，為社區居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病及相關慢性病的防治服務。規定省級政府要按照基本公共衛生服務均等化的要求，安排必要的專項轉移支付資金，支持困難地區社區衛生服務發展；2007年起，中央財政安排專項轉移支付資金，按照人均社區服務人口3元、4元給予中西部地區補助，並統籌考慮當地社區公共衛生服務績效考核。