建議盡快制定《中國圖書館法》，通過立法設立國家圖書館管理局，全面負責公共圖書館的規劃、預算、管理、協調、合作和監督，以及公共圖書館與其他類型圖書館的合作和資源共享。明確縣級以下的城市街道圖書館、鄉村圖書館應屬於縣級公共圖書館的分館、圖書流動站；在立法上，必須明確公共圖書館(包括農村圖書館)的建立是國家和地方政府的責任，保證經費供應，確定免費服務的原則；建立西部地區公共圖書館網絡，實現文獻信息資源共享；為解決西部貧困地區圖書館員的切身利益提供法律保障。同時，法律和政策要豐富對貧困農民知識援助的具體內容、類別和方式，如規定壹定比例的扶貧資金必須用於對貧困農民的知識援助項目。
2.政府應該在為貧困農民提供知識援助方面實施政策傾斜。
竭盡全力幫助貧困群體是黨的宗旨，而“有利於窮人的經濟增長”應該是我國政府的壹項明確而積極的政策原則。在對貧困農民的知識幫扶中落實公平正義是不夠的，還要落實政策傾斜。制定政策時，要立足現實，著眼長遠發展。政府應該及時調整公共政策的方向。應從保障貧困農民的獲取、交換、利用和權益創造入手，通過制度創新和公共政策調整，設計合理的制度體系，為貧困農民從知識到經濟到人的脫貧奠定堅實的制度基礎，最終消除貧困。
3.可見，政府財政撥款是公共圖書館經費的有效保障。
公共圖書館為農村貧困農民提供知識援助，其經費主要依靠政府財政撥款，這是有效保證公共圖書館經費來源的唯壹主渠道。政府的財政撥款要根據不同地區圖書館的實際情況具體規定。比如東南沿海發達地區公共圖書館經費20%由中央財政撥款，80%由地方政府撥款；欠發達地區公共圖書館經費40%由中央財政撥款，60%由地方財政撥款；西部貧困地區(限592個國家級貧困縣)公共圖書館經費100%由中央財政撥款。這是保證公共圖書館經費的唯壹有效途徑。同時，公共圖書館需要尋求穩定的社會投資渠道，積極鼓勵民間資本投資圖書館，依托國內外社會福利機構、社會團體或個人籌集資金；與海外華人、華僑、港澳臺同胞的親情，是贏得圖書館社會救助的紐帶。有可能通過更廣泛的渠道獲得國外友好團體和個人的捐贈。
4.建立公共圖書館的分館和圖書流動站，提供知識援助。
目前，我國公共圖書館僅發展到縣級，縣級公共圖書館在文獻信息資源體系和圖書館服務體系中起著承上啟下的作用。但由於種種原因，西部地區公共圖書館尚未發展到所有鄉鎮，難以輻射到廣大農村。建議國家全額撥款給貧困地區建立以縣圖書館為中心，鄉(鎮)建分館，村設圖書流動站。各分館和圖書流動站的人員、財務、設備由縣中心圖書館管理，分館和圖書流動站屬於中心圖書館的派出機構。這種投入少、見效快、效益大的服務模式，很受貧困農民歡迎。公共圖書館為農村貧困農民提供知識援助是實現知識扶貧的具體舉措。
5.明確公共圖書館免費為農民用戶提供知識援助。
公共圖書館作為壹項公益事業，從誕生之日起就提出了免費、開放、平等、自由的人文理念，並且在長期的發展中證明，圖書館的主要經費來源是政府財政，從屬於公益事業，強調服務帶來的社會效益。因此，公共圖書館向農民提供免費的知識援助，讓貧困農民在這裏零投入獲得知識和信息，有機會分享社會文明的成果，積累參與信息社會和知識經濟的資本和核心競爭力，從而獲得“發展”的能量。這是對農村貧困農民最長久、最有效的關懷和幫助。因此，公共圖書館應該提供免費服務，為他們創造更好、更公平的閱讀環境，普及科學文化知識，提高他們的綜合素質。
6 .開展農民教育培訓。
公共圖書館應當根據農民用戶的特點和關心的難點問題，開展用戶教育的講座、報告和培訓班，並形成制度。在培訓內容上，重點是引導農民大力發展高科技農業、高附加值農產品、外向型農業的生產技術和管理知識，以及通俗易懂的實用技術培訓。在培訓方式上，根據不同的農業季節和農民對知識技術的不同需求，根據成人學習的特點，因地制宜分類培訓。在培訓中，要註重提高農民用戶的整體素質，灌輸先進的科學理念，促進農業增效和農民增收。公共圖書館還將開展送科技上天、送經典、送珍寶的跟蹤服務，為農民排憂解難。同時，利用現代媒體將農業生產管理、病蟲害防治、農產品加工等先進實用、通俗易懂的技術推廣應用到千家萬戶，成為農民脫貧致富的有效途徑。
7.提高館員的綜合素質是做好農村貧困農民知識援助工作的關鍵。
公共圖書館的建設離不開壹支高素質的人才隊伍，提高館員(館員)的綜合素質是做好農村弱勢群體知識援助工作的關鍵。要求圖書館員在綜合素質上具有道德素質、知識素質、專業素質和能力素質，在專業理念上具有創新、合作、奉獻的精神；在專業技能上，以“信息挖掘”為己任，協助用戶建立個人知識庫，培養用戶的知識素養；通過在職輪訓、在職培訓、送修深造、學歷教育等形式，逐步建設壹支高素質的公共圖書館人才隊伍，為農民提供全方位的知識服務。對為農村貧困農民提供知識援助做出特殊貢獻的圖書館員，要給予物質獎勵和精神激勵。