1.立法和政策制定:國家應通過立法和政策制定建立醫院管理的法律框架和規範，明確醫院的行為準則和責任，規範醫療服務在價格、質量和安全等方面的要求。
2.許可和監管:國家應設立專門機構負責醫院的許可和監管，對醫院進行評估和認證，確保醫院資質的合法性、合規性和有效性。監管機構要加強對醫院的檢查和監管，及時發現和處理違規行為。
3.醫療服務質量評價:國家應建立醫療服務質量評價體系，通過對醫院科室、醫生和護理人員的評價和考核，督促醫院提高醫療服務質量，提供更加安全、高效、人性化的醫療服務。
4.安全管理和事故處理:國家應制定醫院安全管理標準，加強醫院安全管理措施，包括感染控制、藥品管理和手術安全。對於醫療事故，國家應該建立相應的法律和機制，加強事故的調查和處理，保護患者的權益。
5.藥品和醫療器械管理:國家要加強藥品和醫療器械的審批、註冊和監管，禁止假冒偽劣藥品和醫療器械流入市場。對於醫院的藥品采購和使用，國家要建立規範透明的采購制度，保證藥品質量和價格的合理性。
6.投訴和糾紛解決:國家應建立健全醫療糾紛解決機制，設立醫療糾紛調解委員會或仲裁機構，加強醫療糾紛的調解和解決，維護醫患雙方的合法權益。
7.科研和人才培養:國家要加大對醫院科研的支持力度，鼓勵醫院參與學術研究和創新，提高醫院的科學水平和臨床技術。此外，國家還應加大對醫院人才培養的投入，提高醫務人員的專業素質和服務水平。
公立醫院運營管理系統的主要特點；
1，政策影響大
由於公立醫院的特殊性，國家會從政策層面對公立醫院給予更多的支持，比如基本建設、科研費用補貼等。但在政策支持的背後，由於公立醫院還沒有完全實現市場化，公立醫院的運營管理效率相對較低。
2、組織僵化
由於歷史原因，公立醫院的組織結構處於僵化狀態。大多數公立醫院在設置組織部門時，往往會根據上級的要求，強調“大而全”。除了常規的醫院運營部門，還需要增加很多行政部門。僅從運營的角度來看，行政部門會給醫院帶來更多的經濟負擔和壓力。同時，由於公立醫院的公益性，公立醫院開設臨床科室要考慮社會效益而不是經濟效益，這也增加了公立醫院的經營負擔。
3.人才管理難。
與私立醫院不同，公立醫院在人才數量和質量上有很大優勢，公立醫院的人才流動性也小於私立醫院。然而，在運營管理階段，許多公立醫院現有的人才管理制度並不完善，普遍強調政策目標的落實，而不能從人員績效考核的角度發揮運營管理的價值。
綜上所述，國家應綜合運用法律手段、監管機制和政策措施，從資質認證、質量評價、安全管理等方面加強對醫院的監督管理，不斷提高醫療服務質量和水平，保障公眾健康權益。
法律依據:
國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定
第壹
為了加強醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，保障公民身體健康，制定本條例。
第二
本條例適用於從事疾病診斷和治療的醫院、衛生院、療養院、門診部、診所、衛生所(室)和急救站。
文章
醫療機構以挽救生命、防治疾病、服務公民健康為宗旨。
第四條
國家支持醫療機構的發展，鼓勵以多種形式舉辦醫療機構。
第五條
國務院衛生行政部門負責全國醫療機構的監督管理。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內醫療機構的監督管理。
中國人民解放軍衛生主管部門依照本條例和國家有關規定，對軍隊醫療機構進行監督管理。