國有資產審計是指對國有資產占控股或主導地位的企業的財務收支進行審計監督。這類企業包括國有資本占企業資本總額50%以上的企業，以及國有資本占企業資本總額50%以下，但國有資產出資人實際擁有控制權的企業。
根據相關文件規定，國有企業改制必須履行的程序主要有:制定改制方案、報批、清產核資、資產評估和財務審計、對原企業經營者經濟責任審計等。審計人員應仔細審查以下內容:
1.需要審查重組方案是否得到主管部門的批準。國有企業改制方案應當按照《企業國有資產監督管理暫行條例》和國務院國資委的有關規定履行決策或審批程序，未經決策或審批不得實施。國有企業改制涉及財務、勞動和社會保障等事項，需報同級人民政府有關部門審核同意後，再報國有資產監督管理機構協調審批；涉及政府社會管理的審批事項，應當按照國家有關法律法規報政府有關部門審批；不控股、不參股的企業改制為國有股份的，須報同級人民政府批準。
2 .審查改制企業是否進行了清產核資。在國有企業改制中，要對企業的各類資產和負債進行全面、認真的清查，做到賬、卡、貨、現金完整、準確、壹致。按照“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，對國有資本及其權益進行核實和界定。其中，國有企業借貸資金形成的凈資產必須界定為國有產權。企業改制涉及資產損失認定和處理的，必須按照有關規定履行審批程序。改制企業的法定代表人和財務負責人應當對清產核資結果的真實性和準確性負責。
3 .審查改制企業是否進行了財務審計。國有企業改制，必須由直接持有國有產權的單位聘請有資質的會計師事務所進行財務審計。財務審計應當按照中國註冊會計師職業準則等有關規定進行。其中，根據國家有關規定，資產減值準備必須經會計師事務所逐項審計並出具專項意見，連同審計報告壹並提交國有產權持有人作為重組方案的依據，不合理的減值準備應予調整。國有獨資企業實施改制時，已核銷的全部資產減值準備和全部資產損失影響國有產權轉讓價格或折價的，已核銷的減值準備和全部資產損失必須移交改制企業國有產權持有人處理，國有產權持有人應當采取清理、追償等監管措施，落實監管責任，最大限度減少損失。國有控股企業實施重組，已計提減值準備的資產和已核銷的資產損失，由國有產權持有人與其他股東協商處理。
4.需要審查改制企業是否進行了資產評估。國有企業改制必須按照《國有資產評估管理辦法》聘請有資質的資產評估事務所對資產和土地使用權進行評估。國有控股企業在進行資產評估時，應嚴格履行相關法律法規規定的程序。國有產權轉讓給非國有投資者的，由直接持有國有產權的單位決定聘請資產評估事務所。企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估範圍。評估結果由批準國有企業改制和國有產權轉讓的單位按照有關規定認可。
5 .審查改制企業是否進行了企業法定代表人離任審計。非國有企業改制前，法定代表人離任審計必須由國有產權持有單位組織，財務審計不得代替離任審計。離任審計按照國家有關法律法規和《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》(國資委令第7號)及相關配套規定執行。財務審計和離任審計應分別由兩家會計師事務所承擔，並分別出具審計報告。改制企業必須按照有關規定向會計師事務所或者政府審計機關提供有關財務會計資料和文件，不得妨礙其辦理業務。任何人不得授意、指使、強令改制企業的會計機構、會計人員提供虛假的資料、文件或者違法辦理會計事項。