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海南省人民政府辦公廳關於印發《海南省行政機關公文處理實施細則》的通知

第壹章總則第壹條為了使全省國家行政機關(以下簡稱行政機關)公文處理規範化、制度化、科學化,根據國務院辦公廳修訂發布的《國家行政機關公文處理辦法》(國發[1993]81號),制定本細則。第二條行政機關公文(含電報,下同)是行政機關在行政管理過程中形成的具有法律效力和規範樣式的公文。它們是傳達和執行黨和國家的路線、方針、政策,發布行政法規和規章,采取行政措施,請示和回答問題,指導和協商工作,匯報情況和交流經驗的重要工具。各部門、各單位的工作人員必須正確運用這壹重要工具,為我省的改革、開放、發展和建設服務。第三條全省各級行政機關的辦公廳(室)是公文處理的管理機構,主管本機關,負責指導下級機關的公文處理工作。辦公廳(室)應設立文秘部門或配備專職人員處理公文。秘書人員應當忠於職守,清正廉潔,並具備相關的專業知識。第四條全省各級行政機關應當發揚深入實際、聯系群眾、調查研究、實事求是、認真負責的工作作風,克服官僚主義、形式主義和繁文縟節,逐步改進辦公手段,不斷提高公文處理的效率和質量。寫作要短小精悍,註重實用性。第五條公文處理必須準確、及時、安全。公文由文秘部門接收、分發、傳遞、打印、歸檔、存檔和銷毀。第六條全省各級行政機關應貫徹“黨政分開”的原則。凡屬行政機關職權範圍內的工作,不得以行政機關的名義向黨組織行文。行政機關的公文不得向黨組織下達指示或任務。第七條本省各級行政機關必須嚴格執行國家法律、法規和有關保密規定,確保國家秘密的安全。第二章公文的主要種類第八條行政機關的公文主要包括:

(1)訂單(Orders)

適用於根據有關法律法規發布行政法規和規章;宣布實施重大行政強制措施;對相關人員進行獎懲;撤銷下級機關不適當的決定。

(2)運動

適用於各級人民政府依照法定程序提請同級人民代表大會或其常務委員會審議的事項。

(3)決定

適合安排重要的事情或者重大的行動。

(4)說明

適用於向下屬機關分配工作,明確工作活動的指導原則。

(5)公告及通告

“公告”適用於向國內外宣布重要或法定事項。

“通知”適用於在壹定範圍內公告應當遵守或者知道的事項。

(六)通知

適用於下級機關公文的審批,上級機關和非下級機關公文的轉發;發布規定;傳達要求下級機關辦理和相關單位需要共同知曉或執行的事項;幹部的任免和使用。

(7)通知

適用於表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或情況。

(8)報告

適用於向上級匯報工作,反映情況,提出意見或建議,回答上級的詢問。

(九)請示

適用於向上級請示和批準。

(10)回復

適合回答下級機關要求的事項。

(11)信函

適用於無隸屬關系的機關之間的協商、質詢和回答問題;請求有關當局的批準等。

(12)會議記錄

適用於記錄和傳達會議情況和約定事項。第三章公文格式第九條公文壹般由簽發機關、密級、緊急程度、文號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、行文時間、附註、主題詞、抄送機關、簽發機關、時間組成。

(壹)發證機關應當書寫全稱或者規範化簡稱;聯合行文的,主辦單位排名第壹。

(二)秘密公文應當分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”。文檔的分類標註在主頁的右上方;字母的分類標註在眉線的左下方。“絕密”和“機密”公文應當標明份數。

(3)緊急文件應分別標明“緊急”或“特急”;緊急電報應分別標明“特急”、“急”、“平急”。

如果既是秘密公文又是緊急公文,應先標明緊急程度,再在其下方標明密級。

(四)文件編號包括機構代字、年份和序號。聯名書寫的,只標有主辦單位的編號。文件的文號壹般標註在前綴(版本)下方,橫線中心上方;信函的文件編號標在橫線的右下方,標題的上方。

凡以行政機關名義制發的公文,由辦公廳(室)統壹編號。

(五)報送的公文應在首頁註明簽發人名稱,並在文號右側適當位置標註(文號可適當左移)。

(六)公文標題應當準確、簡要地概括公文的主要內容,壹般應當標明發文機關,並準確標明公文的類型。在標題中,除法律法規名稱和書名外,壹般不使用標點符號。

(七)主送機關是指接收和處理公文的單位,列在正文之前(即查閱);抄送機關指與公文密切相關的單位,列在主題詞下。

(八)正文是公文的主要組成部分,用於表達公文的內容。

(九)公文如有附件,應在正文之後、成文時間之前註明附件的順序和名稱。

(十)成文時間,以領導人簽發的日期為準;聯合行文以最終簽發機關領導簽發的日期為準。註明會議通過的,以通過日期為準。電報是以發送日期為準的。

(十壹)正式文件除會議紀要外,應加蓋公章。印刷位置在書寫日期的上側,要求文字不壓在上側,次年蓋月。聯合報送的非規範性文件應當加蓋主辦機關印章。聯合發文機關聯合制發的公文應當加蓋印章,主辦機關的印章排在第壹位。

(12)公文上有註釋的,如“此文不得見報”,應在成文日期的左下方、主題詞上方標註,並加括號。

(十三)公文壹般應采用主題詞標引。主題詞應當準確反映公文的主要內容,並在《國務院公文主題詞表》中統壹選用。主題詞應當按照通用字、類別字、語種的順序排列,不超過5個,並在公文最後壹頁的下方、抄送範圍的上方標引。

(十四)公文抄送範圍標註在主題詞下方。

(十五)公文壹般應有印刷版本。印刷版本包括印發(翻印)公文的單位名稱、印發(翻印)日期和印刷份數。印刷單位的名稱、日期和份數放在公文最後壹頁的底部。

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