省人民政府推進先行區建設的領導機構負責先行區建設的指導、監督、推進和協調，研究先行區建設中的重大問題。
省人民政府有關部門按照職責分工，負責先行區建設的具體指導、協調和服務。第四條開辟區應當設立管理機構。管理機構是在先行區履行相應行政管理和公共服務職責的法人機構，具體負責綜合協調、開發建設、運營管理、產業發展、招商引資、制度創新、企業服務等工作。根據授權或者委托，行使相應的行政審批權和行政處罰權。
先行區管理機構按照精簡高效的原則，在工資總額範圍內自主決定機構設置、崗位設置、人員聘用和工資標準，按照有關規定聘任的除外。
創業區管理機構的高級管理人員和其他工作人員可以從境外選聘。第五條先行區管理機構可以依法設立開發運營公司，委托開發運營公司負責先行區產業投資、基礎設施和公共服務設施的建設和運營，參與園區管理服務的組織實施。第六條瓊海市人民政府及其有關部門負責行使先行區的社會管理職能，具體範圍由省人民政府規定。
瓊海市人民政府及其有關部門應當在規劃、招商引資、基礎設施建設、制度創新和政策實施等方面支持先行區的發展。第七條省、瓊海市人民政府及其有關部門應當依法下放有關管理權限或者委托創業區管理機構行使。
不宜下放或委托行使管理權限的，省有關部門和瓊海市人民政府可以按照規定在創業區設立機構。
省人民政府有關部門、先行區管理機構和派駐機構應當明確先行區管理權限，依法編制權責清單，經批準後向社會公布。第二章開發建設第八條先行區管理機構負責組織編制先行區控制性詳細規劃和產業發展規劃，經批準後實施。
先行區周邊地區的相關規劃應當與先行區控制性詳細規劃和產業發展規劃相銜接。第九條先行區應當嚴格執行生態環境保護制度和生態保護紅線管理制度，嚴格節約使用資源和進入環境，完善生態環境保護基礎設施和措施，堅持綠色低碳循環發展。第十條先行區應當加強路網、電網、光網、氣網、水網等基礎設施以及生產生活配套服務的統籌規劃和同步建設，促進產城融合發展。
瓊海市人民政府和先行區管理機構應當建立開發建設協調機制，統籌先行區及周邊地區基礎設施、公共服務設施和其他配套設施的建設和管理，促進區域壹體化布局和協調發展。第十壹條省人民政府應當通過債券基金、專項資金、補貼等方式對先行區給予資金支持。第十二條先行區土地利用應當符合先行區控制性詳細規劃和產業發展的需要，實行嚴格的節約集約用地制度，提高土地利用效率。第十三條省人民政府應當統籌安排先行區年度新增建設用地計劃指標，優先保證重點行業和重點項目的年度新增建設用地計劃指標。
先行區可采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等靈活多樣的土地供應方式。允許通過轉讓、租賃、作價出資或入股等方式，將農村集體建設用地用於工業項目。第十四條屬於創業區管理機構資產的工業用房、辦公用房、商業用房、公寓房、停車位等財產，在創業區有償供應的土地上劃撥建設，用於創業區的產業配套、公共服務設施和人才住房。第三章產業發展第十五條支持以特許經營方式向先行區醫療機構提供公立醫院的品牌、商標、專利、技術、服務和管理，鼓勵公立醫院落戶先行區。第十六條鼓勵境內外資本在先行區投資設立醫療機構，放寬境外資本股比限制。民營醫療機構在醫療服務準入、社會保險指定、職稱評定、等級評定、科研教學、學科建設等方面享受與公立醫院同等待遇。
支持在先行區引進和培育國際先進的健康管理機構、醫療旅遊養生保健中心、第三方醫學檢測機構等醫療機構。