本條例所稱公路,包括公路橋梁、隧道、涵洞,按照其在路網中的地位分為國道、省道、縣道、鄉道、村道,其中,縣道、鄉道、村道統稱為農村公路。公路按技術等級分為高速公路、壹級公路、二級公路、三級公路、四級公路。第三條公路發展應當遵循科學規劃、合理布局、質量並重、建管並重、綠色智能、安全暢通的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對公路工作的領導,加大對公路事業的投入,將公路發展納入國民經濟和社會發展規劃以及綜合立體交通網規劃,加強公路與其他交通方式的銜接和協調,實現公路網與其他基礎設施網絡的壹體化發展,不斷提高交通保障能力。第五條縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作。
縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉建設、水行政、農業農村、市場監督管理、應急管理等部門應當在各自職責範圍內,做好公路相關工作。第六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和完善公路行業科技創新機制,鼓勵科技創新和先進專利、專有技術的應用;鼓勵運用互聯網技術和信息技術推進高速公路數字化建設,構建綜合數字化平臺,開展智能高速公路管理等相關技術研發,建設安全、便捷、高效的現代智慧高速公路網絡。第七條鼓勵社會資本通過市場參與公路投資、建設、養護和管理活動。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立公平競爭的市場規則,保障各類市場主體及時獲取相關信息,平等參與交易活動。第二章公路發展規劃與建設第八條縣級人民政府交通主管部門負責編制本行政區域內的農村公路發展規劃,報縣級人民政府批準,並報設區的市人民政府交通主管部門備案。
設區的市人民政府交通主管部門負責編制本行政區域內國道、省道發展規劃,匯總所轄縣(市、區)農村公路發展規劃,形成設區的市公路發展規劃,經省人民政府交通主管部門同意,報設區的市人民政府批準後公布。
省人民政府交通主管部門負責統籌全市公路發展規劃,負責編制全省公路發展規劃,並經省人民政府批準後發布。
經批準的公路發展規劃應當嚴格執行。確需修改的,由原組織提出修改方案,按照原批準程序報批。第九條公路發展規劃應當以公路規劃和其他相關規劃為基礎,以完善公路網、提升公路等級、標準和服務水平為重點,並與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、區域規劃等專項規劃相銜接。第十條公路建設應當貫徹生態保護和水土保持的要求,采用節能技術和清潔能源,促進廢舊物資回收利用。
公路建設要節約使用土地資源,嚴格控制占用耕地特別是優質耕地,嚴格避開永久性基本農田。確需占用的,依照有關法律、行政法規的規定執行。第十壹條縣級以上人民政府依法負責組織實施國道、省道、縣道、鄉道建設項目涉及的土地征收、房屋征收、補償安置、社會保障等工作,辦理用地審批手續,組織查處搶種搶建行為,落實公路項目補充耕地任務。村道建設用地應當按照農業設施建設用地的相關要求執行。第十二條公路建設應當符合公路發展規劃和公路工程技術標準,遵守國家規定的基本建設程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
從事公路建設的勘察、設計、施工、監理單位,應當按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系,實行崗位責任制,按照有關法律、法規、規章和公路工程技術標準的要求以及合同約定開展工作,確保公路工程質量和安全。第十三條公路施工現場標誌管理。招牌應當標明項目經營內容、項目法人名稱、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名,接受社會監督。第十四條新建和改建公路應當按照相關技術標準,統籌規劃建設公路附屬設施,所需資金應當納入建設項目預算。道路交通標誌、標線、隔離護欄、防眩設施、視線引導設施等交通安全設施應當與公路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
壹、強化培養目標,提高隊伍素質
全面提高我校黨員隊伍的素質和能力,建立健全黨員學習、教育和培訓制度,不斷提高培訓的有效性。按照鎮黨委的統壹部署,認真推進“兩學壹做”學習教育常態化、制度化,從201x年10月起,再次對全校黨員進行系統的學習教育培訓,實現黨員集中學習教育培訓常態化。計劃黨員(含支部班子成員)每月至少集中學習壹次,黨組學習或獨立學習每月不少