市(地)、縣(市)機構編制管理機關負責本轄區內的事業單位機構編制管理工作。第五條未經機構編制管理機關批準，任何單位不得設立事業單位或者增加事業單位編制。第六條任何單位和個人都有權對違反本規定的行為進行檢舉和控告。機構編制管理機關對舉報和控告的問題應當及時調查處理。第二章機構管理第七條設立事業單位必須具備下列條件:
(壹)符合經濟社會發展的需要；
(二)有規範的機構名稱；
(三)有明確的主管部門；
(四)有明確的職責和任務；
(五)有合法穩定的資金來源；
(六)有固定的工作場所和必要的設施。第八條設立事業單位，應當向同級機構編制管理機關提出申請，並提交下列文件:
(壹)申請設立報告。主要內容包括宗旨、名稱、隸屬關系、職責任務、機構規格、內設機構、人員編制、領導職數、人員結構比例、經費供應形式等。
(2)論證報告。主要內容包括經濟社會發展的需要、擬設立機構的社會經濟效益、與現有同類機構的職責任務分工、資金來源、辦公場所和基礎設施配套等信息。
(3)證明材料。主要包括與擬設機構相關的其他材料。
學校、自然科學研究、醫療衛生、新聞出版、會計律師事務等事業單位的設立，應當報相關業務管理部門進行資質審批，然後向同級機構編制管理機關提出申請。第九條事業單位的設立按照下列權限審批:
(壹)設立副廳(局)級以上機構，由省機構編制管理局審核，經省委、省人民政府同意後，報中央機構編制管理局審批。
(二)省級以下(含處級)機構編制由省級機構編制管理機關審批。
(三)市(地)副處級以上(哈爾濱市副局級)事業單位編制，由市(地)機構編制管理機關審核，市(地)黨委、人民政府(行署)同意，報省機構編制管理機關批準；市(地)、縣(市)設立科級(含科級)以下機構，由市(地)機構編制管理機關確定審批權限。
(四)上下級聯合設立的事業單位，由上級機構編制管理機關按照本條第(壹)、(二)、(三)項規定的權限審批。第十條事業單位名稱應當規範、準確，並與黨政機關、企業和社會團體名稱相區別。
事業單位名稱由三部分組成:事業單位的地理位置或者隸屬關系；基本工作內容或性質；組織的核心詞。“中心詞”壹般稱為院、校、館、所、臺、站、社、組、隊、園、中心等。第十壹條設立事業單位應當明確其隸屬關系。由主管部門設立的，應當明確由主管部門管理；兩個以上部門聯合組建或雙重領導的，應明確主要管理部門和管理範圍；屬於委托管理的，明確委托管理關系和管理範圍。第十二條設立事業單位應當明確職責、任務和業務範圍。除法律法規授權或者法律法規規章委托外，事業單位不得承擔行政處罰職能。第十三條事業單位的設立可以明確其機構規格。隸屬於國家機關的，按照其工作機構的規範進行管理；隸屬於國家機關工作機構的，按照其工作機構內設機構的規範進行管理。但如果規模小，任務少，可以減少半網格化管理。第十四條事業單位內設機構的設置應當遵循精幹高效的原則。非營業性機構應當綜合設置，不得超過內設機構的30%。
事業單位內部機構的規格按照下列規定確定:
(壹)按照正處級和副處級管理的事業單位，其內設機構規格分別按照正處級和副處級確定；
(二)按級別、副級別管理的事業單位，其內部機構規格分別按級別、副級別確定；
(三)按正、副部門管理的事業單位內部機構規格，根據存量水平確定。第十五條事業單位有下列情形之壹的，應當在30日內向機構編制管理機關申請變更，並提交申請變更報告和變更項目的文件:
(壹)項目內容已被批準變更的；
(二)兩個以上機構合並；
(三)分設兩個以上機構。